Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Yerel Yönetimlerde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları
Yerel Yönetimlerde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları
Mustafa TAMER
Sayfa Sayısı
:
604
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2009
ISBN NO
:
9786056061424
200,00
TL
DR. MUSTAFATAMER
1958 yılında Sivas iline bağlı Şarkışla ilçesinde
dünyaya geldi. İlköğrenimini Şarkışla Cuhmuriyet İlkokulu′nda ve Şarkışla Ortaokulu′nda tamamladıktan sonra, I Kayseri Lisesi′nden 1976 yılında mezun oldu. Aynı yıl Ankara Üniversitesi Siyasal bilgiler Fakültesi′ne kayıt yaptırarak adı geçen fakülteyi 1980 yılında bitirdi. 1981 I yılında Merkez Bankası İdare Merkezi′nde göreve başladı. 1981 yılında açılan kaymakamlık sınavını kazanarak ! Kayseri Valiliği′ ne Maiyet Memuru olarak atandı. Daha sonra sırasıyla; Horasan, Yeşilhisar, İncesu,Pmarbaşı ve çelerinde kaymakam vekilliği görevlerinde bulundu. Askerliğini kısa dönem er olarak 1983 yılında İsparta da tamamladı. Bu görevlerinden sonra, Niğde-.Ulukışla ve Elazığ-Kovancılar kaymakamlıkları yaptı.1987 yılında Türkiye ve Orta» Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Kamu Yönetimi Lisansüstü Uzmanlık Programın′da; mastır yaptı. 1988 yılında bilgi ve becerisini artırmak üzere İngiltere′ye gitti. 1990-1993 yılları arasında Erzurum Vali Yardımcılığı ve Vali Vekilliği (5 ay ) görevlerinde bulunan Dr. Mustafa TAMER, 1993 yılında İçişleri Bakanlığı bünyesinde Daire Başkanlığı görevlerinde bulundu. Aynı zamanda Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Organizasyon Anabilim dalında daha önce başlamış olduğu doktora çalışmasını 1993 yılında tamamladı. 1997-2000 yıllarında İzmir Vali Yardımcısı olarak görevini sürdürdü. Aynı yıllarda İzmir Dokuz Eylül Üniversitesi′ nde Yerel Yönetimler konusunda öğretim görevlisi olarakda dersler verdi.. 2000 yılında İğdır Valiliği görevine atandı. 2002 yılında ise Merkez Valiliği görevine getirildi ve halen bu görevde bulunmaktadır. Bu arada Kırıkkale Üniversitesinde ve Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi′nde de dersler verdi.Meslek yaşamı boyunca çok sayıda ödül, plaket ve takdirname aldı. 1998 yılında İzmir′de İzmirliler Derneği tarafından yılın kamu görevlisi seçildi. Halen bilimsel çalışmalara ve özellikle yerel yönetimler ve belediyelerle ilgili seminer, konferans, toplantı vs çalışmaları ile devam etmektedir. Dr. Tamer′ in idareciliğinin yanında; çeşitli konularda tek ve müşterek olarak yayınlanan 9 adet kjtabı, 147 adet yayınlanmış makalesi, 13 adet yayınlanmamış inceleme ve araştırma yazısı, 26 adet yerel ve ulusal gazetelerde yayınlanmış inceleme ve köşe yazısı ile; ayrıca, diğer makale, tebliğ, konferans ve seminerler, gazete, radyo ve televizyon röportajları ile etkin ve üretken bir düşünce yaşamı bulunmaktadır.
Evli ve iki çocuk babası olan TAMER, İngilizce orta düzeyde Fransızca bilmektedir.
İKİNCİ BASKIYA öNSöZ
Bilindiği gibi; gibi; meslek hayatım boyunca; kaymakamlık, vali yardımcılığı, daire başkanlığı ve valilik dahil çeşitli görevlerde bulundum. Halende İçişleri Bakanlığı bünyesinde da Merkez Valisi olarak görev yapmaktayım. Mülki idare amirliğimin yanında; yapmış olduğum yüksek lisans ve doktora çalışmalarımın yanında; özellikle bilimsel alanda çalışmalar yaparak boş vaktimi değerlendirmekteyim. Çeşitli konularda tek ve müşterek olarak yayınlanan 9 adet kitap, 142 adet yayınlanmış makale, 13 adet yayınlanmamış inceleme ve araştırma yazısı, 27 adet yerel ve ulusal gazetelerde yayınlanmış inceleme ve köşe yazısı ile; ayrıca, diğer makale, tebliğ, konferans ve seminerler, gazete, radyo ve televizyoH röportajları ile etkin ve üretken bir düşünce yaşamım bulunmaktadır. Söz konusu çabalarımı daha da ileri götürerek kurumsallaş¬tırmak ve kalıcı hale getirmek için bir vakıf kurmaya karar verdim.
Bu amaç doğrultusunda; bir süredir üzerinde çalıştığım Mustafa Tamer Stratejik Araştırmalar Vakfı nihayet tüzel kişilik kazanarak İzmir′de faaliyete geçmiş bulunmaktadır. Amacı Türkiye′de; kamu yönetimi, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektöre yönelik olarak çeşitli konularda gerekli bilimsel araştırma ve çalışmaları yapmak olarak belirlenen Vakfımızın yapabileceği faaliyetler ise; Vakıf senedinin 4ncü maddesinde aşağıdaki şekilde belirlenmiştir. Buna göre.
Vakıf amacını gerçekleştirmek üzere aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Yerel yönetim, ihale, imar, muhasebe ve mali konular bütçe, işyeri açma ve
çalışma ruhsatları, stratejik planlama, performans programı, insan kaynakları, faaliyet
raporu, toplam kalite , çevre, turizm, zaman yönetimi, hukuk, internet, bilişim, modern
yönetim teknikleri, mülki idare, dış politika ve diplomasi, Avrupa Birliği ve güvenlik
gibi konularda çalışmalar ve incelemeler yapar,
b) Bu konularda kurs, seminer, konferans, proje, panel, sempozyum, etkinlik,
festival, sergiler, geziler, bilimsel toplantılar vb faaliyetlerde bulunur.
c) Kurduğu kurul, araştırma grupları, ve diğer organları vasıtasıyla Yurtiçinde ve
dışında vakıflarla, kütüphanelerle, arşiv, araştırma merkezi/ kurumu, dokümantasyon,
enformasyon merkezleriyle diğer bilgi/belge merkez ve ağları, bilgi birimleri, üniver¬
siteler, enstitü ve araştırma merkezleri, müzeler, akademi ve diğer eğitim ve öğretim,
basın-yayın kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle karşılıklı ilişkilerde bulunur, ortak
proje ve çalışmalar yapar,
d) Vakıf amacına uygun süreli-süresiz, bedelli-bedelsiz (TV ile radyo açmak
hariç) yayın faaliyetinde bulunur. Kitap, dergi, gazete, bülten, film, video, plak kaset ,
CD, DVD vveb sitesi ve benzeri her türlü yayın aracıyla yurt içinde ve yurtdışında
tanıtıcı faaliyetle bulunur,
e) Yurt içinde ve yurt dışında kamu kurumlan, vakıflar, üniversiteler, bilgi
merkezleri, enstitü ve araştırma merkezleri, sivil toplum kuruluşları, gerçek ve tüzel
kişiler, belediyeler, iş özel idareleri, köyler, mahalli idare birlikleri, mülki idare
amirlikleri gibi kurum ve kuruluşlarla işbirliğinde bulunur, bunlara yönelik ve ortak
projeler ve çalışmalar yapar.
f) Vakıf, açıklanan yer ve kişilere bağışta, yardımda, insan gücü, kaynak, teknoloji tahsisinde bulunabileceği gibi onların yapacakları bağışlan, (kamu kurum ve kuruluşları hariç) kaynak tahsislerini, yardımları destekleri ve iktisadî değer taşıyan hakları kabul edebilir
Vakfımız özellikle yerel yönetimlere yönelik çalışmaları ön planda tutmak üzere çalışmalarını kaliteli ve emin adımlarla sürdürecektir. İzmir Bayraklı (Bornova)da faaliyete geçen Mustafa Tamer Stratejik Araştırmalar Vakfi′nın bürosu açılmış ve faaliyetine başlamıştır.lşte bu doğrultuda çeşitli kitaplarımızın yayınlanması çalışmaları devam etmektedir. Vakıf yönetimi olarak bilimsel kitapların basılması ve yayınlanması temel hedefimizdir. Bu doğrultuda söz konusu kitabın yayınlanmasına karar verilmiştir. Vakfımız amacında belirtilen ilkeler doğrultusunda çalışmalarım sürdürecektir
Diğer yandan basıldığından bu yana çok ilgi gören kitap mevzuatta ve uygula¬mada meydana gelen değişmeleri yansıtacak şekilde en son değişikliklerle ve konuları daha da genişleterek yayınlanmasına karar verilmiştir.Bu doğrultuda kitap ekinde bulunan kanun ,tüzük ve yönetmelikler çıkarılmıştır. Artık yasal metinlere ulaşmak özellikle internet üzerinden daha kolay olduğu için onların yerine Danıştay kararları ve İçişleri Bakanlığı genelge ve görüşleri eklenmiştir. Bunlardan başka; yeni eklenen konu başlıkları olarak; tütün ürünleri-tekel, internet salonları, zabıtanın görev ve yetkileri, havaalanlarında işyerleri, fiyat tarifeleri, kapasite raporu, biyoyakit uygulaması, doğal gaz piyasası, madencilik izinleri, balıkçı barınakları, tersane ve çekek yerleri, kıyı tesisleri, özel huzurevleri, özel spor tesisleri, özel öğretim kurumları, kadın konukevleri, özel müzeler, gıda güvenliği ve kalitesi, hayvancılık işletmeleri, hayvan pazarları,katı atıklar ve ulusal bayram tatiller konuları sıralanabilir. Böylece kitabın kapasitesi iki katına çıkmıştır. Ayrıca sıhhi ve gayrisıhhi işyerlerinin listeleri ve bazı başvuru formları da eklenmek suretiyle kitabın tam anlamıyla bir "başvuru kaynağı" olması hedeflenmiştir. Okuyuculardan, seminer katılımcılarımdan ve yerel yönetimcilerden gelen talep ve istekler doğrultusunda ekleme ve düzenlemeler yapılmıştır. Bu kitabın İkinci Baskısının yapılmasında emeği geçen Ümit Ofset Matbaacılık çalışanlarına teşekkür ederim
Vakfın ve kitabın ilgililere hayırlı ve faydalı olası dileklerimle,
Dr. Mustafa TAMER
Vali
Kamu Yönetimi Uzmanı
GİRİŞ
Bilindiği gibi Dünyadaki değişme ve gelişmelere paralel olarak; Türkiye′ de hızlı bir nüfus artışı meydana gelmekte ve kırsal alandan kente doğru bir göç dalgası sonucunda kentleşme oranında beklenmedik bir artış gözlenmektedir. Bu da kentsel alanlarda yeni bir canlılık doğurmakta ve yeni işyerlerinin açılmasına vesile olmaktadır. Bu gelişmelerin sonucunda ise; geleneksel üretim ve hizmet sektöründe değişikliği beraberinde getirmiş, işletme ve tesis yapılarında, hizmetlerin sunumunda ve işyerleri arasında rekabeti artırmış¬tır. Sonuçta işyerlerinin sayılarının artması, açılması, ruhsatlandırılması ve denetlenmele¬rinde yeni sorunlar ortaya çıkarmıştır. Bu işlemleri kimin yapacağı konusu büyük önem taşımaktadır. Mevzuatın dağınıklığı ve yetkili kuruluşların karmaşıklığı karşısında sorun¬ların çokluğu dikkati çekmektedir. Bu işyerlerinin açılmasının ve çalışmasının izinle ola¬cağı da tabiidir. Bunların açılması için müracaat edilmesi gereken makamların sayıca çokluğu ve formalitelerin fazlalığı ayrı ve önemli bir sorundur. Ruhsat vermeye yetkili idareler genellikle, merkezi yönetim kurumları, mülki idare amirlikleri, güvenlik makam¬ları, il müdürlükleri ve mahalli idare kuruluşları şeklinde kaşımıza çıkmaktaydı. Bunlar arasında yetki çakışmaları sıkça bilinen bir sorundur. İşyerlerinin, açılması, ruhsatlandı¬rılması, denetlenmesi, kapatılması, ruhsatın değiştirilmesi, açılma ve kapanma saat¬lerinin tespiti, hafta sonu çalışma izinleri, işyeri açma izin harcı gibi konularda sorun¬lar bulunmaktadır. Bunların açılması, ruhsatlandırılması ve denetlenmesi konusundaki mevzuatın dağınıklığı ve yetkili mercilerin çokluğu çözülmesi gereken temel konular arasındadır.
Daha önce; 03.04.1930 tarih ve 1580 sayılı Belediye Kanunu belediyelere pek çok görevin yanında; işyerlerinin açılması, ruhsatlandırılması ve denetlenmesi konularında da pek çok sorumluluk getirmişti. Fakat daha sonra yapılan çeşitli düzenlemelerle bu yetki ve görevler başka kurum ve kuruluşlara ve özellikle de merkezi idareye geçmiş, devredilmiş ve bu alanda büyük bir karmaşa doğmasına yol açılmıştır. Halbuki yerel yönetimler mahi¬yetleri itibariyle halka en yakın kurum olmaları nedeniyle hizmetlerin buradan yürütülme¬si asıl olmalıdır. Bu işyerlerinin sıhhi, gayrisıhhi, umuma açık, eğlence, üretim yeri, satış yeri, şirket, büro, yazıhane vs. şeklinde olması onların ruhsatlandırılması gereğini ortadan kaldırmamaktadır.
Kamu yönetiminde yeniden yapılanmanın en önemli hedefleri arasında özel sektör faaliyetlerinin güçlendirilmesi, yatırımların önündeki engellerin kaldırılması, yabancı sermaye girişinin hızlandırılması ve küresel rekabete açık bir yapının oluşturulması yer almaktadır. Bu doğrultuda yatırımcının önündeki engellerin kaldırılması, ruhsatlandırma¬daki aşırı kırtasiyecilik ve bürokrasinin azaltılması, süreçlerin basitleştirilmesi, gereken¬den başka bilgi ve belgenin istenmemesi, hizmeti sunmada yararlanana en yakın ve uygun birime yetki verilmesi esas olmalıdır. Böylece bürokrasi ve kırtasiyeciğin azaltıl¬ması, yatırımların önündeki engellerin kaldırılması ve yatırım sürecinin basitleştirilmesi ile vatandaşın hayatı kolaylaştırılmış olacaktır. Güvensizliğe dayalı bir yönetim anlayışı yerine, beyana dayanan bir yönetim anlayışının yerleşmesi büyük önem taşımaktadır. Burada işlem ve karar süreçlerinin kesin sürelere bağlanması gereği vardır. Hizmet¬lerin gördürülmesinde temel ölçü halka en yakın birimlerin görevlendirilmesi olma-Iıdır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yerel nitelik taşımasından dolayı yerel yönetimlere devredilmeleri asıl olmalıdır. Devlet bu sayede vatandaşına yol gösterici ola¬cak, onun yaşantısını kolaylaştırıcı tedbirleri alacak ve karşılıklı güven sağlanmış olacak¬tır.
Kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması çerçevesinde Belediye Kanunu, Bü-yükşehir Belediyesi Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve diğer mevzuat ile getirilen yeni düzenlemelerin yanında; işyerlerinin açılması ve çalışmaları konusunu da yerel yönetimle¬re devredilmiştir. Yerel yönetimler; işyeri açma ve çalışma ruhsatları konusunda ge¬nel yetkili idare haline getirilmişlerdir. Bu sayede , beyana güven esas alınacak, yatı¬rım ortamı iyileştirilecek, vatandaşın hayatı kolaylaşacak ve yetki karmaşasına son verilecektir. Yeniden yapılandırma çalışmalarında bürokratik yapısı güçlü olan Türki¬ye′de ekonomik yapıyı destekleyici, bireyi ve özel sektörü ön plana alan bir anlayışın yerleşmesi son derece önemlidir. Ruhsatlandırma işlemlerinin açık hale getirilmesi, belge sayısının önceden belli edilmesi ve ruhsatların verilmesinin belli sürelere bağlanması lazımdır. Çok sayıda kanunun çok sayıda makama yetki vermesi, karmaşık bir yapının doğmasına yol açmıştı. Burada anılanlar ile ruhsatlandırmaya yetkili makamlar azaltıl¬makta ve mevzuatta sadeleştirme yapılarak dağınıklık giderilmektedir. Bu alandaki üç yönetmeliğin birleştirilerek tek yönetmelik haline getirilmesi buna örnektir. Ruhsat¬landırma işlemlerinin kolaylaştırılması ve sadeleştirilmesi ile ekonomik hayatın canlan¬dırılması amaçlanmaktadır.
İşyerlerinin açılması ve çalışma ruhsatlarının verilmesi konusunda mahalli idarelere çok sayıda yeni görev, yetki ve sorumluluk verilmesine rağmen; adı geçen idarelerin bu görev ve sorumluluğun altından kalkabilecek bilgi birikimine ve yapıya sahip olmadıkları da ortadadır. Bu konularda genel yetkili hale gelen yerel yönetimler, adeta hazırlıksız yakalanmışlardır. Belirtilen öneme rağmen; konunun yeterince incelenmesini ve aydınla¬tılmasını sağlayacak, mevzuatı bir arada toplayacak ve ilgililere yol gösterecek derli toplu bilimsel çalışmada fazla değildir. Uygulamada onlara yol gösterecek ve faydalı olacak eser sayısı da yok denecek kadar azdır. İşte bu doğrultuda; asıl mesleğim olan idarecilik yanında, yerel yönetimler konusunda da araştırma ve çalışmalar yapmaktayım. Belediyeler ve özel idarelere yönelik olarak; kitap, makale, konferans, seminer vs. gibi çalışmalar içerisinde bulunmaktayım. Bu çalışmalar sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının fazla işlenmediği ve bu alanda büyük bir boşluğun olduğu ve incelenmesi gerektiğinin yerel yönetim çalışanlarınca bana bildirmeleri ve istemeleri üzerine bu konulara eğilme imkanı buldum. Mevcut mevzuatın yanında onların talep ve görüşlerini de değerlendirmek suretiyle böyle bir kitabın hazırlanmasına karar verdim. Eserin oluşmasında seminerlerime katılan yerel yönetim çalışanlarının öneri ve görüşlerinin büyük katkısı olmuştur. Onlara çok teşekkür ediyorum. Önümüzdeki zaman içinde yeni görüş ve öneriler doğrultusunda kitabımın daha da geliştirileceği tabidir.
Ankara′nın Sıhhiye semtinde kitapçıların yoğun olarak bulunduğu Zafer Çarşı-sı′nda bulunan kitapçıların tamamının; işyeri açına ve çalışma ruhsatlarına ilişkin bana bir tek kitap ismi dahi verememeleri, ülkemizde bu alandaki çalışmalara olan büyük ihtiyacın en açık göstergesidir. İşte bu anlayış içinde ilgililere faydalı olmak ve bu alanda mevcut olan boşluğu doldurabilmek amacıyla bu eser kaleme alınmıştır. Şüphesiz eserimizin pek çok eksiği olabilecektir. Uygulayıcıların ve siz değerli okuyucularımın bunları tespitederek bana bildirmesi, eserimizin geliştirilmesine ve ele aldığı konulara daha iyi ışık tutmasına önemli katkılar yapacaktır.
Bu çalışmada öncelikle giriş bölümünden sonra; öncelikle ruhsatlarla ilgili 19 bö¬lüm halinde önemli konular ayrıntılı olarak incelenmeye çalışılacaktır. Çalışma, genel değerlendirme ve sonuç bölümü ile tamamlanmış olacaktır. Çalışmamızda özet bir bölüme de yer verilmiştir. Fkler bölümü bu baskıda kaldırılmıştır.
İÇİNDEKİLER
İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ III
ÖNSÖZ V
İÇİNDEKİLER VI
GİRİŞ 1
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL OLARAK RUHSATLANDIRMA
A. ÖNCEKİ DURUM VE GETİRİLEN YENİLİKLER 5
1. Ruhsatlandırmayı Yerel Yönetimlere Devretmenin Gerekçesi 5
2. Yeni Düzenlemelerin Önceki Durumla Karşılaştırılması 6
3. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin
Getirdiği Yenilikler 10
4. Bu Konuyla İlgili İçişleri Bakanlığının Genelge ve Görüşleri 10
B. YÖNETMELİKLE GETİRİLEN GENEL HÜKÜMLER 20
1. Yönetmelik Düzenlemesi ve Tanımlar 20
a. Yönetmelik Düzenlemesinin 20
b. Tanımlar 21
2. Ortak Hükümler 23
a. İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar ve Ortak Hükümler 23
b. İşyeri Açılması ve Özel Mevzuatına Göre Verilen İzinler İle Tesciller.... 32
c. Bildirim 36
d. İşletmecinin Değişmesi ve İşyerinin Nakli 37
e. Yönetmelikte Yer Almayan İşyerleri 41
f. Birden Fazla Faaliyet Konusu Bulunan İşyerleri 43
İKİNCİ BOLUM
SIHHÃ İŞYERLERİ
A. RUHSATLARIN DÜZENLENMESİ VE KESİNLEŞMESİ 48
1. Ruhsatın Düzenlenmesi 48
2. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Kesinleşmesi 49
B. İŞYERİ AÇMADA ARANACAK ŞARTLAR 49
C. SIHHÃ MÜESSESELER LİSTESİ 49
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
GAYRİSIHHÃ MÜESSESELER
A. GAYRİSIHHÃ MÜESSESELER VE KURULLAR 67
1. Gayrisihhî Müesseselerin Ruhsatlandırılması 67
2. Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) 72
3. İnceleme Kurulları 74
B. BAŞVURU VE AÇILMA RUHSATI 77
1.Sağlık Koruma bandı 77
2. Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni 78
3. Deneme İzni 81
4. Açılma Ruhsatı 81
5. Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni İle Ruhsat İçin Gerekli Belgeler 85
6.İkinci ve Üçüncü Sınıf Gayrisıhhî Müesseseler 88
C. DENETİM VE DİĞER HÜKÜMLER 89
1. Denetim ve Sorumlu Müdür Tayini 89
2. Gayrisıhhî Müesseselerin Sanayi Bölgelerinde Kurulması ve Tesislerde
Yapılacak Değişiklik ve İlave 89
3. Ruhsat Değişikliği Gerektiren Haller 89
D. GAYRİSIHHÃ MÜESSESELER LİSTESİ 91
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ
A. UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ 103
1. İçkili Yer Bölgesi 105
a. İçkili Yer Bölgesinin Tespiti 105
b. İçkili Yer Bölgesi Olarak Tespit Edilemeyecek Yerler 106
c. Karar ve Krokinin Hazırlanması 106
2. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yelerinin Açılması 107
a. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Açılması 107
b. Açılış ve Kapanış Saatleri 109
c. Mesafe Ölçümü 111
d. Mesul Müdür 115
3. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinde Çalıştırılacak Kişiler 116
4. Çeşitli Hükümler 119
a. Kolluk Denetimi 119
b. Canlı Müzik Yayını 122
c. Geçici Süreyle Faaliyetten Men ve İdari Para Cezası 128
d. Faaliyetten Men Kararının Uygulanması 130
e. Süresinden Önce Açılma 130
f. İşletme İzninin İptali 131
g. Kimlik Bildirme 132
B. İÇKİLİ YERLER VE MESAFELERİN ÖLÇÜLMESİ 132
C. 1402 SAYILI SIKIYÖNETİM KANUNU 134
D. 2935 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KANUNU 134
E. İNTERNET SALONLARININ RUHSATLANDIRILMASI 134
1. Korunması Gerekenler ve Yasaklar 136
2. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte İnternet Kafeler 137
3. 5651 Sayılı İnternet Kanunu 139
a- Kanunun Genel Anlamı 139
aa. Bilgilendirme Yükümlülüğü 139
bb. İçerik Sağlayıcının Sorumluluğu 139
cc. Yer Sağlayıcının Yükümlülükleri 139
dd. Erişim Sağlayıcının Yükümlülükleri 140
ee. Toplu Kullanım Sağlayıcıların Yükümlülükleri 140
b. Erişimin Engellenmesi Kararı ve Yerine Getirilmesi 140
c. İçeriğin Yayından Çıkarılması ve Cevap Hakkı 141
d. Örgüt Yapısı ve Görevleri 142
4. İnternet Toplu Kullanım Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik 143
a. Genel Olarak Yönetmelik 143
b.Yükümlülükler ve Sorumluluklar 143
c. Denetleme ve Cezalar 145
5. İnternet Uygulamasında Son Durum 145
6. İçişleri Bakanlığının İnternet Kafelerle İlgili Genelgeleri 146
F. DERNEKLERİN LOKAL AÇMALARI 157
BEŞİNCİ BÖLÜM
TÜTÜN ÜRÜNLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN SATIŞI
A.TÜTÜN ÜRÜNLERİ İLE ALKOLLÜ İÇKİLERİN ZARARLA¬
RININ ÖNLENMESİ VE SATIŞI 163
1. Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun 163
a. Tütün Ürünlerinin Yasaklanması 164
b. Diğer Koruyucu Önlemler 164
c. Kontrolün Sağlanması 164
d. Ceza Hükümleri 165
e. İdari Para Cezası 166
2. Başbakanlık Genelgesi 167
3. İdari Yaptırım Kararlarının Uygulama Usul ve Esasları 168
a. Tütün Ürünü Tüketiminin İspatı 169
b. Tutanak Hazırlanması 169
c. Tutanağın İmzalanması 169
d. Tahsil 170
e. İdari Yaptırım Kararının Kesinleşmesi 170
f. İdari Para Cezası Uygulanmayacaklar 170
B. TÜTÜN MAMULLERİNİN ZARARLARINDAN KORUMAYA
YÖNELİK ÜRETİM ŞEKLİNE, ETİKETLENMESİNE VE
DENETLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR 172
a. Azami Zifir, Nikotin ve Karbon Monoksit Bırakımları ve Ölçüm Metotları 173
b. Etiketleme 173
c. Diğer Ürün Bilgileri ve Ürün Tanımları 174
d. Piyasaya Arz, Piyasa Gözetimi ve Denetimi 175
e. Sağlık Uyarıları Listesi 175
C. ALKOL VE ALKOLLÜ İÇKİ TESİSLERİNİN HAİZ OLMA¬
LARI GEREKEN TEKNİK ŞARTLAR, KURULMALARI,
İŞLETİLMELERİ VE DENETLENMELERİNE İLİŞKİN
USUL VE ESASLAR 175
1. Alkol ve Alkollü İçki Tesisi Kurmak için Başvuru Şekli ve Gerekli Şartlar 176
a. Başvuru şekli 176
b. Ürünlerin Tanımlanması 177
c. Yeni Teknolojinin Uygulanması 177
d. Entegre Tesis Kurulması 177
e. Tesisin Kapasitesi 177
f. Tesisin Ekipmanı 178
g. Kalite Kontrol Sistemi 178
h.Yan Ürün, Artık ve Atıkların Değerlendirilmesi 178
ı. Ürün Sınırlaması 178
j. Sorumlu Yönetici Bulundurma 178
k. Kodeks ve Standartlarda Belirtilen Ürünlerin Projelendirilmesi 179
2. İzinler ve Denetim 186
a. Tesis Kurma İzni 186
b. Üretim İzni 186
c. Proje Tadilat İzni 187
d. İzin Bedelleri 187
e. Denetim 187
f. Firmalar Tarafından Düzenlenecek Raporla 188
3.Yaptırımlar 188
D. TÜTÜN MAMULLERİ, ALKOL VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN
TOPTAN VE PERAKENDE SATIŞI İLE SATIŞ BELGELERİ 189
1 .Satış Belgesi Verilmesi, Süre Uzatımı, Yenileme ve İptal 189
a. Satış Belgesi Verilmesinde Aranan Şartlar 189
b. Satış Belgesi Başvurusu 190
c. Satış Belgesi Düzenlenmesi 190
d. Belge Sürelerinin Uzatılması ve Yenilenmesi 190
e. Münhasır Alkol ve Alkollü İçki Satıcılığı 191
f. Satış Belgelerinin Askıya Alınması ve İptali 191
2. Yasaklar ve Satıcıların Uymaları Gereken Hususlar 192
a. Yasaklar 192
b. Satış Yerlerine Ait Şartlar 192
c. Tabela Düzeni 192
3. Denetim ve Cezai Hükümler 193
a. Denetim ve İdari Yaptırım 193
b. Cezai Hükümler 193
c. Satış Belgesi İptal Edilenlerin, İstekleri ile Satıcılığı Terk Edenlerin,
Belgesiz Satıcıların Ürünlerinin Değerlendirilmesi 194
d. Belediye Teşkilatı Olmayan Yörelerde ve Turistik Yerlerde İçki Satıcılığı. 194
ALTINCI BÖLÜM
ZABITANIN GÖREV VE YETKİLERİ
A. GENEL OLARAK ZABITA 197
B. BELEDİYE ZABITASININ GÖREVLERİ 199
1. Beldenin Düzeni ve Esenliği İle İlgili Görevleri 199
2. İmar İle İlgili Görevleri 200
3. Sağlık İle İlgili Görevlen 201
4. Trafikle İlgili Görevleri 202
5. Yardım Görevleri 202
C. BELEDİYE ZABITASININ YETKİLERİ 203
D. BELEDİYE ZABITASININ SORUMLULUĞU 203
E. DİĞER KANUNLARLA VERİLEN GÖREVLER 204
F. ZABITAYLA İLGİLİ DİĞER ÖENMLİ KONULAR 205
1. Sorumluluk 205
2. Zabıta Memurluğuna Atanma Şartlan 205
3. Başka Memurluklardan Naklen Geçiş 205
4. Spor 205
5. Denetim 205
6. Belediye Zabıta Görevlilerine Başka Hizmet Verilmesi 206
7. Başka Bir Belediyede Görev Alma 206
8. Savunma Amaçlı Teçhizat 206
9. Gönüllü Zabıta 206
G. ZABITANIN SON DURUMU 206
YEDİNCLBÖLÜM
SANAYİ İŞYERLERİ
A. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI KURMA
İZNİ VE İŞLETME BELGESİ 209
1. İşyeri Kurma İzm Alınması İçin Gerekli Belgeler 211
2. Toplu Olarak Kurulan Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Siteleri 211
3. İşyeri Kurma İzni Talebinin İncelenmesi 212
4. İşletme Belgesi Talebinin İncelenmesi 212
5. İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesinin Yenilenmesi ve Geçersizliği 212
6. İşyerinde İşveren ve/veya Unvan Değişikliği 213
7. Ek İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesi 213
B. SANAYİ SAYILAN İŞYERLERİ 213
1. Sanayiden Sayılan İşler 215
2. Ticaretten Sayılan İşler 218
3. Tarım ve Orman İşleri 218
C. ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE AÇILACAK
İŞYERLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI 219
SEKİZİNCİ BOLUM
KARAYOLLARI-TURZİMTESİSLERİ-HAVAALANLARI
A. KARAYOLLARI KENARLARINDA YAPILACAK VE
AÇILACAK TESİSLER 221
1. Belediye Sınırları Dışında Karayolu Kenarındaki Yapı ve Tesisler 224
2. Belediye Sınırları İçinde Bulunan Karayolu Kenarındaki Yapı ve Tesisler 225
B. TURİZM TESİSLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI 230
1. Turizm Tesislerinin Ruhsatlandırılması Hakkındaki Hukuki Durum 230
2.Turizmi Teşvik Kanununun Cezai Hükümlerinin Uygulanması 231
3. Turizm Tesislerinin Ruhsatlandırılması İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 233
C. HAVAALANLARINDA İŞYERLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI... 238
1 . Havaalanlarında Sıhhi İşyerleri Açma ve Çalışma Ruhsatlan 239
a. Genel Esaslar 239
aa.Yükümlülükler ve Sorumluluklar 239
bb.Ana Dosya ve Ücretler 239
cc.Elektronik Cihazların ve Seyrüsefer Yardımcı Cihazlarının
Olumsuz Etkilemesi 240
dd.Sigorta ve Eğitim 240
ee.Güvenlik Tedbirleri ve Kalite Yönetim Sistemi 240
b. İşyerlerinde Aranacak Şartlar 241
aa. İşyerlerinde Aranacak Ortak Şartlar 241
bb. Sıhhi İşyerlerinde Aranacak Diğer Şartlar 242
cc. Havaalanı Sağlık Hizmet Merkezlerinde Aranacak Şartlar 242
dd. Havaalanı Sağlık Merkezinin Yerleşimi ve Durumu 243
ee. Taksi Durağı ve Yazıhanelerinde Aranacak Şartlar 243
c. Terminallerin Ruhsatlandırılması 243
aa. Havaalanı Terminal İşletme Ruhsatı 243
bb. Terminal İşletmecilerinin Yükümlülükleri 244
cc. Başvurunun Yapılması ve Başvurunun İncelenmesi ve
Ruhsatın Düzenlenmesi 244
d. Sıhhi İşyerlerinin Ruhsatlandırılması 245
aa. Ruhsat Başvurusu 245
bb. Ruhsat Başvurusunun İncelenmesi 246
cc. Ruhsatın Düzenlenmesi 247
dd. Ruhsat Değişikliği Gerektiren Haller 247
ee. Uluslararası ve Ulusal Gereklilikler 248
ff. Terminallerde Görev Alacak Yönetici ve Sorumlu Müdür Tayini 248
gg. Terminallerde Görev Alacak Yönetici Personel Nitelikleri 248
hh. Denetleme, Sorumluluklar ve Yaptırımlar 249
ıı. Mevcut İşyerlerinin Yeni Şartlara Uyumu 249
2. Havaalanlarında Gayrisıhhi İşyerleri Açma ve Çalışma Ruhsatlan 249
a. Genel Esaslar 250
aa. Yükümlülükler ve Sorumluluklar 250
bb. Ana Dosya ve Ruhsat Ücretleri 250
cc. Elektronik Cihazların ve Seyrüsefer Yardımcı Cihazlarının
Olumsuz Etkilemesi 250
dd. Sigorta ve Eğitim 251
b. Ruhsatlandırma İşlemleri 251
aa. Ruhsat Başvurusu 251
bb. Ruhsat Başvurusunun İncelenmesi 251
cc. Bakım ve Onarım Kuruluşlarında Aranacak Şartlar 252
c. Uygulama Esasları 253
aa. Ruhsatın İşyerinde Bulundurulması, Bildirim ve Sağlık Koruma Bandı.... 253 bb. Çalışan Personele Yönelik Hususlar ve Ruhsat Değişikliği
Gerektiren Haller 253
cc.Kira Sözleşmesinin Sona Ermesi, Tesislerde Yapılacak Değişiklikler
ve İlaveler 254
dd.Uluslararası ve Ulusal Gereklilikler 254
d. Denetleme, Sorumluluk Ve Yaptırımlar 254
aa. Denetleme, Sorumluluklar ve Yaptırımlar 254
bb. Düzenleme Yetkisi 255
3. Anayasa Mahkemesi Kararı 255
4. Havaalanlarında Sıhhi ve GSM İşyerlerinde Son Durum 258
DOKUZUNCU BÖLÜM
İŞ SAĞLIĞI VE YABANCILARIN İZİNLERİ
A. İŞYERLERİNDE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ 259
1. tş Sağlığı ve Güvenliğinin Amacı 262
2. İşverenlerin Yükümlülükleri 262
3. Koruyucu ve Önleyici Hizmetler 264
4. İlkyardım, Yangınla Mücadele ve Kişilerin Tahliyesi, Ciddi ve Yakın Tehlike 264
5. İşverenin Diğer Yükümlülükleri 265
6. İşçilerin Bilgilendirilmesi 7. 265
7. İşçilerin Görüşlerinin Alınması ve Katılımlarının Sağlanması 266
8. İşçilerin Eğitimi 267
9. İşçilerin Yükümlülükleri 267
10. Sağlık Gözetimi ve Risk Grupları 268
B. YABANCILARIN ÇALIŞMA İZİNLERİ 268
1. İzin ve İzin Uzatma Başvuruları 270
2. İzin ve İzin Uzatma Başvurularının Değerlendirilmesi 271
3. İzin ve Uzatma Kararları ile Kararların İlgili Mercilere Bildirimi 272
4. İzinlerin Sınırlandırılması, Reddi, İptali, tadesi,Geçerliliğini Kaybetmesi 273
5. Çalışma İzin Türleri 273
6. Süresiz Çalışma İzinlerinin Verilmesi ve Uzatılması İle Uzatmanın
İkametle İlişkisi 273
7. Bağımsız Çalışma İzinlerinin Verilmesi ve Uzatılması ile Uzatmanın
İkametle İlişkisi 275
8. İstisnai Haller 275
9. Bildirim Yükümlülüğü. Denetleme Yetkisi ve Harç Alımı 277
ONUNCU BÖLÜM
DOĞAL KAYNAKLAR
A. AKARYAKIT İSTASYONLARININ RUHSATLANDIRILMASI 279
1. Akaryakıt İstasyonları Hakkındaki Hukuki Durum 279
2. Akaryakıt İstasyonları İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 280
B. LPG OTO İKMAL İSTASYONLARI 287
1. LPG Oto İkmal İstasyonları Hakkındaki Hukuki Durum 287
2. LPG Oto İkmal İstasyonları İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeler 291
C. DOĞAL GAZ PİYASASI 296
\. Doğal Gaz Piyasası Faaliyetleri, Yapım ve Hizmet Faaliyetleri, Lisans ve
Sertifikalar 297
a. Doğal Gaz Piyasa Faaliyetleri 297
b.Yapım ve Hizmet Faaliyetleri 302
c. Lisans ve Sertifikaların Genel Esasları 303
2. Doğal Gaz Piyasası Lisans Yönetmeliği 305
3. Lisans ve Lisans Alma Yükümlülüğü, Lisans Türleri ile Lisans Süresi 305
a. Lisans ve Lisans Alma Yükümlülüğü 305
b. Lisans Türleri 306
4. Lisans Başvurusu, İnceleme ve Değerlendirme, Lisansların Geçerlilik Kazanması. 306
a. Lisans Başvurusu 306
b. Lisans Başvurularının İnceleme ve Değerlendirmeye Alınması 306
c. İnceleme ve Değerlendirme 307
d. İnceleme ve Değerlendirmenin Sonuçlandırılması 307
e. Lisansların Geçerlilik Kazanması ve Lisans Bedelleri ve Katılma Payı 308
D. BİYOYAKIT UYGULAMASI VE MEVZUATI 308
1. Biyodizel ve Biyodizel Pazarını Etkileyen Faktörler 308
2. Türkiye′de Biyoyakıt Mevzuatı 309
3. Biyodizel Üreticilerinden İstenecek Belgeler 310
4. Biyodizel İle İlgili Ruhsat Prosedürü 313
ONBİRİNCİ BÖLÜM
MADENLER
A. TAŞ OCAKLARI NİZAMNAMESİ VE MADEN KANUNUNA
GÖRE TAŞ, KUM, ÇAKIL OCAKLARI, 319
1. Taş Ocakları Nizamnamesi 319
2. Maden Kanunu ve İlgili Yönetmelikler 320
3. Teknik Nezaretçi 322
4. Maden Kanununa Göre Madenlerin Sınıflandırılması 324
5. Devlet Hakkı, İl özel İdaresi ve Belediye Payı 325
6. Buluculuk Hakkı 326
7. İlk Müracaat ve Ruhsatlandırma 326
8. Madenlerle İlgili İçişleri Bakanlığı Görüşleri 327
B.MADENCİLİK FAALİYETLERİ İZİNLERİ VE RUHSATLANDIRMA.... 331
1. Genel İlkeler 333
a. İzinlerle İlgili Temel İlke 333
b. İzin Süresi ve Süre Uzatımı, Arama Faaliyetleri 333
c. Üretim Faaliyetlerinde İzin ve İzinler İçin Müracaat 334
d. İzin Müracaatının Yapılacağı Valilik ve Müracaat Belgeleri 335
e. Yeraltı Madencilik Faaliyetleri ve Müktesep Haklar 335
2. Orman, Muhafaza Ormanı ve Ağaçlandırma Alanlarında Madencilik Faaliyetleri.. 335
3. Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahaları İle Avlaklarda Madencilik
Faaliyetleri 337
4. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Madencilik Faaliyetleri 337
5. Milli Parklar, Tabiat Parkları, Tabiat Anıtları, Tabiatı Koruma Alanlarında
Madencilik Faaliyetleri 338
6. Tarım Alanlarında Madencilik Faaliyetleri 338
7. Mera Alanlarında Madencilik Faaliyetleri 339
8. Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Bulunduğu
Alanlarda Madencilik Faaliyetleri 340
9. Su Havzalarında Madencilik Faaliyetleri 341
10. Kıyı Alanları, Sahil Şeritleri ve Karasularında Madencilik Faaliyetleri 342
11. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ve Turizm Merkezlerinde
Madencilik Faaliyetleri 343
12. Askerî Yasak ve Güvenlik Bölgelerinde Madencilik Faaliyetleri 344
13. Madencilik Faaliyetlerinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı 344
a. Madencilik Faaliyetlerinin Yapıldığı Yerlerde Aranacak Genel Şartlar 344
b. Başvuru 344
c. İnceleme Kurulu 345
d. Sağlık Koruma Bandı 345
e. Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni Muafiyeti 345
f. Deneme İzni 346
g. Ruhsatlandırma İşlemleri 346
h. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Müracaatı İçin Gerekli Belgeler 347
ı. İmar İzinleri 347
j. Diğer Kuruluşlarca İzin Verilmesi Durumu 347
k. Yönetmelikte Yer Almayan Madencilik Faaliyetleri 348
1. Birden Fazla Faaliyet Konusu Bulunan Madencilik Faaliyetleri 348
m. Denetim ._, 348
n. Sorumlu Müdür Tayini 348
o. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Değişikliği Gerektiren Haller 348
14. Çevresel Etki Değerlendirmesi İle İlgili Madencilik Faaliyetleri 349
15. Sulak Alanlarda Madencilik Faaliyetleri 350
16. Faaliyetlerin Denetimi ve Maden Atıkları 350
ONIKİNCİ BOLUM
FİYAT TARİFELERİ, HARÇ, KAPASİTE RAPORU VE
USTALIK BELGESİ
A. İŞYERİ AÇMADA USTALIK BELGESİ 353
B. ESNAF VE SANATKÃRLARCA ÜRETİLEN MAL VE
HİZMETLERİN FİYAT TARİFELERİ 354
1. Fiyat Tarifelerinin Belirlenmesi, Onaylanması ve İtiraz 355
2. Tarifelerin Düzenlenme Şekli ve Bulundurulacağı Yerler 356
3. Denetim ve Cezaî Şartlar 356
C. KAPASİTE RAPORU 358
1. Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Kapasite Raporu Yönetmeliği. 358
a. Kapasite Raporunun Düzenlenmesi 358
b. Konfederasyon Onayı 359
c. Kapasite Raporunun Elektronik Ortamda Düzenlenmesi 359
d. Mühendis İstihdamı 359
e. Onay Ücreti 359
f Yetki Belgesi 359
g. Şekil Şartı 360
h. Kapasite Raporlarında Yer Alan Terimlerin Tarifi ve Uygulanacak Esaslar 360
ı. Kapasite Raporunun Yenilenmesi 361
j. Kapasite Raporunun İptali 361
k. Kapasite Raporunda Değişiklik İşlemi 361
2. Diğer Odaların Yetkisi 362
a) Ziraat Mühendisleri Odası 362
b) Kimya Mühendisleri Odası 363
c.Gıda Mühendisleri Odası 363
3. TOBB′a Göre Kapasite Raporu Mevzuatı ve Düzenlenmesi 365
D. İŞYERİ AÇMA İZNİ HARCI 378
1. Genel Olarak İşyeri Açma İzni Harç 378
2. İl Özel İdarelerinde İşyeri Açma İzni Harcı Uygulaması 380
3. İşyeri Açma İzni Flarcı Konusundaki Danıştay Kararları 384
4. İşyeri Açma İzni Harcı Konusunda Değişik Bir Yaklaşım 385
5. İşyeri Açma İzni Harcı Konusundaki İçişleri Bakanlığı Görüşleri 388
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İMAR VE YAPI RUHSATLARI
A. KÖYLERDEKİ İŞYERLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI 393
1. Genel Olarak Köylerdeki Yapı Kullanma İzin Belgesi 393
2. İçişleri Bakanlığının Görüşleri 394
B. YAPI KULLANMA İZİN BELGELERİ 397
1. Genel Olarak İmar Mevzuatının Tarihi Süreci 397
2. İmar Kanunu ve Yapı Kullanma İzin Belgeleri 398
3.Yapı Kullanma İzin Belgesinde Son Durum 401
4. İmar Affı Kanunları ve Yapı Kullanma 404
5. Dernekler Yönetmeliği ve Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliği 406
6. 5784 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenleme 407
7. Yapı Kullanma İzin Belgeleri ve İşyerlerinin Ruhsatlandırması 407
8. İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 408
C. BALIKÇI BARINAKLARI 422
1. Balıkçı Barınaklarının Özellikleri 422
a. Barınakların Sınıflandırılması 422
b. Barınakların Özellikleri Vasıf ve Şartlar 422
2. Balıkçı Barınakları Yer Seçimi 423
3. Barınakların Kiralanması 423
4. Barınakların İşletilmesi 425
a.İşletme Esasları 425
b.Barınaktan Yararlananların Yükümlülükleri 426
5. Ücretler ve Yatırımlar 426
a. Ücretler 426
b. Yatırım, Hasar ve Bakım 427
c. İşletme 428
d. Geçici Devri Yapılan Balıkçı Barınakları 428
e. Kesin Devir Yapılan Balıkçı Barınakları 428
f. Balıkçı Barınaklarının Başka Amaçla Kullanımı 429
g. Denetim 429
h. Barınağın Kira Sözleşmesinin ve Geçici veya Kesin Devir Protokolünün İptali ....429
D. TERSANE, TEKNE İMAL VE ÇEKEK YERLERİ 430
1. Başvurular, Değerlendirme Esasları, Belgeler ve Süreler 430
a. Tesis Alanı Organizasyonu ve Yerleşim Planı Onayı Başvurusu 430
b. Tesis Alanı Organizasyonu ve Yerleşim Planı Başvurusu
Değerlendirme Esasları 431
c. İşletme İzni ve Kısmi İşletme İzni Başvurusu 431
d. Kısmi İşletme İzni Başvurusu 432
e. İşletme İzni Başvurusu 432
f. Kısmi İşletme İzni veya İşletme İzni Başvurusunun Değerlendirme Esasları.. 432
g. Yüzer Havuz Başvurusu 433
h. Mevcut Yüzer Havuzlarla İlgili Başvuru 433
ı. Yüzer Havuz Başvurusunun Değerlendirme Esasları 433
j. İnceleme, Tespit ve Denetleme Komisyonu 434
k. İTDK İnceleme Esasları 434
1. Kira, Devir ve Tüzel Kişilik Değişiklikleri Başvurulan 434
m. Kira, Devir ve Tüzel Kişilik Değişiklikleri Başvuru Değerlendirme Esasları.... 435
2. İşletme, Sorumluluk ve Denetim 435
a. Genel Esaslar 435
b. İşletme 436
c. Sorumluluk 437
d. Denetim 437
3. Yaptırımlar 437
a. Yaptırımlar 437
b. İstisnalar ~ 438
c. Tekne İmal ve Çekek Yeri 438
d. Kaçak Yapı 438
E. KIYI TESİSLERİNE İŞLETME İZNİ VERİLMESİ 438
1. İşletme İzni Esas ve Usulleri, Geçici İşletme İzni, Devir ve İptal 439
a. Görev, Yetki ve Sorumluluklar 439
b. Başvuru İçin Aranacak Ön şartlar 439
c. İşletme İzni Başvurusu 440
d. İnceleme, Tespit ve Denetleme Komisyonu 440
e.Talebin Değerlendirilmesi ve İşletme İzninin Verilmesi 440
f. İşletme İzni Süresi 441
g. Geçici İşletme İzni 441
h. İşletme İzninin Devri 442
ı. İşletme İzni ve Geçici İşletme İzni Verilen Kıyı Tesislerinin Denetlenmesi. 442
k. İşletme İzninin İptali 443
1. Özel ve Turizm Amaçlı Kıyı Tesisleri 443
ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TATİLLER VE ULUSAL GÜNLER
A. HAFTA TATİLİ HAKKINDA KANUN 447
1. Hafta Tatili Hakkında Kanun Hakkındaki Hukuki Durum 447
2. Hafta Tatili Hakkında Kanun İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 450
B. ÖĞLE DİNLENMESİ HAKKINDA KANUN 455
C. ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİLLER 456
ONBEŞİNCİ BÖLÜM
SINAİ, TIBBİ. KATI VE RADYOAKTİF ATIKLAR
A. TIBBİ ATIKLARIN KONTROLÜ 459
B. RADYOAKTİF ATIKLARIN KONTROLÜ 461
C. TEHLİKELİ ATIKLARIN KONTROLÜ 461
D. KATI ATIKLARIN KONTROLÜ 467
1. Üretim, Bertaraf Etme ve Özendirmeye İlişkin Esaslar 467
a. Katı Atık Üretim Aşamasında Uyulacak Esaslar 467
b. Bertaraf Aşamasında Uyulacak Esaslar 468
c. Eğitim 468
d. Katı Atıklardan Geri Kazanılmış Malzeme Üretenlerin Özendirilmesi 468
e. Ayrı Bertaraf Edilmesi Gereken Atıklar 468
2. Ambalaj Atıklarının Geri Kazanılması 469
a. Plastik ve Metal Ambalaj Atığının En Aza İndirilmesi 469
b. Kota veya Depozito Uygulaması İzin Başvurusu 469
c. İzin Başvurusunun Değerlendirilmesi 470
d. Depozito Uygulaması 470
e. Boş Kapların Geri Alınması 470
f. Tüketicinin Bilgilendirilmesi 470
g. Kapların Bertarafından Uyulacak Esaslar 471
h. Ambalaj Atıkları Toplama-Ayırma ve Geri Dönüşüm Tesislerine Ön
Lisans ve Lisans Verilmesi ile İptali 471
ı. Bilgi Verme Zorunluluğu 471
3. Katı Atıkların Kaynağında Ayrı Toplanması ve Taşınması 472
a. Katı Atıkların Toplanması 472
b. Evsel Nitelikte Olmayan Katı Atıkları Toplama Kapları 472
c. Katı Atıkların Taşınması 472
d. Aktarma İstasyonları 472
4. Katı Atıkların Depolanması 473
a. Evsel Katı Atık Depo Alanına Depolanacak Atıklar ve İstisnaları 473
b. Hafriyat Toprağının Depolanması 473
c. Katı Atık Depo Tesislerinin Yer Seçimi 473
d. Depo Tesisleri 474
e. Depo Tabanının Teşkili ve Sızıntı Suyu Toplanması 474
f. Depo Gazının Uzaklaştırılması 474
g. Arıtma Çamurunun Evsel Katı Atıklarla Birlikte Depolanması 474
h. Depo Tesisinin Olumsuz Etkisinin Önlenmesi 475
ı. Depo Sahasının Yeşillendirilmesi 475
i. Depo Tesisine Ruhsat Alınması 475
j. Depo Yeri İşletilmesi ve Kontrolü 475
5. Katı Atıkların Kompostlaştırılması 476
a. Kompostun Kullanımı 476
b. Kompost Tesislerinde Bulunması Gerekli Teknik Özellikler 476
6. Katı Atıkların Yakılması 477
a. Yakma Tesisi ile İlgili Teknik Hususlar 477
b. Baca Gazı Sınır Emisyon Değerleri 478
c. Evsel Katı Atık Tesisinde Yakılması Yasak Olan Maddeler 478
7. Katı Atık İşleme Tesislerine İnşaat ve İşleme Ruhsatı Verilmesi 478
a. İnşaat Ruhsatı Verilmesi 478
b. İşletme Ruhsatı Verilmesi ve Denetlenmesi 478
c. İşletme Ruhsatının İptali 478
d. Denetim 479
e. İşletmecinin Yükümlülüğü 479
f. Tebliğler 479
g. Geri Kazanım Komisyonu 479
ONALTINCI BÖLÜM
TOPTANCI HALLERİ
A. TOPTANCI HALLERİNİN KURULUŞ ESASLARI 481
1. Toptancı Hal Kurabilecekler ve Kurucularda Aranacak Koşullar 482
2. Başvuru İçin Gerekli Belgeler 482
3. Teknik İnceleme 483
4. Görüş Alma ve Değerlendirme Esasları 483
5. Yerinde İnceleme ve Ön İzin İçin Görüş İsteme 483
6. Faaliyet İzni 484
7. Aykırılıkların Tespiti ve Faaliyet İzninin İptali 484
B. TOPTANCI HALLERİN YÖNETİM VE İŞLEYİŞİ 484
1. Toptancı Hal Teşkilatı 485
2. Hal Müdürü 485
3. İstenilecek Belgeler 486
4. Hal Müdürünün Görev ve Yetkileri 486
5. Toptancı Hal Teşkilatı Birimlerinin Görevleri 486
6. Toptancı Hale Mal Giriş İşlemleri 487
7. Toptancı Hallerde Satışa Yetkili Olanların Uyacakları Esaslar 488
8. Toptan Satış Birimi 488
9. Malların Ambalaj ve Teşhir Düzenine İlişkin Esaslar 488
10. Satış Sırasında Yapılan İşlemler 489
11.Üretici Birliklerinin Bildirimlerini İzlemek ve Denetlemek 490
12. İşyeri Tahsis ve Teminat Ücret Tarifeler 490
13. Tahsis Sahiplerinde Aranacak Nitelikler 490
14. Tahsisin İptaline İlişkin İlkeler 491
15. Hak Kaybı ve Terk Halindeki Sorumluluklar 491
16. Flal Müdürlüklerince Tutulacak Defter ve Kayıtlar 491
C. HAL ZABITASI TEŞKİLATI 492
1. Görevlendirilecek Personel Sayısı İle İlgili Esaslar 493
2. İstihdam Esasları 493
3. Siciller 493
4. Teşkilatlanma Esasları 493
5. Denetim Merkezinin Çalışma Usulü 493
6. Sabit Nokta Denetim Ekiplerinin Çalışma Usulü 494
7. Seyyar Denetim Ekiplerinin Çalışma Usulü 494
D. TOPTANCI HAL HAKEM KURULLARI 495
1. Kuruluş, Üyelik Şartlan, Görevler 495
2. Üyelerde Aranacak Nitelikler 496
3. Hakem Kurulunun Görevleri 496
4. Çalışma Usul ve Esaslar 497
E. YAŞ SEBZE VE MEYVE ÜRETİCİ BİRLİKLERİ 499
1. Üretici Birlikleri 499
2.Yasak İşlemler ve Yükümlülükler 499
ONYEDİNCİ BÖLÜM
GIDA İŞLETMELERİ
A. GIDA İLE İLGİLİ İŞYERİ RUHSATLARI 501
1. Genel Olarak Gıda Hakkındaki Hukuki Düzenlemeler 501
2. Çalışma İzni ve Gıda Sicili İşlemleri 502
3. Tescil ve Üretim İzni İşlemleri 503
4. Sorumlu Yönetici Olabilme Esasları 504
5. Sorumlu Yöneticilerin Yetki ve Sorumlulukları 505
6. Gıdalar Hakkındaki Yönetmelikle İlgili Danıştay Kararlan 506
7. Gıda İşletmelerinde Üretimin Niteliğine Göre Sorumlu Yönetici Olarak
İstihdam Edilecek Meslek Mensupları 510
8. Gıda İşletmelerinde Üretimin Niteliğine Göre Sorumlu Yönetici Olarak
İstihdam Edilecek Meslek Mensupları 512
9. Gıdalarla İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 512
B. GIDA GÜVENLİĞİ VE KALİTESİNİN DENETİMİ VE KONTROLÜ 524
1. Gıda Güvenliği Şartları ve İyi Uygulama Rehberleri 525
a. Gıda Güvenliği Şartları 525
b. İyi Uygulama Rehberleri 526
2. İşyeri Sorumlulukları 526
a. Birincil Üretim 526
b. Üretim, İşleme, Dağıtım Aşamalarına Dair İşyeri Sorumlulukları 526
3. İşyerlerinin Taşıması Gereken Özellikler 528
4. Denetim ve Kontrol 528
a. Denetim ve Kontrol Usul ve Esasları 528
b. El Koyma ve İmha 532
c. İtiraz Hakkı 533
d. Denetim ve Kontrol Sonuçlarının Değerlendirilmesi 533
e. Gıda Kontrolörü/ Gıda Denetçisi ve Gıda Kontrolör Yardımcısı/
Yardımcı Denetim Elemanı Eğitimi 534
f. İzlenebilirlik 535
g. Birincil Üretim ve İlgili İşletmeler için Genel Hijyen Kuralları 536
ONSEKİZİNCİ BÖLÜM
HAYVANCILIK İŞLETMELERİ
A. HAYVANCILIK İŞLETMELERİNİN KURULUŞ, ÇALIŞMA
VE DENETLEMESİ 539
l.Yeni Kurulacak Ticari Amaçlı Hayvancılık İşletmelerinin Yer
Seçimi, Kuruluşu ve Çalışma İzinleri 539
a. Yer Seçim Raporu İçin Müracaat 539
b.Yer Seçim Raporunun Verilmesi 540
c. Kuruluş İzni İçin Müracaat 541
d. Kuruluş İzni Verilmesi 541
e. Çalışma İzni İçin Müracaat 542
f. Çalışma İzni Verilmesi 542
2. Yeni Kurulacak Zatî İhtiyaç Amaçlı Hayvancılık İşletmelerinin Yer
Seçimi, Kuruluşu ve Çalışma İzinleri 543
a. Yer Seçim Raporu İçin Müracaat 543
b. Yer Seçim Raporunun Verilmesi 543
c. Kuruluş İzni İçin Müracaat 544
d. Kuruluş İzni Verilmesi 545
e. Çalışma İzni İçin Müracaat 545
f. Çalışma İzni Verilmesi 545
3. Hali Hazırda Kurulu Olan Ticari Amaçlı Hayvancılık İşletmelerinin
Çalışma İzni 546
a. Ticari Amaçlı Hayvancılık İşletmeleri İçin Müracaat 546
b. Çalışma İzni Verilmesi 547
4. Hali Hazırda Kurulu Olan Zatî İhtiyaç Amaçlı Hayvancılık
İşletmelerinin Çalışma İzni 548
a. Zatî İhtiyaç İşletmeler İçin Müracaat 548
b. Çalışma İzni Verilmesi 548
c. İlgili Diğer Kuruluşlardan Görüş Alınması 549
5. Hayvancılık İşletmelerinin Çalışmaları Esnasında Uyacakları Hususlar
ve Çalışma İzni Belgesinin Düzenlenmesi 549
a. Hayvancılık İşletmelerine Diğer Kuruluşlarca İzin Verilmesi Durumu 549
b. Tutulacak Kayıt ve Belgeler 549
c. Alınması Gereken Önlemler 549
d. Çalışma İzni Belgesinin Düzenlenmesi 550
e. Kapatma, Değişiklik ve İlaveler 550
6. Denetim ve Yaptırımlar 551
a. Denetim 551
b. Yaptırımlar 551
c. Kuruluş İzni 552
B. HAYVAN PAZARLARININ RUHSATLANDIRILMASI 552
1. Hayvan Pazarı Kurmak İçin Gerekli Belgeler 553
2. Çalışma İzni İçin Gerekli Belgeler 553
3. Çalışma İzni Verilmesi İçin Gerekli Asgari Teknik, Sağlık ve Hijyenik Şartlar 554
4. Sorumlu Yönetici Veteriner Hekimle İlgili Hususlar 555
5. Hastalık Bildirimi ve Kapatma, Değişiklik ve İlaveler 555
6. Denetim 556
7. Cezai İşlemler 556
ONDOKUZUNCU BÖLÜM
ÖZEL RUHSAT GEREKTİREN YERLER
A. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI 557
1. Kurum Açma 557
2. Valilikçe Yapılacak İşlemler 558
3. Ad Verme 560
4. Ruhsat Alma 560
5. Kurum Açma İzninin İptali ve Geçici Olarak Kapatma 560
6. Kurucu İsteğiyle Öğretime Ara Verme 560
7. Yıllık Çalışma Takvimi 561
8. Kurum Binaları 561
9. Bir Arada Bulunabilecek Okullar 562
10. Program İlavesi Yapma 562
11. Devir ve Kurucu Temsilcisi Değişikliği 56,
12. Kurumların Dönüşümü 56.
13. Kurucu Yetkilerinin Geçici Olarak Devri 56.
14. Kurum Nakli 56-
15. Yerleşim ve Kontenjan Değişikliği 56<
16. Kuruculuk Hakkının Kaybedilmesi 56′
17. Kurucunun Kurumda Görev Alması 56:
18. Kurum Binalarının Kullanılması 56:
19. Kurucunun Kurumu Kapatması ve Program İptali 56:
20. Kurucunun Kurumu Kapatması ve Program İptali 56(
21.Usulsüz Kapatma 56(
22.Yabancıların Açtığı Okulların Taşınmazları 56(
B. ÖZEL BEDEN EĞİTİMİ VE SPOR TESİSLERİ 56(
1. Tesis Açmak İçin İstenen Belgeler 56′
2. Tüzel Kişilerden İstenecek Belgeler 56"
3. Tesisin Boyutları 56£
4. Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesislerinin Nitelikleri 56£
5. Açılış İzninin Verilmesi 565
6. Açılış İzni Verecek Komisyonun Tespiti 56Ç
7. Tesislerin Vizesi 56Ç
8. Denetim 570
9. Tesisin Faaliyete Başlaması 570
10. Tesis Kayıt Deften 570
11. Tesisin Açık Bulunma Saatleri 570
12. Lisans Çıkarma Zorunluluğu ve Uygulanacak Yaş Sınırı 570
13. Tesislerden Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün Yararlanması 570
14. İzin571
15. Öğretici Çalıştırma Zorunluluğu 571
16. Tesislerden Yararlanacaklardan İstenecek Belgeler 571
17.Çalışma İzin Belgesinin İptali ve Tesisin Kapatılması 571
C. KADIN KONUKEVLERİ 573
1. Açılış ve İşlemler 573
a. Kuruluş Açmak Üzere Başvuru 573
b. Açılış İzni İçin Gerekli Koşul ve Belgeler 574
c. Açılış İzni İçin Yapılacak İşlemler 574
d. Kuruluşa Kadın Kabulü 574
e. Devir ve Nakil 575
f. Personelin Nitelik ve Sorumlulukları 575
2. Fiziki Özellikler ve Kuruluş Bölümleri 575
3. Hizmet ve İşleyiş 576
a. Sunulan Hizmetler ve İşleyiş 576
b. Gizlilik İlkesi 576
c. Nöbet 576
d. Beslenme 576
e. Denetim 576
f. Kuruluşun Kapatılması 577
g. Kuruluşun Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Hukuk
Tüzel Kişilerince Kapatılması 577
h. İl Müdürlüklerine Gönderilecek Bilgiler 577
i. Kuruluşlarda Bulundurulması Gereken Defter ve Dosyalar 577
D. ÖZEL MÜZELER VE DENETİMLERİ 578
1. Özel Müze Kurma Hakkı 578
2. Başvuru 578
3. Müze Yeri ve Değerlendirme 578
4. Müze Görevlileri 579
5. Envanter Kayıtları 579
6. Yeni Kültür ve Tabiat Varlıklarının Alımı ve Kaydı 579
7. Denetim .′:. 579
8. Kapanan veya Taşınması Gereken Özel Müzeler 580
9. Eserlerin Müze Dışına Çıkarılmaması, Bakanlık Yardımı ve Giriş Ücreti 580
10.Yasaklar 580
11.Gözetim 581
12.Modern Eser veya Eşya Müzeleri 581
E. ÖZEL HUZUREVLERİ İLE HUZUREVİ YAŞLI BAKIM
MERKEZLERİ 581
1.Kuruluş ve İşlemler 582
a. Kuruluş Açmak Üzere Başvuru ve Kurucuda Aranacak Koşullar 582
b. Açılış izni için gerekli belgeler 582
c. Açılış İzni İçin Yapılacak İşlemler 583
d. Kuruluşa Yaşlı Kabulü 584
e. Personel Çalışma İzni 584
f. Devir ve Nakil İçin Yapılacak İşlemler 585
2. Fiziki Özellikler ve Kuruluş Bölümleri 585
a. Binanın Konumu 585
b.Yangından Korunma ve Isıtma 585
c. Kuruluş Bölümleri ve Özellikleri 586
d. Özel Bakım Bölümü 588
e. Özel Bakım Bölümünde Verilecek Hizmetler 588
3. Hizmet ve İşleyiş 589
a. Kuruluşa Yaşlı Kabulünde İzlenecek Yol 589
b. Ücret Tespiti 589
c.Ücret Tahsili 590
d.Geçici ve Gündüzlü Bakım 590
e. Beslenme İle İlgili Hususlar 590
f. Denetim 590
g. Kuruluşun kapatılması 591
h. Kuruluşun Kurucu Tarafından Kapatılması 591
k. İl Müdürlüklerine Gönderilecek Belgeler 591
1. Kuruluşlarda Bulundurulması Gereken Defter ve Dosyalar 592
GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 593
ÖZET 595
KAYNAKÇA 597
YARARLANILAN VE FAYDALI LİNKLER (WEB SİTELERİ) 604
1958 yılında Sivas iline bağlı Şarkışla ilçesinde
dünyaya geldi. İlköğrenimini Şarkışla Cuhmuriyet İlkokulu′nda ve Şarkışla Ortaokulu′nda tamamladıktan sonra, I Kayseri Lisesi′nden 1976 yılında mezun oldu. Aynı yıl Ankara Üniversitesi Siyasal bilgiler Fakültesi′ne kayıt yaptırarak adı geçen fakülteyi 1980 yılında bitirdi. 1981 I yılında Merkez Bankası İdare Merkezi′nde göreve başladı. 1981 yılında açılan kaymakamlık sınavını kazanarak ! Kayseri Valiliği′ ne Maiyet Memuru olarak atandı. Daha sonra sırasıyla; Horasan, Yeşilhisar, İncesu,Pmarbaşı ve çelerinde kaymakam vekilliği görevlerinde bulundu. Askerliğini kısa dönem er olarak 1983 yılında İsparta da tamamladı. Bu görevlerinden sonra, Niğde-.Ulukışla ve Elazığ-Kovancılar kaymakamlıkları yaptı.1987 yılında Türkiye ve Orta» Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Kamu Yönetimi Lisansüstü Uzmanlık Programın′da; mastır yaptı. 1988 yılında bilgi ve becerisini artırmak üzere İngiltere′ye gitti. 1990-1993 yılları arasında Erzurum Vali Yardımcılığı ve Vali Vekilliği (5 ay ) görevlerinde bulunan Dr. Mustafa TAMER, 1993 yılında İçişleri Bakanlığı bünyesinde Daire Başkanlığı görevlerinde bulundu. Aynı zamanda Atatürk Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Yönetim Organizasyon Anabilim dalında daha önce başlamış olduğu doktora çalışmasını 1993 yılında tamamladı. 1997-2000 yıllarında İzmir Vali Yardımcısı olarak görevini sürdürdü. Aynı yıllarda İzmir Dokuz Eylül Üniversitesi′ nde Yerel Yönetimler konusunda öğretim görevlisi olarakda dersler verdi.. 2000 yılında İğdır Valiliği görevine atandı. 2002 yılında ise Merkez Valiliği görevine getirildi ve halen bu görevde bulunmaktadır. Bu arada Kırıkkale Üniversitesinde ve Polis Akademisi Güvenlik Bilimleri Fakültesi′nde de dersler verdi.Meslek yaşamı boyunca çok sayıda ödül, plaket ve takdirname aldı. 1998 yılında İzmir′de İzmirliler Derneği tarafından yılın kamu görevlisi seçildi. Halen bilimsel çalışmalara ve özellikle yerel yönetimler ve belediyelerle ilgili seminer, konferans, toplantı vs çalışmaları ile devam etmektedir. Dr. Tamer′ in idareciliğinin yanında; çeşitli konularda tek ve müşterek olarak yayınlanan 9 adet kjtabı, 147 adet yayınlanmış makalesi, 13 adet yayınlanmamış inceleme ve araştırma yazısı, 26 adet yerel ve ulusal gazetelerde yayınlanmış inceleme ve köşe yazısı ile; ayrıca, diğer makale, tebliğ, konferans ve seminerler, gazete, radyo ve televizyon röportajları ile etkin ve üretken bir düşünce yaşamı bulunmaktadır.
Evli ve iki çocuk babası olan TAMER, İngilizce orta düzeyde Fransızca bilmektedir.
İKİNCİ BASKIYA öNSöZ
Bilindiği gibi; gibi; meslek hayatım boyunca; kaymakamlık, vali yardımcılığı, daire başkanlığı ve valilik dahil çeşitli görevlerde bulundum. Halende İçişleri Bakanlığı bünyesinde da Merkez Valisi olarak görev yapmaktayım. Mülki idare amirliğimin yanında; yapmış olduğum yüksek lisans ve doktora çalışmalarımın yanında; özellikle bilimsel alanda çalışmalar yaparak boş vaktimi değerlendirmekteyim. Çeşitli konularda tek ve müşterek olarak yayınlanan 9 adet kitap, 142 adet yayınlanmış makale, 13 adet yayınlanmamış inceleme ve araştırma yazısı, 27 adet yerel ve ulusal gazetelerde yayınlanmış inceleme ve köşe yazısı ile; ayrıca, diğer makale, tebliğ, konferans ve seminerler, gazete, radyo ve televizyoH röportajları ile etkin ve üretken bir düşünce yaşamım bulunmaktadır. Söz konusu çabalarımı daha da ileri götürerek kurumsallaş¬tırmak ve kalıcı hale getirmek için bir vakıf kurmaya karar verdim.
Bu amaç doğrultusunda; bir süredir üzerinde çalıştığım Mustafa Tamer Stratejik Araştırmalar Vakfı nihayet tüzel kişilik kazanarak İzmir′de faaliyete geçmiş bulunmaktadır. Amacı Türkiye′de; kamu yönetimi, yerel yönetimler, sivil toplum kuruluşları ve özel sektöre yönelik olarak çeşitli konularda gerekli bilimsel araştırma ve çalışmaları yapmak olarak belirlenen Vakfımızın yapabileceği faaliyetler ise; Vakıf senedinin 4ncü maddesinde aşağıdaki şekilde belirlenmiştir. Buna göre.
Vakıf amacını gerçekleştirmek üzere aşağıda belirtilen faaliyetlerde bulunur:
a) Yerel yönetim, ihale, imar, muhasebe ve mali konular bütçe, işyeri açma ve
çalışma ruhsatları, stratejik planlama, performans programı, insan kaynakları, faaliyet
raporu, toplam kalite , çevre, turizm, zaman yönetimi, hukuk, internet, bilişim, modern
yönetim teknikleri, mülki idare, dış politika ve diplomasi, Avrupa Birliği ve güvenlik
gibi konularda çalışmalar ve incelemeler yapar,
b) Bu konularda kurs, seminer, konferans, proje, panel, sempozyum, etkinlik,
festival, sergiler, geziler, bilimsel toplantılar vb faaliyetlerde bulunur.
c) Kurduğu kurul, araştırma grupları, ve diğer organları vasıtasıyla Yurtiçinde ve
dışında vakıflarla, kütüphanelerle, arşiv, araştırma merkezi/ kurumu, dokümantasyon,
enformasyon merkezleriyle diğer bilgi/belge merkez ve ağları, bilgi birimleri, üniver¬
siteler, enstitü ve araştırma merkezleri, müzeler, akademi ve diğer eğitim ve öğretim,
basın-yayın kuruluşları, gerçek ve tüzel kişilerle karşılıklı ilişkilerde bulunur, ortak
proje ve çalışmalar yapar,
d) Vakıf amacına uygun süreli-süresiz, bedelli-bedelsiz (TV ile radyo açmak
hariç) yayın faaliyetinde bulunur. Kitap, dergi, gazete, bülten, film, video, plak kaset ,
CD, DVD vveb sitesi ve benzeri her türlü yayın aracıyla yurt içinde ve yurtdışında
tanıtıcı faaliyetle bulunur,
e) Yurt içinde ve yurt dışında kamu kurumlan, vakıflar, üniversiteler, bilgi
merkezleri, enstitü ve araştırma merkezleri, sivil toplum kuruluşları, gerçek ve tüzel
kişiler, belediyeler, iş özel idareleri, köyler, mahalli idare birlikleri, mülki idare
amirlikleri gibi kurum ve kuruluşlarla işbirliğinde bulunur, bunlara yönelik ve ortak
projeler ve çalışmalar yapar.
f) Vakıf, açıklanan yer ve kişilere bağışta, yardımda, insan gücü, kaynak, teknoloji tahsisinde bulunabileceği gibi onların yapacakları bağışlan, (kamu kurum ve kuruluşları hariç) kaynak tahsislerini, yardımları destekleri ve iktisadî değer taşıyan hakları kabul edebilir
Vakfımız özellikle yerel yönetimlere yönelik çalışmaları ön planda tutmak üzere çalışmalarını kaliteli ve emin adımlarla sürdürecektir. İzmir Bayraklı (Bornova)da faaliyete geçen Mustafa Tamer Stratejik Araştırmalar Vakfi′nın bürosu açılmış ve faaliyetine başlamıştır.lşte bu doğrultuda çeşitli kitaplarımızın yayınlanması çalışmaları devam etmektedir. Vakıf yönetimi olarak bilimsel kitapların basılması ve yayınlanması temel hedefimizdir. Bu doğrultuda söz konusu kitabın yayınlanmasına karar verilmiştir. Vakfımız amacında belirtilen ilkeler doğrultusunda çalışmalarım sürdürecektir
Diğer yandan basıldığından bu yana çok ilgi gören kitap mevzuatta ve uygula¬mada meydana gelen değişmeleri yansıtacak şekilde en son değişikliklerle ve konuları daha da genişleterek yayınlanmasına karar verilmiştir.Bu doğrultuda kitap ekinde bulunan kanun ,tüzük ve yönetmelikler çıkarılmıştır. Artık yasal metinlere ulaşmak özellikle internet üzerinden daha kolay olduğu için onların yerine Danıştay kararları ve İçişleri Bakanlığı genelge ve görüşleri eklenmiştir. Bunlardan başka; yeni eklenen konu başlıkları olarak; tütün ürünleri-tekel, internet salonları, zabıtanın görev ve yetkileri, havaalanlarında işyerleri, fiyat tarifeleri, kapasite raporu, biyoyakit uygulaması, doğal gaz piyasası, madencilik izinleri, balıkçı barınakları, tersane ve çekek yerleri, kıyı tesisleri, özel huzurevleri, özel spor tesisleri, özel öğretim kurumları, kadın konukevleri, özel müzeler, gıda güvenliği ve kalitesi, hayvancılık işletmeleri, hayvan pazarları,katı atıklar ve ulusal bayram tatiller konuları sıralanabilir. Böylece kitabın kapasitesi iki katına çıkmıştır. Ayrıca sıhhi ve gayrisıhhi işyerlerinin listeleri ve bazı başvuru formları da eklenmek suretiyle kitabın tam anlamıyla bir "başvuru kaynağı" olması hedeflenmiştir. Okuyuculardan, seminer katılımcılarımdan ve yerel yönetimcilerden gelen talep ve istekler doğrultusunda ekleme ve düzenlemeler yapılmıştır. Bu kitabın İkinci Baskısının yapılmasında emeği geçen Ümit Ofset Matbaacılık çalışanlarına teşekkür ederim
Vakfın ve kitabın ilgililere hayırlı ve faydalı olası dileklerimle,
Dr. Mustafa TAMER
Vali
Kamu Yönetimi Uzmanı
GİRİŞ
Bilindiği gibi Dünyadaki değişme ve gelişmelere paralel olarak; Türkiye′ de hızlı bir nüfus artışı meydana gelmekte ve kırsal alandan kente doğru bir göç dalgası sonucunda kentleşme oranında beklenmedik bir artış gözlenmektedir. Bu da kentsel alanlarda yeni bir canlılık doğurmakta ve yeni işyerlerinin açılmasına vesile olmaktadır. Bu gelişmelerin sonucunda ise; geleneksel üretim ve hizmet sektöründe değişikliği beraberinde getirmiş, işletme ve tesis yapılarında, hizmetlerin sunumunda ve işyerleri arasında rekabeti artırmış¬tır. Sonuçta işyerlerinin sayılarının artması, açılması, ruhsatlandırılması ve denetlenmele¬rinde yeni sorunlar ortaya çıkarmıştır. Bu işlemleri kimin yapacağı konusu büyük önem taşımaktadır. Mevzuatın dağınıklığı ve yetkili kuruluşların karmaşıklığı karşısında sorun¬ların çokluğu dikkati çekmektedir. Bu işyerlerinin açılmasının ve çalışmasının izinle ola¬cağı da tabiidir. Bunların açılması için müracaat edilmesi gereken makamların sayıca çokluğu ve formalitelerin fazlalığı ayrı ve önemli bir sorundur. Ruhsat vermeye yetkili idareler genellikle, merkezi yönetim kurumları, mülki idare amirlikleri, güvenlik makam¬ları, il müdürlükleri ve mahalli idare kuruluşları şeklinde kaşımıza çıkmaktaydı. Bunlar arasında yetki çakışmaları sıkça bilinen bir sorundur. İşyerlerinin, açılması, ruhsatlandı¬rılması, denetlenmesi, kapatılması, ruhsatın değiştirilmesi, açılma ve kapanma saat¬lerinin tespiti, hafta sonu çalışma izinleri, işyeri açma izin harcı gibi konularda sorun¬lar bulunmaktadır. Bunların açılması, ruhsatlandırılması ve denetlenmesi konusundaki mevzuatın dağınıklığı ve yetkili mercilerin çokluğu çözülmesi gereken temel konular arasındadır.
Daha önce; 03.04.1930 tarih ve 1580 sayılı Belediye Kanunu belediyelere pek çok görevin yanında; işyerlerinin açılması, ruhsatlandırılması ve denetlenmesi konularında da pek çok sorumluluk getirmişti. Fakat daha sonra yapılan çeşitli düzenlemelerle bu yetki ve görevler başka kurum ve kuruluşlara ve özellikle de merkezi idareye geçmiş, devredilmiş ve bu alanda büyük bir karmaşa doğmasına yol açılmıştır. Halbuki yerel yönetimler mahi¬yetleri itibariyle halka en yakın kurum olmaları nedeniyle hizmetlerin buradan yürütülme¬si asıl olmalıdır. Bu işyerlerinin sıhhi, gayrisıhhi, umuma açık, eğlence, üretim yeri, satış yeri, şirket, büro, yazıhane vs. şeklinde olması onların ruhsatlandırılması gereğini ortadan kaldırmamaktadır.
Kamu yönetiminde yeniden yapılanmanın en önemli hedefleri arasında özel sektör faaliyetlerinin güçlendirilmesi, yatırımların önündeki engellerin kaldırılması, yabancı sermaye girişinin hızlandırılması ve küresel rekabete açık bir yapının oluşturulması yer almaktadır. Bu doğrultuda yatırımcının önündeki engellerin kaldırılması, ruhsatlandırma¬daki aşırı kırtasiyecilik ve bürokrasinin azaltılması, süreçlerin basitleştirilmesi, gereken¬den başka bilgi ve belgenin istenmemesi, hizmeti sunmada yararlanana en yakın ve uygun birime yetki verilmesi esas olmalıdır. Böylece bürokrasi ve kırtasiyeciğin azaltıl¬ması, yatırımların önündeki engellerin kaldırılması ve yatırım sürecinin basitleştirilmesi ile vatandaşın hayatı kolaylaştırılmış olacaktır. Güvensizliğe dayalı bir yönetim anlayışı yerine, beyana dayanan bir yönetim anlayışının yerleşmesi büyük önem taşımaktadır. Burada işlem ve karar süreçlerinin kesin sürelere bağlanması gereği vardır. Hizmet¬lerin gördürülmesinde temel ölçü halka en yakın birimlerin görevlendirilmesi olma-Iıdır. İşyeri açma ve çalışma ruhsatlarının yerel nitelik taşımasından dolayı yerel yönetimlere devredilmeleri asıl olmalıdır. Devlet bu sayede vatandaşına yol gösterici ola¬cak, onun yaşantısını kolaylaştırıcı tedbirleri alacak ve karşılıklı güven sağlanmış olacak¬tır.
Kamu yönetiminin yeniden yapılandırılması çerçevesinde Belediye Kanunu, Bü-yükşehir Belediyesi Kanunu, İl Özel İdaresi Kanunu ve diğer mevzuat ile getirilen yeni düzenlemelerin yanında; işyerlerinin açılması ve çalışmaları konusunu da yerel yönetimle¬re devredilmiştir. Yerel yönetimler; işyeri açma ve çalışma ruhsatları konusunda ge¬nel yetkili idare haline getirilmişlerdir. Bu sayede , beyana güven esas alınacak, yatı¬rım ortamı iyileştirilecek, vatandaşın hayatı kolaylaşacak ve yetki karmaşasına son verilecektir. Yeniden yapılandırma çalışmalarında bürokratik yapısı güçlü olan Türki¬ye′de ekonomik yapıyı destekleyici, bireyi ve özel sektörü ön plana alan bir anlayışın yerleşmesi son derece önemlidir. Ruhsatlandırma işlemlerinin açık hale getirilmesi, belge sayısının önceden belli edilmesi ve ruhsatların verilmesinin belli sürelere bağlanması lazımdır. Çok sayıda kanunun çok sayıda makama yetki vermesi, karmaşık bir yapının doğmasına yol açmıştı. Burada anılanlar ile ruhsatlandırmaya yetkili makamlar azaltıl¬makta ve mevzuatta sadeleştirme yapılarak dağınıklık giderilmektedir. Bu alandaki üç yönetmeliğin birleştirilerek tek yönetmelik haline getirilmesi buna örnektir. Ruhsat¬landırma işlemlerinin kolaylaştırılması ve sadeleştirilmesi ile ekonomik hayatın canlan¬dırılması amaçlanmaktadır.
İşyerlerinin açılması ve çalışma ruhsatlarının verilmesi konusunda mahalli idarelere çok sayıda yeni görev, yetki ve sorumluluk verilmesine rağmen; adı geçen idarelerin bu görev ve sorumluluğun altından kalkabilecek bilgi birikimine ve yapıya sahip olmadıkları da ortadadır. Bu konularda genel yetkili hale gelen yerel yönetimler, adeta hazırlıksız yakalanmışlardır. Belirtilen öneme rağmen; konunun yeterince incelenmesini ve aydınla¬tılmasını sağlayacak, mevzuatı bir arada toplayacak ve ilgililere yol gösterecek derli toplu bilimsel çalışmada fazla değildir. Uygulamada onlara yol gösterecek ve faydalı olacak eser sayısı da yok denecek kadar azdır. İşte bu doğrultuda; asıl mesleğim olan idarecilik yanında, yerel yönetimler konusunda da araştırma ve çalışmalar yapmaktayım. Belediyeler ve özel idarelere yönelik olarak; kitap, makale, konferans, seminer vs. gibi çalışmalar içerisinde bulunmaktayım. Bu çalışmalar sırasında işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının fazla işlenmediği ve bu alanda büyük bir boşluğun olduğu ve incelenmesi gerektiğinin yerel yönetim çalışanlarınca bana bildirmeleri ve istemeleri üzerine bu konulara eğilme imkanı buldum. Mevcut mevzuatın yanında onların talep ve görüşlerini de değerlendirmek suretiyle böyle bir kitabın hazırlanmasına karar verdim. Eserin oluşmasında seminerlerime katılan yerel yönetim çalışanlarının öneri ve görüşlerinin büyük katkısı olmuştur. Onlara çok teşekkür ediyorum. Önümüzdeki zaman içinde yeni görüş ve öneriler doğrultusunda kitabımın daha da geliştirileceği tabidir.
Ankara′nın Sıhhiye semtinde kitapçıların yoğun olarak bulunduğu Zafer Çarşı-sı′nda bulunan kitapçıların tamamının; işyeri açına ve çalışma ruhsatlarına ilişkin bana bir tek kitap ismi dahi verememeleri, ülkemizde bu alandaki çalışmalara olan büyük ihtiyacın en açık göstergesidir. İşte bu anlayış içinde ilgililere faydalı olmak ve bu alanda mevcut olan boşluğu doldurabilmek amacıyla bu eser kaleme alınmıştır. Şüphesiz eserimizin pek çok eksiği olabilecektir. Uygulayıcıların ve siz değerli okuyucularımın bunları tespitederek bana bildirmesi, eserimizin geliştirilmesine ve ele aldığı konulara daha iyi ışık tutmasına önemli katkılar yapacaktır.
Bu çalışmada öncelikle giriş bölümünden sonra; öncelikle ruhsatlarla ilgili 19 bö¬lüm halinde önemli konular ayrıntılı olarak incelenmeye çalışılacaktır. Çalışma, genel değerlendirme ve sonuç bölümü ile tamamlanmış olacaktır. Çalışmamızda özet bir bölüme de yer verilmiştir. Fkler bölümü bu baskıda kaldırılmıştır.
İÇİNDEKİLER
İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ III
ÖNSÖZ V
İÇİNDEKİLER VI
GİRİŞ 1
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL OLARAK RUHSATLANDIRMA
A. ÖNCEKİ DURUM VE GETİRİLEN YENİLİKLER 5
1. Ruhsatlandırmayı Yerel Yönetimlere Devretmenin Gerekçesi 5
2. Yeni Düzenlemelerin Önceki Durumla Karşılaştırılması 6
3. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin
Getirdiği Yenilikler 10
4. Bu Konuyla İlgili İçişleri Bakanlığının Genelge ve Görüşleri 10
B. YÖNETMELİKLE GETİRİLEN GENEL HÜKÜMLER 20
1. Yönetmelik Düzenlemesi ve Tanımlar 20
a. Yönetmelik Düzenlemesinin 20
b. Tanımlar 21
2. Ortak Hükümler 23
a. İşyerlerinde Aranacak Genel Şartlar ve Ortak Hükümler 23
b. İşyeri Açılması ve Özel Mevzuatına Göre Verilen İzinler İle Tesciller.... 32
c. Bildirim 36
d. İşletmecinin Değişmesi ve İşyerinin Nakli 37
e. Yönetmelikte Yer Almayan İşyerleri 41
f. Birden Fazla Faaliyet Konusu Bulunan İşyerleri 43
İKİNCİ BOLUM
SIHHÃ İŞYERLERİ
A. RUHSATLARIN DÜZENLENMESİ VE KESİNLEŞMESİ 48
1. Ruhsatın Düzenlenmesi 48
2. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Kesinleşmesi 49
B. İŞYERİ AÇMADA ARANACAK ŞARTLAR 49
C. SIHHÃ MÜESSESELER LİSTESİ 49
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
GAYRİSIHHÃ MÜESSESELER
A. GAYRİSIHHÃ MÜESSESELER VE KURULLAR 67
1. Gayrisihhî Müesseselerin Ruhsatlandırılması 67
2. Çevresel Etki Değerlendirmesi (ÇED) 72
3. İnceleme Kurulları 74
B. BAŞVURU VE AÇILMA RUHSATI 77
1.Sağlık Koruma bandı 77
2. Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni 78
3. Deneme İzni 81
4. Açılma Ruhsatı 81
5. Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni İle Ruhsat İçin Gerekli Belgeler 85
6.İkinci ve Üçüncü Sınıf Gayrisıhhî Müesseseler 88
C. DENETİM VE DİĞER HÜKÜMLER 89
1. Denetim ve Sorumlu Müdür Tayini 89
2. Gayrisıhhî Müesseselerin Sanayi Bölgelerinde Kurulması ve Tesislerde
Yapılacak Değişiklik ve İlave 89
3. Ruhsat Değişikliği Gerektiren Haller 89
D. GAYRİSIHHÃ MÜESSESELER LİSTESİ 91
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ
A. UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİ 103
1. İçkili Yer Bölgesi 105
a. İçkili Yer Bölgesinin Tespiti 105
b. İçkili Yer Bölgesi Olarak Tespit Edilemeyecek Yerler 106
c. Karar ve Krokinin Hazırlanması 106
2. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yelerinin Açılması 107
a. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinin Açılması 107
b. Açılış ve Kapanış Saatleri 109
c. Mesafe Ölçümü 111
d. Mesul Müdür 115
3. Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerlerinde Çalıştırılacak Kişiler 116
4. Çeşitli Hükümler 119
a. Kolluk Denetimi 119
b. Canlı Müzik Yayını 122
c. Geçici Süreyle Faaliyetten Men ve İdari Para Cezası 128
d. Faaliyetten Men Kararının Uygulanması 130
e. Süresinden Önce Açılma 130
f. İşletme İzninin İptali 131
g. Kimlik Bildirme 132
B. İÇKİLİ YERLER VE MESAFELERİN ÖLÇÜLMESİ 132
C. 1402 SAYILI SIKIYÖNETİM KANUNU 134
D. 2935 SAYILI OLAĞANÜSTÜ HAL KANUNU 134
E. İNTERNET SALONLARININ RUHSATLANDIRILMASI 134
1. Korunması Gerekenler ve Yasaklar 136
2. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikte İnternet Kafeler 137
3. 5651 Sayılı İnternet Kanunu 139
a- Kanunun Genel Anlamı 139
aa. Bilgilendirme Yükümlülüğü 139
bb. İçerik Sağlayıcının Sorumluluğu 139
cc. Yer Sağlayıcının Yükümlülükleri 139
dd. Erişim Sağlayıcının Yükümlülükleri 140
ee. Toplu Kullanım Sağlayıcıların Yükümlülükleri 140
b. Erişimin Engellenmesi Kararı ve Yerine Getirilmesi 140
c. İçeriğin Yayından Çıkarılması ve Cevap Hakkı 141
d. Örgüt Yapısı ve Görevleri 142
4. İnternet Toplu Kullanım Sağlayıcıları Hakkında Yönetmelik 143
a. Genel Olarak Yönetmelik 143
b.Yükümlülükler ve Sorumluluklar 143
c. Denetleme ve Cezalar 145
5. İnternet Uygulamasında Son Durum 145
6. İçişleri Bakanlığının İnternet Kafelerle İlgili Genelgeleri 146
F. DERNEKLERİN LOKAL AÇMALARI 157
BEŞİNCİ BÖLÜM
TÜTÜN ÜRÜNLERİ VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN SATIŞI
A.TÜTÜN ÜRÜNLERİ İLE ALKOLLÜ İÇKİLERİN ZARARLA¬
RININ ÖNLENMESİ VE SATIŞI 163
1. Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi ve Kontrolü Hakkında Kanun 163
a. Tütün Ürünlerinin Yasaklanması 164
b. Diğer Koruyucu Önlemler 164
c. Kontrolün Sağlanması 164
d. Ceza Hükümleri 165
e. İdari Para Cezası 166
2. Başbakanlık Genelgesi 167
3. İdari Yaptırım Kararlarının Uygulama Usul ve Esasları 168
a. Tütün Ürünü Tüketiminin İspatı 169
b. Tutanak Hazırlanması 169
c. Tutanağın İmzalanması 169
d. Tahsil 170
e. İdari Yaptırım Kararının Kesinleşmesi 170
f. İdari Para Cezası Uygulanmayacaklar 170
B. TÜTÜN MAMULLERİNİN ZARARLARINDAN KORUMAYA
YÖNELİK ÜRETİM ŞEKLİNE, ETİKETLENMESİNE VE
DENETLENMESİNE İLİŞKİN USUL VE ESASLAR 172
a. Azami Zifir, Nikotin ve Karbon Monoksit Bırakımları ve Ölçüm Metotları 173
b. Etiketleme 173
c. Diğer Ürün Bilgileri ve Ürün Tanımları 174
d. Piyasaya Arz, Piyasa Gözetimi ve Denetimi 175
e. Sağlık Uyarıları Listesi 175
C. ALKOL VE ALKOLLÜ İÇKİ TESİSLERİNİN HAİZ OLMA¬
LARI GEREKEN TEKNİK ŞARTLAR, KURULMALARI,
İŞLETİLMELERİ VE DENETLENMELERİNE İLİŞKİN
USUL VE ESASLAR 175
1. Alkol ve Alkollü İçki Tesisi Kurmak için Başvuru Şekli ve Gerekli Şartlar 176
a. Başvuru şekli 176
b. Ürünlerin Tanımlanması 177
c. Yeni Teknolojinin Uygulanması 177
d. Entegre Tesis Kurulması 177
e. Tesisin Kapasitesi 177
f. Tesisin Ekipmanı 178
g. Kalite Kontrol Sistemi 178
h.Yan Ürün, Artık ve Atıkların Değerlendirilmesi 178
ı. Ürün Sınırlaması 178
j. Sorumlu Yönetici Bulundurma 178
k. Kodeks ve Standartlarda Belirtilen Ürünlerin Projelendirilmesi 179
2. İzinler ve Denetim 186
a. Tesis Kurma İzni 186
b. Üretim İzni 186
c. Proje Tadilat İzni 187
d. İzin Bedelleri 187
e. Denetim 187
f. Firmalar Tarafından Düzenlenecek Raporla 188
3.Yaptırımlar 188
D. TÜTÜN MAMULLERİ, ALKOL VE ALKOLLÜ İÇKİLERİN
TOPTAN VE PERAKENDE SATIŞI İLE SATIŞ BELGELERİ 189
1 .Satış Belgesi Verilmesi, Süre Uzatımı, Yenileme ve İptal 189
a. Satış Belgesi Verilmesinde Aranan Şartlar 189
b. Satış Belgesi Başvurusu 190
c. Satış Belgesi Düzenlenmesi 190
d. Belge Sürelerinin Uzatılması ve Yenilenmesi 190
e. Münhasır Alkol ve Alkollü İçki Satıcılığı 191
f. Satış Belgelerinin Askıya Alınması ve İptali 191
2. Yasaklar ve Satıcıların Uymaları Gereken Hususlar 192
a. Yasaklar 192
b. Satış Yerlerine Ait Şartlar 192
c. Tabela Düzeni 192
3. Denetim ve Cezai Hükümler 193
a. Denetim ve İdari Yaptırım 193
b. Cezai Hükümler 193
c. Satış Belgesi İptal Edilenlerin, İstekleri ile Satıcılığı Terk Edenlerin,
Belgesiz Satıcıların Ürünlerinin Değerlendirilmesi 194
d. Belediye Teşkilatı Olmayan Yörelerde ve Turistik Yerlerde İçki Satıcılığı. 194
ALTINCI BÖLÜM
ZABITANIN GÖREV VE YETKİLERİ
A. GENEL OLARAK ZABITA 197
B. BELEDİYE ZABITASININ GÖREVLERİ 199
1. Beldenin Düzeni ve Esenliği İle İlgili Görevleri 199
2. İmar İle İlgili Görevleri 200
3. Sağlık İle İlgili Görevlen 201
4. Trafikle İlgili Görevleri 202
5. Yardım Görevleri 202
C. BELEDİYE ZABITASININ YETKİLERİ 203
D. BELEDİYE ZABITASININ SORUMLULUĞU 203
E. DİĞER KANUNLARLA VERİLEN GÖREVLER 204
F. ZABITAYLA İLGİLİ DİĞER ÖENMLİ KONULAR 205
1. Sorumluluk 205
2. Zabıta Memurluğuna Atanma Şartlan 205
3. Başka Memurluklardan Naklen Geçiş 205
4. Spor 205
5. Denetim 205
6. Belediye Zabıta Görevlilerine Başka Hizmet Verilmesi 206
7. Başka Bir Belediyede Görev Alma 206
8. Savunma Amaçlı Teçhizat 206
9. Gönüllü Zabıta 206
G. ZABITANIN SON DURUMU 206
YEDİNCLBÖLÜM
SANAYİ İŞYERLERİ
A. ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI KURMA
İZNİ VE İŞLETME BELGESİ 209
1. İşyeri Kurma İzm Alınması İçin Gerekli Belgeler 211
2. Toplu Olarak Kurulan Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Siteleri 211
3. İşyeri Kurma İzni Talebinin İncelenmesi 212
4. İşletme Belgesi Talebinin İncelenmesi 212
5. İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesinin Yenilenmesi ve Geçersizliği 212
6. İşyerinde İşveren ve/veya Unvan Değişikliği 213
7. Ek İşyeri Kurma İzni ve İşletme Belgesi 213
B. SANAYİ SAYILAN İŞYERLERİ 213
1. Sanayiden Sayılan İşler 215
2. Ticaretten Sayılan İşler 218
3. Tarım ve Orman İşleri 218
C. ORGANİZE SANAYİ BÖLGELERİNDE AÇILACAK
İŞYERLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI 219
SEKİZİNCİ BOLUM
KARAYOLLARI-TURZİMTESİSLERİ-HAVAALANLARI
A. KARAYOLLARI KENARLARINDA YAPILACAK VE
AÇILACAK TESİSLER 221
1. Belediye Sınırları Dışında Karayolu Kenarındaki Yapı ve Tesisler 224
2. Belediye Sınırları İçinde Bulunan Karayolu Kenarındaki Yapı ve Tesisler 225
B. TURİZM TESİSLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI 230
1. Turizm Tesislerinin Ruhsatlandırılması Hakkındaki Hukuki Durum 230
2.Turizmi Teşvik Kanununun Cezai Hükümlerinin Uygulanması 231
3. Turizm Tesislerinin Ruhsatlandırılması İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 233
C. HAVAALANLARINDA İŞYERLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI... 238
1 . Havaalanlarında Sıhhi İşyerleri Açma ve Çalışma Ruhsatlan 239
a. Genel Esaslar 239
aa.Yükümlülükler ve Sorumluluklar 239
bb.Ana Dosya ve Ücretler 239
cc.Elektronik Cihazların ve Seyrüsefer Yardımcı Cihazlarının
Olumsuz Etkilemesi 240
dd.Sigorta ve Eğitim 240
ee.Güvenlik Tedbirleri ve Kalite Yönetim Sistemi 240
b. İşyerlerinde Aranacak Şartlar 241
aa. İşyerlerinde Aranacak Ortak Şartlar 241
bb. Sıhhi İşyerlerinde Aranacak Diğer Şartlar 242
cc. Havaalanı Sağlık Hizmet Merkezlerinde Aranacak Şartlar 242
dd. Havaalanı Sağlık Merkezinin Yerleşimi ve Durumu 243
ee. Taksi Durağı ve Yazıhanelerinde Aranacak Şartlar 243
c. Terminallerin Ruhsatlandırılması 243
aa. Havaalanı Terminal İşletme Ruhsatı 243
bb. Terminal İşletmecilerinin Yükümlülükleri 244
cc. Başvurunun Yapılması ve Başvurunun İncelenmesi ve
Ruhsatın Düzenlenmesi 244
d. Sıhhi İşyerlerinin Ruhsatlandırılması 245
aa. Ruhsat Başvurusu 245
bb. Ruhsat Başvurusunun İncelenmesi 246
cc. Ruhsatın Düzenlenmesi 247
dd. Ruhsat Değişikliği Gerektiren Haller 247
ee. Uluslararası ve Ulusal Gereklilikler 248
ff. Terminallerde Görev Alacak Yönetici ve Sorumlu Müdür Tayini 248
gg. Terminallerde Görev Alacak Yönetici Personel Nitelikleri 248
hh. Denetleme, Sorumluluklar ve Yaptırımlar 249
ıı. Mevcut İşyerlerinin Yeni Şartlara Uyumu 249
2. Havaalanlarında Gayrisıhhi İşyerleri Açma ve Çalışma Ruhsatlan 249
a. Genel Esaslar 250
aa. Yükümlülükler ve Sorumluluklar 250
bb. Ana Dosya ve Ruhsat Ücretleri 250
cc. Elektronik Cihazların ve Seyrüsefer Yardımcı Cihazlarının
Olumsuz Etkilemesi 250
dd. Sigorta ve Eğitim 251
b. Ruhsatlandırma İşlemleri 251
aa. Ruhsat Başvurusu 251
bb. Ruhsat Başvurusunun İncelenmesi 251
cc. Bakım ve Onarım Kuruluşlarında Aranacak Şartlar 252
c. Uygulama Esasları 253
aa. Ruhsatın İşyerinde Bulundurulması, Bildirim ve Sağlık Koruma Bandı.... 253 bb. Çalışan Personele Yönelik Hususlar ve Ruhsat Değişikliği
Gerektiren Haller 253
cc.Kira Sözleşmesinin Sona Ermesi, Tesislerde Yapılacak Değişiklikler
ve İlaveler 254
dd.Uluslararası ve Ulusal Gereklilikler 254
d. Denetleme, Sorumluluk Ve Yaptırımlar 254
aa. Denetleme, Sorumluluklar ve Yaptırımlar 254
bb. Düzenleme Yetkisi 255
3. Anayasa Mahkemesi Kararı 255
4. Havaalanlarında Sıhhi ve GSM İşyerlerinde Son Durum 258
DOKUZUNCU BÖLÜM
İŞ SAĞLIĞI VE YABANCILARIN İZİNLERİ
A. İŞYERLERİNDE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ 259
1. tş Sağlığı ve Güvenliğinin Amacı 262
2. İşverenlerin Yükümlülükleri 262
3. Koruyucu ve Önleyici Hizmetler 264
4. İlkyardım, Yangınla Mücadele ve Kişilerin Tahliyesi, Ciddi ve Yakın Tehlike 264
5. İşverenin Diğer Yükümlülükleri 265
6. İşçilerin Bilgilendirilmesi 7. 265
7. İşçilerin Görüşlerinin Alınması ve Katılımlarının Sağlanması 266
8. İşçilerin Eğitimi 267
9. İşçilerin Yükümlülükleri 267
10. Sağlık Gözetimi ve Risk Grupları 268
B. YABANCILARIN ÇALIŞMA İZİNLERİ 268
1. İzin ve İzin Uzatma Başvuruları 270
2. İzin ve İzin Uzatma Başvurularının Değerlendirilmesi 271
3. İzin ve Uzatma Kararları ile Kararların İlgili Mercilere Bildirimi 272
4. İzinlerin Sınırlandırılması, Reddi, İptali, tadesi,Geçerliliğini Kaybetmesi 273
5. Çalışma İzin Türleri 273
6. Süresiz Çalışma İzinlerinin Verilmesi ve Uzatılması İle Uzatmanın
İkametle İlişkisi 273
7. Bağımsız Çalışma İzinlerinin Verilmesi ve Uzatılması ile Uzatmanın
İkametle İlişkisi 275
8. İstisnai Haller 275
9. Bildirim Yükümlülüğü. Denetleme Yetkisi ve Harç Alımı 277
ONUNCU BÖLÜM
DOĞAL KAYNAKLAR
A. AKARYAKIT İSTASYONLARININ RUHSATLANDIRILMASI 279
1. Akaryakıt İstasyonları Hakkındaki Hukuki Durum 279
2. Akaryakıt İstasyonları İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 280
B. LPG OTO İKMAL İSTASYONLARI 287
1. LPG Oto İkmal İstasyonları Hakkındaki Hukuki Durum 287
2. LPG Oto İkmal İstasyonları İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeler 291
C. DOĞAL GAZ PİYASASI 296
\. Doğal Gaz Piyasası Faaliyetleri, Yapım ve Hizmet Faaliyetleri, Lisans ve
Sertifikalar 297
a. Doğal Gaz Piyasa Faaliyetleri 297
b.Yapım ve Hizmet Faaliyetleri 302
c. Lisans ve Sertifikaların Genel Esasları 303
2. Doğal Gaz Piyasası Lisans Yönetmeliği 305
3. Lisans ve Lisans Alma Yükümlülüğü, Lisans Türleri ile Lisans Süresi 305
a. Lisans ve Lisans Alma Yükümlülüğü 305
b. Lisans Türleri 306
4. Lisans Başvurusu, İnceleme ve Değerlendirme, Lisansların Geçerlilik Kazanması. 306
a. Lisans Başvurusu 306
b. Lisans Başvurularının İnceleme ve Değerlendirmeye Alınması 306
c. İnceleme ve Değerlendirme 307
d. İnceleme ve Değerlendirmenin Sonuçlandırılması 307
e. Lisansların Geçerlilik Kazanması ve Lisans Bedelleri ve Katılma Payı 308
D. BİYOYAKIT UYGULAMASI VE MEVZUATI 308
1. Biyodizel ve Biyodizel Pazarını Etkileyen Faktörler 308
2. Türkiye′de Biyoyakıt Mevzuatı 309
3. Biyodizel Üreticilerinden İstenecek Belgeler 310
4. Biyodizel İle İlgili Ruhsat Prosedürü 313
ONBİRİNCİ BÖLÜM
MADENLER
A. TAŞ OCAKLARI NİZAMNAMESİ VE MADEN KANUNUNA
GÖRE TAŞ, KUM, ÇAKIL OCAKLARI, 319
1. Taş Ocakları Nizamnamesi 319
2. Maden Kanunu ve İlgili Yönetmelikler 320
3. Teknik Nezaretçi 322
4. Maden Kanununa Göre Madenlerin Sınıflandırılması 324
5. Devlet Hakkı, İl özel İdaresi ve Belediye Payı 325
6. Buluculuk Hakkı 326
7. İlk Müracaat ve Ruhsatlandırma 326
8. Madenlerle İlgili İçişleri Bakanlığı Görüşleri 327
B.MADENCİLİK FAALİYETLERİ İZİNLERİ VE RUHSATLANDIRMA.... 331
1. Genel İlkeler 333
a. İzinlerle İlgili Temel İlke 333
b. İzin Süresi ve Süre Uzatımı, Arama Faaliyetleri 333
c. Üretim Faaliyetlerinde İzin ve İzinler İçin Müracaat 334
d. İzin Müracaatının Yapılacağı Valilik ve Müracaat Belgeleri 335
e. Yeraltı Madencilik Faaliyetleri ve Müktesep Haklar 335
2. Orman, Muhafaza Ormanı ve Ağaçlandırma Alanlarında Madencilik Faaliyetleri.. 335
3. Yaban Hayatı Koruma ve Geliştirme Sahaları İle Avlaklarda Madencilik
Faaliyetleri 337
4. Özel Çevre Koruma Bölgelerinde Madencilik Faaliyetleri 337
5. Milli Parklar, Tabiat Parkları, Tabiat Anıtları, Tabiatı Koruma Alanlarında
Madencilik Faaliyetleri 338
6. Tarım Alanlarında Madencilik Faaliyetleri 338
7. Mera Alanlarında Madencilik Faaliyetleri 339
8. Korunması Gerekli Taşınmaz Kültür ve Tabiat Varlıklarının Bulunduğu
Alanlarda Madencilik Faaliyetleri 340
9. Su Havzalarında Madencilik Faaliyetleri 341
10. Kıyı Alanları, Sahil Şeritleri ve Karasularında Madencilik Faaliyetleri 342
11. Kültür ve Turizm Koruma ve Gelişim Bölgeleri ve Turizm Merkezlerinde
Madencilik Faaliyetleri 343
12. Askerî Yasak ve Güvenlik Bölgelerinde Madencilik Faaliyetleri 344
13. Madencilik Faaliyetlerinde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı 344
a. Madencilik Faaliyetlerinin Yapıldığı Yerlerde Aranacak Genel Şartlar 344
b. Başvuru 344
c. İnceleme Kurulu 345
d. Sağlık Koruma Bandı 345
e. Yer Seçimi ve Tesis Kurma İzni Muafiyeti 345
f. Deneme İzni 346
g. Ruhsatlandırma İşlemleri 346
h. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Müracaatı İçin Gerekli Belgeler 347
ı. İmar İzinleri 347
j. Diğer Kuruluşlarca İzin Verilmesi Durumu 347
k. Yönetmelikte Yer Almayan Madencilik Faaliyetleri 348
1. Birden Fazla Faaliyet Konusu Bulunan Madencilik Faaliyetleri 348
m. Denetim ._, 348
n. Sorumlu Müdür Tayini 348
o. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsat Değişikliği Gerektiren Haller 348
14. Çevresel Etki Değerlendirmesi İle İlgili Madencilik Faaliyetleri 349
15. Sulak Alanlarda Madencilik Faaliyetleri 350
16. Faaliyetlerin Denetimi ve Maden Atıkları 350
ONIKİNCİ BOLUM
FİYAT TARİFELERİ, HARÇ, KAPASİTE RAPORU VE
USTALIK BELGESİ
A. İŞYERİ AÇMADA USTALIK BELGESİ 353
B. ESNAF VE SANATKÃRLARCA ÜRETİLEN MAL VE
HİZMETLERİN FİYAT TARİFELERİ 354
1. Fiyat Tarifelerinin Belirlenmesi, Onaylanması ve İtiraz 355
2. Tarifelerin Düzenlenme Şekli ve Bulundurulacağı Yerler 356
3. Denetim ve Cezaî Şartlar 356
C. KAPASİTE RAPORU 358
1. Türkiye Esnaf ve Sanatkarları Konfederasyonu Kapasite Raporu Yönetmeliği. 358
a. Kapasite Raporunun Düzenlenmesi 358
b. Konfederasyon Onayı 359
c. Kapasite Raporunun Elektronik Ortamda Düzenlenmesi 359
d. Mühendis İstihdamı 359
e. Onay Ücreti 359
f Yetki Belgesi 359
g. Şekil Şartı 360
h. Kapasite Raporlarında Yer Alan Terimlerin Tarifi ve Uygulanacak Esaslar 360
ı. Kapasite Raporunun Yenilenmesi 361
j. Kapasite Raporunun İptali 361
k. Kapasite Raporunda Değişiklik İşlemi 361
2. Diğer Odaların Yetkisi 362
a) Ziraat Mühendisleri Odası 362
b) Kimya Mühendisleri Odası 363
c.Gıda Mühendisleri Odası 363
3. TOBB′a Göre Kapasite Raporu Mevzuatı ve Düzenlenmesi 365
D. İŞYERİ AÇMA İZNİ HARCI 378
1. Genel Olarak İşyeri Açma İzni Harç 378
2. İl Özel İdarelerinde İşyeri Açma İzni Harcı Uygulaması 380
3. İşyeri Açma İzni Flarcı Konusundaki Danıştay Kararları 384
4. İşyeri Açma İzni Harcı Konusunda Değişik Bir Yaklaşım 385
5. İşyeri Açma İzni Harcı Konusundaki İçişleri Bakanlığı Görüşleri 388
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İMAR VE YAPI RUHSATLARI
A. KÖYLERDEKİ İŞYERLERİNİN RUHSATLANDIRILMASI 393
1. Genel Olarak Köylerdeki Yapı Kullanma İzin Belgesi 393
2. İçişleri Bakanlığının Görüşleri 394
B. YAPI KULLANMA İZİN BELGELERİ 397
1. Genel Olarak İmar Mevzuatının Tarihi Süreci 397
2. İmar Kanunu ve Yapı Kullanma İzin Belgeleri 398
3.Yapı Kullanma İzin Belgesinde Son Durum 401
4. İmar Affı Kanunları ve Yapı Kullanma 404
5. Dernekler Yönetmeliği ve Madencilik Faaliyetleri İzin Yönetmeliği 406
6. 5784 Sayılı Kanun İle Getirilen Düzenleme 407
7. Yapı Kullanma İzin Belgeleri ve İşyerlerinin Ruhsatlandırması 407
8. İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 408
C. BALIKÇI BARINAKLARI 422
1. Balıkçı Barınaklarının Özellikleri 422
a. Barınakların Sınıflandırılması 422
b. Barınakların Özellikleri Vasıf ve Şartlar 422
2. Balıkçı Barınakları Yer Seçimi 423
3. Barınakların Kiralanması 423
4. Barınakların İşletilmesi 425
a.İşletme Esasları 425
b.Barınaktan Yararlananların Yükümlülükleri 426
5. Ücretler ve Yatırımlar 426
a. Ücretler 426
b. Yatırım, Hasar ve Bakım 427
c. İşletme 428
d. Geçici Devri Yapılan Balıkçı Barınakları 428
e. Kesin Devir Yapılan Balıkçı Barınakları 428
f. Balıkçı Barınaklarının Başka Amaçla Kullanımı 429
g. Denetim 429
h. Barınağın Kira Sözleşmesinin ve Geçici veya Kesin Devir Protokolünün İptali ....429
D. TERSANE, TEKNE İMAL VE ÇEKEK YERLERİ 430
1. Başvurular, Değerlendirme Esasları, Belgeler ve Süreler 430
a. Tesis Alanı Organizasyonu ve Yerleşim Planı Onayı Başvurusu 430
b. Tesis Alanı Organizasyonu ve Yerleşim Planı Başvurusu
Değerlendirme Esasları 431
c. İşletme İzni ve Kısmi İşletme İzni Başvurusu 431
d. Kısmi İşletme İzni Başvurusu 432
e. İşletme İzni Başvurusu 432
f. Kısmi İşletme İzni veya İşletme İzni Başvurusunun Değerlendirme Esasları.. 432
g. Yüzer Havuz Başvurusu 433
h. Mevcut Yüzer Havuzlarla İlgili Başvuru 433
ı. Yüzer Havuz Başvurusunun Değerlendirme Esasları 433
j. İnceleme, Tespit ve Denetleme Komisyonu 434
k. İTDK İnceleme Esasları 434
1. Kira, Devir ve Tüzel Kişilik Değişiklikleri Başvurulan 434
m. Kira, Devir ve Tüzel Kişilik Değişiklikleri Başvuru Değerlendirme Esasları.... 435
2. İşletme, Sorumluluk ve Denetim 435
a. Genel Esaslar 435
b. İşletme 436
c. Sorumluluk 437
d. Denetim 437
3. Yaptırımlar 437
a. Yaptırımlar 437
b. İstisnalar ~ 438
c. Tekne İmal ve Çekek Yeri 438
d. Kaçak Yapı 438
E. KIYI TESİSLERİNE İŞLETME İZNİ VERİLMESİ 438
1. İşletme İzni Esas ve Usulleri, Geçici İşletme İzni, Devir ve İptal 439
a. Görev, Yetki ve Sorumluluklar 439
b. Başvuru İçin Aranacak Ön şartlar 439
c. İşletme İzni Başvurusu 440
d. İnceleme, Tespit ve Denetleme Komisyonu 440
e.Talebin Değerlendirilmesi ve İşletme İzninin Verilmesi 440
f. İşletme İzni Süresi 441
g. Geçici İşletme İzni 441
h. İşletme İzninin Devri 442
ı. İşletme İzni ve Geçici İşletme İzni Verilen Kıyı Tesislerinin Denetlenmesi. 442
k. İşletme İzninin İptali 443
1. Özel ve Turizm Amaçlı Kıyı Tesisleri 443
ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TATİLLER VE ULUSAL GÜNLER
A. HAFTA TATİLİ HAKKINDA KANUN 447
1. Hafta Tatili Hakkında Kanun Hakkındaki Hukuki Durum 447
2. Hafta Tatili Hakkında Kanun İle İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 450
B. ÖĞLE DİNLENMESİ HAKKINDA KANUN 455
C. ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİLLER 456
ONBEŞİNCİ BÖLÜM
SINAİ, TIBBİ. KATI VE RADYOAKTİF ATIKLAR
A. TIBBİ ATIKLARIN KONTROLÜ 459
B. RADYOAKTİF ATIKLARIN KONTROLÜ 461
C. TEHLİKELİ ATIKLARIN KONTROLÜ 461
D. KATI ATIKLARIN KONTROLÜ 467
1. Üretim, Bertaraf Etme ve Özendirmeye İlişkin Esaslar 467
a. Katı Atık Üretim Aşamasında Uyulacak Esaslar 467
b. Bertaraf Aşamasında Uyulacak Esaslar 468
c. Eğitim 468
d. Katı Atıklardan Geri Kazanılmış Malzeme Üretenlerin Özendirilmesi 468
e. Ayrı Bertaraf Edilmesi Gereken Atıklar 468
2. Ambalaj Atıklarının Geri Kazanılması 469
a. Plastik ve Metal Ambalaj Atığının En Aza İndirilmesi 469
b. Kota veya Depozito Uygulaması İzin Başvurusu 469
c. İzin Başvurusunun Değerlendirilmesi 470
d. Depozito Uygulaması 470
e. Boş Kapların Geri Alınması 470
f. Tüketicinin Bilgilendirilmesi 470
g. Kapların Bertarafından Uyulacak Esaslar 471
h. Ambalaj Atıkları Toplama-Ayırma ve Geri Dönüşüm Tesislerine Ön
Lisans ve Lisans Verilmesi ile İptali 471
ı. Bilgi Verme Zorunluluğu 471
3. Katı Atıkların Kaynağında Ayrı Toplanması ve Taşınması 472
a. Katı Atıkların Toplanması 472
b. Evsel Nitelikte Olmayan Katı Atıkları Toplama Kapları 472
c. Katı Atıkların Taşınması 472
d. Aktarma İstasyonları 472
4. Katı Atıkların Depolanması 473
a. Evsel Katı Atık Depo Alanına Depolanacak Atıklar ve İstisnaları 473
b. Hafriyat Toprağının Depolanması 473
c. Katı Atık Depo Tesislerinin Yer Seçimi 473
d. Depo Tesisleri 474
e. Depo Tabanının Teşkili ve Sızıntı Suyu Toplanması 474
f. Depo Gazının Uzaklaştırılması 474
g. Arıtma Çamurunun Evsel Katı Atıklarla Birlikte Depolanması 474
h. Depo Tesisinin Olumsuz Etkisinin Önlenmesi 475
ı. Depo Sahasının Yeşillendirilmesi 475
i. Depo Tesisine Ruhsat Alınması 475
j. Depo Yeri İşletilmesi ve Kontrolü 475
5. Katı Atıkların Kompostlaştırılması 476
a. Kompostun Kullanımı 476
b. Kompost Tesislerinde Bulunması Gerekli Teknik Özellikler 476
6. Katı Atıkların Yakılması 477
a. Yakma Tesisi ile İlgili Teknik Hususlar 477
b. Baca Gazı Sınır Emisyon Değerleri 478
c. Evsel Katı Atık Tesisinde Yakılması Yasak Olan Maddeler 478
7. Katı Atık İşleme Tesislerine İnşaat ve İşleme Ruhsatı Verilmesi 478
a. İnşaat Ruhsatı Verilmesi 478
b. İşletme Ruhsatı Verilmesi ve Denetlenmesi 478
c. İşletme Ruhsatının İptali 478
d. Denetim 479
e. İşletmecinin Yükümlülüğü 479
f. Tebliğler 479
g. Geri Kazanım Komisyonu 479
ONALTINCI BÖLÜM
TOPTANCI HALLERİ
A. TOPTANCI HALLERİNİN KURULUŞ ESASLARI 481
1. Toptancı Hal Kurabilecekler ve Kurucularda Aranacak Koşullar 482
2. Başvuru İçin Gerekli Belgeler 482
3. Teknik İnceleme 483
4. Görüş Alma ve Değerlendirme Esasları 483
5. Yerinde İnceleme ve Ön İzin İçin Görüş İsteme 483
6. Faaliyet İzni 484
7. Aykırılıkların Tespiti ve Faaliyet İzninin İptali 484
B. TOPTANCI HALLERİN YÖNETİM VE İŞLEYİŞİ 484
1. Toptancı Hal Teşkilatı 485
2. Hal Müdürü 485
3. İstenilecek Belgeler 486
4. Hal Müdürünün Görev ve Yetkileri 486
5. Toptancı Hal Teşkilatı Birimlerinin Görevleri 486
6. Toptancı Hale Mal Giriş İşlemleri 487
7. Toptancı Hallerde Satışa Yetkili Olanların Uyacakları Esaslar 488
8. Toptan Satış Birimi 488
9. Malların Ambalaj ve Teşhir Düzenine İlişkin Esaslar 488
10. Satış Sırasında Yapılan İşlemler 489
11.Üretici Birliklerinin Bildirimlerini İzlemek ve Denetlemek 490
12. İşyeri Tahsis ve Teminat Ücret Tarifeler 490
13. Tahsis Sahiplerinde Aranacak Nitelikler 490
14. Tahsisin İptaline İlişkin İlkeler 491
15. Hak Kaybı ve Terk Halindeki Sorumluluklar 491
16. Flal Müdürlüklerince Tutulacak Defter ve Kayıtlar 491
C. HAL ZABITASI TEŞKİLATI 492
1. Görevlendirilecek Personel Sayısı İle İlgili Esaslar 493
2. İstihdam Esasları 493
3. Siciller 493
4. Teşkilatlanma Esasları 493
5. Denetim Merkezinin Çalışma Usulü 493
6. Sabit Nokta Denetim Ekiplerinin Çalışma Usulü 494
7. Seyyar Denetim Ekiplerinin Çalışma Usulü 494
D. TOPTANCI HAL HAKEM KURULLARI 495
1. Kuruluş, Üyelik Şartlan, Görevler 495
2. Üyelerde Aranacak Nitelikler 496
3. Hakem Kurulunun Görevleri 496
4. Çalışma Usul ve Esaslar 497
E. YAŞ SEBZE VE MEYVE ÜRETİCİ BİRLİKLERİ 499
1. Üretici Birlikleri 499
2.Yasak İşlemler ve Yükümlülükler 499
ONYEDİNCİ BÖLÜM
GIDA İŞLETMELERİ
A. GIDA İLE İLGİLİ İŞYERİ RUHSATLARI 501
1. Genel Olarak Gıda Hakkındaki Hukuki Düzenlemeler 501
2. Çalışma İzni ve Gıda Sicili İşlemleri 502
3. Tescil ve Üretim İzni İşlemleri 503
4. Sorumlu Yönetici Olabilme Esasları 504
5. Sorumlu Yöneticilerin Yetki ve Sorumlulukları 505
6. Gıdalar Hakkındaki Yönetmelikle İlgili Danıştay Kararlan 506
7. Gıda İşletmelerinde Üretimin Niteliğine Göre Sorumlu Yönetici Olarak
İstihdam Edilecek Meslek Mensupları 510
8. Gıda İşletmelerinde Üretimin Niteliğine Göre Sorumlu Yönetici Olarak
İstihdam Edilecek Meslek Mensupları 512
9. Gıdalarla İlgili İçişleri Bakanlığı Genelgeleri 512
B. GIDA GÜVENLİĞİ VE KALİTESİNİN DENETİMİ VE KONTROLÜ 524
1. Gıda Güvenliği Şartları ve İyi Uygulama Rehberleri 525
a. Gıda Güvenliği Şartları 525
b. İyi Uygulama Rehberleri 526
2. İşyeri Sorumlulukları 526
a. Birincil Üretim 526
b. Üretim, İşleme, Dağıtım Aşamalarına Dair İşyeri Sorumlulukları 526
3. İşyerlerinin Taşıması Gereken Özellikler 528
4. Denetim ve Kontrol 528
a. Denetim ve Kontrol Usul ve Esasları 528
b. El Koyma ve İmha 532
c. İtiraz Hakkı 533
d. Denetim ve Kontrol Sonuçlarının Değerlendirilmesi 533
e. Gıda Kontrolörü/ Gıda Denetçisi ve Gıda Kontrolör Yardımcısı/
Yardımcı Denetim Elemanı Eğitimi 534
f. İzlenebilirlik 535
g. Birincil Üretim ve İlgili İşletmeler için Genel Hijyen Kuralları 536
ONSEKİZİNCİ BÖLÜM
HAYVANCILIK İŞLETMELERİ
A. HAYVANCILIK İŞLETMELERİNİN KURULUŞ, ÇALIŞMA
VE DENETLEMESİ 539
l.Yeni Kurulacak Ticari Amaçlı Hayvancılık İşletmelerinin Yer
Seçimi, Kuruluşu ve Çalışma İzinleri 539
a. Yer Seçim Raporu İçin Müracaat 539
b.Yer Seçim Raporunun Verilmesi 540
c. Kuruluş İzni İçin Müracaat 541
d. Kuruluş İzni Verilmesi 541
e. Çalışma İzni İçin Müracaat 542
f. Çalışma İzni Verilmesi 542
2. Yeni Kurulacak Zatî İhtiyaç Amaçlı Hayvancılık İşletmelerinin Yer
Seçimi, Kuruluşu ve Çalışma İzinleri 543
a. Yer Seçim Raporu İçin Müracaat 543
b. Yer Seçim Raporunun Verilmesi 543
c. Kuruluş İzni İçin Müracaat 544
d. Kuruluş İzni Verilmesi 545
e. Çalışma İzni İçin Müracaat 545
f. Çalışma İzni Verilmesi 545
3. Hali Hazırda Kurulu Olan Ticari Amaçlı Hayvancılık İşletmelerinin
Çalışma İzni 546
a. Ticari Amaçlı Hayvancılık İşletmeleri İçin Müracaat 546
b. Çalışma İzni Verilmesi 547
4. Hali Hazırda Kurulu Olan Zatî İhtiyaç Amaçlı Hayvancılık
İşletmelerinin Çalışma İzni 548
a. Zatî İhtiyaç İşletmeler İçin Müracaat 548
b. Çalışma İzni Verilmesi 548
c. İlgili Diğer Kuruluşlardan Görüş Alınması 549
5. Hayvancılık İşletmelerinin Çalışmaları Esnasında Uyacakları Hususlar
ve Çalışma İzni Belgesinin Düzenlenmesi 549
a. Hayvancılık İşletmelerine Diğer Kuruluşlarca İzin Verilmesi Durumu 549
b. Tutulacak Kayıt ve Belgeler 549
c. Alınması Gereken Önlemler 549
d. Çalışma İzni Belgesinin Düzenlenmesi 550
e. Kapatma, Değişiklik ve İlaveler 550
6. Denetim ve Yaptırımlar 551
a. Denetim 551
b. Yaptırımlar 551
c. Kuruluş İzni 552
B. HAYVAN PAZARLARININ RUHSATLANDIRILMASI 552
1. Hayvan Pazarı Kurmak İçin Gerekli Belgeler 553
2. Çalışma İzni İçin Gerekli Belgeler 553
3. Çalışma İzni Verilmesi İçin Gerekli Asgari Teknik, Sağlık ve Hijyenik Şartlar 554
4. Sorumlu Yönetici Veteriner Hekimle İlgili Hususlar 555
5. Hastalık Bildirimi ve Kapatma, Değişiklik ve İlaveler 555
6. Denetim 556
7. Cezai İşlemler 556
ONDOKUZUNCU BÖLÜM
ÖZEL RUHSAT GEREKTİREN YERLER
A. ÖZEL ÖĞRETİM KURUMLARI 557
1. Kurum Açma 557
2. Valilikçe Yapılacak İşlemler 558
3. Ad Verme 560
4. Ruhsat Alma 560
5. Kurum Açma İzninin İptali ve Geçici Olarak Kapatma 560
6. Kurucu İsteğiyle Öğretime Ara Verme 560
7. Yıllık Çalışma Takvimi 561
8. Kurum Binaları 561
9. Bir Arada Bulunabilecek Okullar 562
10. Program İlavesi Yapma 562
11. Devir ve Kurucu Temsilcisi Değişikliği 56,
12. Kurumların Dönüşümü 56.
13. Kurucu Yetkilerinin Geçici Olarak Devri 56.
14. Kurum Nakli 56-
15. Yerleşim ve Kontenjan Değişikliği 56<
16. Kuruculuk Hakkının Kaybedilmesi 56′
17. Kurucunun Kurumda Görev Alması 56:
18. Kurum Binalarının Kullanılması 56:
19. Kurucunun Kurumu Kapatması ve Program İptali 56:
20. Kurucunun Kurumu Kapatması ve Program İptali 56(
21.Usulsüz Kapatma 56(
22.Yabancıların Açtığı Okulların Taşınmazları 56(
B. ÖZEL BEDEN EĞİTİMİ VE SPOR TESİSLERİ 56(
1. Tesis Açmak İçin İstenen Belgeler 56′
2. Tüzel Kişilerden İstenecek Belgeler 56"
3. Tesisin Boyutları 56£
4. Özel Beden Eğitimi ve Spor Tesislerinin Nitelikleri 56£
5. Açılış İzninin Verilmesi 565
6. Açılış İzni Verecek Komisyonun Tespiti 56Ç
7. Tesislerin Vizesi 56Ç
8. Denetim 570
9. Tesisin Faaliyete Başlaması 570
10. Tesis Kayıt Deften 570
11. Tesisin Açık Bulunma Saatleri 570
12. Lisans Çıkarma Zorunluluğu ve Uygulanacak Yaş Sınırı 570
13. Tesislerden Gençlik ve Spor İl Müdürlüğünün Yararlanması 570
14. İzin571
15. Öğretici Çalıştırma Zorunluluğu 571
16. Tesislerden Yararlanacaklardan İstenecek Belgeler 571
17.Çalışma İzin Belgesinin İptali ve Tesisin Kapatılması 571
C. KADIN KONUKEVLERİ 573
1. Açılış ve İşlemler 573
a. Kuruluş Açmak Üzere Başvuru 573
b. Açılış İzni İçin Gerekli Koşul ve Belgeler 574
c. Açılış İzni İçin Yapılacak İşlemler 574
d. Kuruluşa Kadın Kabulü 574
e. Devir ve Nakil 575
f. Personelin Nitelik ve Sorumlulukları 575
2. Fiziki Özellikler ve Kuruluş Bölümleri 575
3. Hizmet ve İşleyiş 576
a. Sunulan Hizmetler ve İşleyiş 576
b. Gizlilik İlkesi 576
c. Nöbet 576
d. Beslenme 576
e. Denetim 576
f. Kuruluşun Kapatılması 577
g. Kuruluşun Kamu Kurum ve Kuruluşları veya Özel Hukuk
Tüzel Kişilerince Kapatılması 577
h. İl Müdürlüklerine Gönderilecek Bilgiler 577
i. Kuruluşlarda Bulundurulması Gereken Defter ve Dosyalar 577
D. ÖZEL MÜZELER VE DENETİMLERİ 578
1. Özel Müze Kurma Hakkı 578
2. Başvuru 578
3. Müze Yeri ve Değerlendirme 578
4. Müze Görevlileri 579
5. Envanter Kayıtları 579
6. Yeni Kültür ve Tabiat Varlıklarının Alımı ve Kaydı 579
7. Denetim .′:. 579
8. Kapanan veya Taşınması Gereken Özel Müzeler 580
9. Eserlerin Müze Dışına Çıkarılmaması, Bakanlık Yardımı ve Giriş Ücreti 580
10.Yasaklar 580
11.Gözetim 581
12.Modern Eser veya Eşya Müzeleri 581
E. ÖZEL HUZUREVLERİ İLE HUZUREVİ YAŞLI BAKIM
MERKEZLERİ 581
1.Kuruluş ve İşlemler 582
a. Kuruluş Açmak Üzere Başvuru ve Kurucuda Aranacak Koşullar 582
b. Açılış izni için gerekli belgeler 582
c. Açılış İzni İçin Yapılacak İşlemler 583
d. Kuruluşa Yaşlı Kabulü 584
e. Personel Çalışma İzni 584
f. Devir ve Nakil İçin Yapılacak İşlemler 585
2. Fiziki Özellikler ve Kuruluş Bölümleri 585
a. Binanın Konumu 585
b.Yangından Korunma ve Isıtma 585
c. Kuruluş Bölümleri ve Özellikleri 586
d. Özel Bakım Bölümü 588
e. Özel Bakım Bölümünde Verilecek Hizmetler 588
3. Hizmet ve İşleyiş 589
a. Kuruluşa Yaşlı Kabulünde İzlenecek Yol 589
b. Ücret Tespiti 589
c.Ücret Tahsili 590
d.Geçici ve Gündüzlü Bakım 590
e. Beslenme İle İlgili Hususlar 590
f. Denetim 590
g. Kuruluşun kapatılması 591
h. Kuruluşun Kurucu Tarafından Kapatılması 591
k. İl Müdürlüklerine Gönderilecek Belgeler 591
1. Kuruluşlarda Bulundurulması Gereken Defter ve Dosyalar 592
GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ 593
ÖZET 595
KAYNAKÇA 597
YARARLANILAN VE FAYDALI LİNKLER (WEB SİTELERİ) 604
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı