Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Yerel Yöneticilerin Mali El Kitabı
Yerel Yöneticilerin Mali El Kitabı
Kenan GÖÇER
Sayfa Sayısı
:
210
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2013
ISBN NO
:
9786055187729
60,00
TL ÖNSÖZ Dünyada kamu yönetimi örgütlenmesi, merkezden yönetim ve yerinden yönetim olmak üzere iki ilke etrafında şekillenir. Devletler, bu iki ilkeyi aynı anda kullanırlar. Sadece birini kullanan devlete henüz rastlanılmamıştır. Devletler, toplumsal yapılarını (kültür, ekonomi, nüfus, tarih vs.) dikkate alarak, hem merkezden hem de yerinden yönetimin farklı dozlarda karışımından meydana gelen bir örgütlenme modeli geliştirirler. Kimi devlet merkezden yönetime ağırlık verirken, kimisi de yerinden yönetime ağırlık veren bir organizasyonu tercih eder. Bazı devletler ise her ikisini de dengeli bir biçimde sürdürmeyi daha rasyonel bulur. Günümüzde, içinde bulunduğumuz yüzyılımızı tek bir kavram veya olguyla adlandırmaktan ziyade, onyılları adlandırma yoluna gidilmektedir. Bu da, hızın her alanda etkisini göstermesi şeklinde açıklanabilir. Yaşanan gelişmeler, bilgi toplumuna geçiş, artan şehirleşme, sosyal ve ekonomik değişimler, devletlerin yönetim kurgusunu etkilemektedir. Türkiye′de, 1970′lerde şehir-kır nüfusu oranı % 25′e 75 iken, bugün bu oran tam tersine (% 75′e 25) dönmüş durumda. Bu veriler bize. şehir nüfusunun arttığını ve devlet yapılanmasında artık şehir odaklı yönetim modelleri üzerinde çalışmamız gerektiğini salık veriyor. Küresel çapta gelişmelere paralel olarak Türkiye′de de 2003′ten sonra yerel yönetimler alanında değişim ve dönüşüm çalışmalarına ağırlık verilmiş ve pek çok yeni kanun yürürlüğe konulmuştur. Halka hesap veren, demokratik, şeffaf, ölçülebilir, öngörülebilir ve iyi yönetişim ilkelerinin egemen olduğu bir yerel yönetim yapısını ortaya çıkarmak, merkezî yönetim için büyük önem taşımaktadır. Şehir devletleri dışında bütün kamu hizmetlerinin merkezî yönetim tarafından gerçekleştirilmesi mümkün değildir. Bu sebeple bazı kamu hizmetleri yerinden yönetim ilkesi çerçevesinde oluşturulan yerel yönetimler tarafından gerçekleştirilir. Yerel yönetimler, vatandaşların yerel ve ortak özellikteki ihtiyaçlarını karşılamak üzere yasalar çerçevesinde kurulan ve karar organı seçimle belirlenen, idari ve malî özerkliğe sahip kamu tüzel kişileridir. Yerel yönetimlerin 3 boyutu vardır. Bunlar; siyasal, ekonomik ve hukukî boyuttur. Bu üç boyut birbiriyle ilişkilidir. Siyasal boyut; halkın demokratik bir yöntemle seçtiği karar organlarına sahip oluşudur. Ekonomik boyut; yerel ihtiyaçların merkezî yönetime göre daha doğru ve hızlı bir şekilde tespit edilmesi ve böylece kıt kaynakların en dengeli (optimum) bir şekilde dağıtımını ifade eder. Hukukî boyut ise yerel yönetimlerin gerçekleştirdiği faaliyetlerin belirlenmiş mevzuat çerçevesinde yürütülmesini ifade eder Elinizdeki bu çalışma esas olarak, ekonomik boyutun bir alt unsuru olan malî boyutu ile ilgili. Mali boyut ise yerel yönetimlerin de malî anayasası olarak kabul edilen, 2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ve bu kanunun açıklanmasını hedefliyor. Bugüne kadar yerel yönetimlerin mali yapısı ve/veya yerel yönetimler maliyesi alanındaki çalışmaların sınırlı olması, bu çalışmaya başlamamın en temel sebebidir. Bir başlangıç olması dolayısıyla pek çok eksiğinin olacağını peşinen kabul ediyorum. Eksiklerim, bu alanda çalışan yetkin uzmanlar, tecrübeli bürokratlar ve akademisyenler tarafından yapılan eleştirilerle giderilmeye çalışılacaktır. Bu nedenle, eleştiriye ihtiyacım var. Yerel yönetimlerin mali yapısı ve/veya yerel yönetimler maliyesi ile ilgili eksikliği, üniversitelerin hangi bölümler tarafından giderilmesi gerektiğini, doğrusu bilmiyorum. Şimdilik tek sevindirici haber, Marmara Üniversitesi′nde 4 yıllık Yerel yönetimler bölümünün (SBF) açılmış olması. Umarım bölüm, yerel yönetimler maliyesi alanında yapacağı çalışmalarla, eksikliği gidermiş olur. Yoksa, kamu yönetimi ve maliye bölümlerinin kesişim kümesi olmasının verdiği dezavantajı üzerinden kaldırmak, yıllara mal olabilir. Bu durumda olan, yine yerel yönetimlere olacaktır. Kitabın içeriğine tekrar dönecek olursak çalışma, iki kısımdan oluşuyor. Birincisi ve çalışmanın asıl temeli; devletin tüm kamu kurumları (genel yönetim) kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesi, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenleyen 5018 sayılı Kanun ve bu kanun maddelerinin yerel yönetimler açısından, yerel yöneticiler için açıklanmasından ibaret. Yapılan açıklama neticesinde, yine gerek görüldüğünde varsa öneri, ek açıklama, özet ve ilgili mevzuat bilgileri ile desteklenmeye çalışılmıştır. İkinci kısımda da, yerel yöneticilerin daha çok ihtiyaç duyacakları ve Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununu destekleyici metinlere yer verildi. El kitabı anlayışı çerçevesinde ilgili mevzuat ile de boğmamaya özen gösterdik. Önümüzdeki günlerde tekrar gündeme gelmesi muhtemel Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şart/′nı ve buna ilişkin AB Bakanlığfnın bilgi notunu da eklemeyi ihmal etmedik. Kitabın sonuna, örnek bir çalışma olarak, Yerel Yönetimler için Ön Mali Kontrol Yönerge Tasarısı konulmuştur. Yerel yönetimlerinin gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerine ilişkin mali karar ve işlemlerinin; kurumun bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek tutarı, harcama programı, finansman programı, bütçe kararnamesi ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu ve kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılması yönlerinden yapılan kontrolünü ifade eden ön mali kontrol, önümüzdeki günlerde, dış denetimlerde üzerinde durulacak konuların başında gelmektedir. Çalışma, umarım tüm yerel yönetim alanında çalışan yerel yönetici, akademisyen, bürokrat, belediye çalışanları ve uzmanlara faydalı olur. Dr. Kenan GÖÇER Malî Hizmetler Uzmanı İzmit, KOCAELİ İÇİNDEKİLER KAMU MALà YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam ve Tanımlar Madde No Sayfa No Amaç 1 1 Açıklama 1 Kapsam 2 1 Açıklama 2 Tanımlar 3 2 Açıklama 3 İKİNCİ BÖLÜM Kamu Maliyesi Kamu maliyesi 4 10 Açıklama 10 Kamu maliyesinin temel ilkeleri 5 10 Açıklama 11 Hazine birliği 6 11 Açıklama 12 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Kamu Kaynağının Kullanılmasının Genel Esasları Malî saydamlık 7 13 Açıklama 13 Hesap verme sorumluluğu 8 14 Açıklama 14 Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme 9 14 Açıklama 15 Öneri: 16 ilgili Mevzuat 16 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Bakanlar 10 17 Açıklama 17 Üst yöneticiler 11 17 Açıklama 18 Ek Açıklama 18 Öneri 19 İKİNCİ KISIM Kamu İdare Bütçeleri BİRİNCİ BÖLÜM Genel Hükümler Bütçe türleri ve kapsamı 12 20 Açıklama 21 Bütçe ilkeleri 13 21 Açıklama 22 Gelir ve giderleri etkileyecek kanun tasarıları 14 23 Açıklama 23 İKİNCİ BÖLÜM Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı ve düzeni 15 24 Açıklama 24 Orta vadeli program, malî plan ve bütçe hazırlama rehberi 16 25 Açıklama 26 Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanması 17 26 Açıklama 27 Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının sunulması 18 28 Açıklama 29 Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının görüşülmesi 19 31 Açıklama 31 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Bütçelerin Uygulama Esasları Ödeneklerin kullanılması 20 34 Açıklama 35 Ödenek aktarmaları 21 36 Açıklama 36 Merkez dışı birimlere ödenek gönderme 22 37 Açıklama 37 Yedek ödenek 23 37 Açıklama 37 Örtülü ödenek 24 38 Açıklama 38 Kamu yatırım projeleri 25 38 Açıklama 39 Yüklenmeye girişilmesi 26 39 Açıklama 40 Ertesi yıla geçen yüklenme 27 40 Açıklama 41 Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler 28 41 Açıklama 42 Bütçelerden yardım yapılması 29 43 Açıklama 43 ilgili Mevzuat: 44 Bütçe politikası, gelir ve giderlerin izlenmesi 30 44 Açıklama 45 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Harcama Yapılması Harcama yetkisi ve yetkilisi 31 46 Açıklama 46 ilgili Mevzuat 48 Harcama talimatı ve sorumluluk 32 48 Açıklama 48 Giderin gerçekleştirilmesi 33 49 Açıklama 50 Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar 34 51 Açıklama 51 Ön ödeme 35 52 Açıklama 53 ilgili Mevzuat 56 BEŞİNCİ BÖLÜM Gelirlerin Toplanması Gelir politikası ve ilkeleri 36 57 Açıklama 57 Öneri için Ek Açıklama 57 Öneri 59 Gelirlerin dayanakları 37 59 Açıklama 60 Gelirlerin toplanması sorumluluğu 38 60 Açıklama 60 ilgili Mevzuat Ve Makale 61 Özel gelirler 39 61 Açıklama 61 Bağış ve yardımlar 40 61 Açıklama 62 ALTINCI BÖLÜM Faaliyet Raporları ve Kesin Hesap Faaliyet raporları 41 63 Açıklama 64 Kesin hesap kanunu 42 65 Açıklama 66 ilgili Mevzuat 66 Genel uygunluk bildirimi 43 67 Açıklama 67 ÜÇÜNCÜ KISIM Taşınır ve Taşınmazlar Taşınır ve taşınmaz işlemleri 44 67 Açıklama 68 ilgili Mevzuat 68 Taşınır ve taşınmaz edinme 45 68 Açıklama 69 ilgili Mevzuat 69 Taşınır ve taşınmaz satışı 46 70 Açıklama 70 ilgili Mevzuat 70 Taşınmaz tahsisi 47 71 Açıklama 71 ilgili Mevzuat 71 Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk 48 72 Açıklama 72 DÖRDÜNCÜ KISIM Kamu Hesaplan ve Malî İstatistikler BİRİNCİ BÖLÜM Kamu Hesapları Muhasebe sistemi 49 73 Açıklama 74 Kayıt zamanı 50 75 Açıklama 75 Kamu gelir ve giderlerinin yılı ve mahsup dönemi 51 75 Açıklama 75 İKİNCİ BÖLÜM Malî İstatistikler Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre 52 76 Açıklama 77 Malî istatistiklerin hazırlanması ve açıklanması 53 77 Açıklama 77 Malî istatistiklerin değerlendirilmesi 54 78 Açıklama 78 BEŞİNCİ KISIM İç Kontrol Sistemi iç kontrolün tanımı 55 79 Açıklama 79 ilgili Mevzuat 79 iç kontrolün amacı 56 79 Açıklama 80 Kontrolün yapısı ve işleyişi 57 80 Açıklama 81 Ön malî kontrol 58 81 Açıklama 81 ilgili Mevzuat 82 Malî kontrol yetkilisinin nitelikleri ve atanması 59 82 Malî hizmetler birimi 60 82 Açıklama 84 ilgili Mevzuat 87 Muhasebe hizmeti ve muhasebe yetkilisinin yetki ve sorumlulukları 61 87 Açıklama 88 ilgili Mevzuat 89 Muhasebe yetkilisinin nitelikleri ve atanması 62 90 Açıklama 91 ilgili Mevzuat 91 iç denetim 63 91 Açıklama 92 ilgili Mevzuat 92 İç denetçinin görevleri 64 93 Açıklama 94 ilgili Mevzuat 95 İç denetçinin nitelikleri ve atanması 65 95 Açıklama 96 Mevzuat 96 İç Denetim Koordinasyon Kurulu 66 97 Açıklama 98 ilgili Mevzuat 98 iç Denetim Koordinasyon Kurulunun görevleri 67 98 Açıklama 99 ilgili Mevzuat 100 ALTINCI KISIM Dış Denetim Dış denetim 68 100 Açıklama 101 ilgili Mevzuat 102 Sayıştayın denetlenmesi 69 102 Açıklama 103 ilgili Mevzuat 103 YEDİNCİ KISIM Yaptırımlar ve Yetkili Merciler Ödenek üstü harcama 70 103 Açıklama 103 Kamu zararı 71 104 Açıklama 105 ilgili Mevzuat 107 Yetkisiz tahsil ve ödeme 72 107 Açıklama 108 Para cezaları ve yetkili merciler 73 108 Açıklama 108 Zamanaşımı 74 108 Açıklama 109 SEKİZİNCİ KISIM Diğer Hükümler Maliye Bakanlığınca yürütülecek hizmetler 75 109 Açıklama 109 Öneri 109 Kamu idarelerinin sorumluluğu 76 110 Açıklama 110 Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareler 77 110 Açıklama 111 Kurumlardan alınacak hasılat payı 78. Açıklama Kamu alacaklarının silinmesi 79. Açıklama Yetki 80. Açıklama DOKUZUNCU KISIM Yürürlükten Kaldırılan Hükümler, Geçici Maddeler ve Yürürlük Yürürlükten kaldırılan hükümler 81 113 Yürürlük 82 122 Yürütme 83 122 5018 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER 122 (I) SAYILI CETVEL 123 GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİ 123 (II) SAYILI CETVEL 124 ÖZEL BÜTÇELİ İDARELER 124 A) YÜKSEKÖĞRETİM KURULU, ÜNİVERSİTELER VE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜLERİ 124 B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER 127 (III) SAYILI CETVEL 128 DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLAR 128 (IV) SAYILI CETVEL 128 5018 SAYILI KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN VEYA ANAYASA MAHKEMESİ TARAFINDAN İPTAL EDİLEN HÜKÜMLERİN YÜRÜRLÜĞE GİRİŞ TARİHİNİ GÖSTERİR LİSTE 128 MAHALLİ İDARELER HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam 1 133 Dayanak 2 133 Tanımlar 3 133 İKİNCİ BÖLÜM Kullanılacak Belgeler Ödeme belgeleri ve bağlanacak kanıtlayıcı belgeler 4 135 Taahhüt dosyası 5 136 Hakediş raporu 6 137 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Ödeme Yapılacak Kişiler Ödemenin kimlere yapılacağı 7 137 İKİNCİ KISIM Harcamanın Çeşidine Göre Aranacak Belgeler BİRİNCİ BÖLÜM Personel Giderleri Aylıklar 8 139 Zam, tazminat ve benzeri ödemeler 9 140 Ödenekler 10 140 Sosyal yardımlar 11 141 Ek çalışma karşılıkları 12 141 Ödül ve ikramiyeler 13 142 Sözleşmeli personel ücretleri 14 142 İşçi ücretleri 15 143 Geçici personel giderleri 16 144 İKİNCİ BÖLÜM Tedavi ve Cenaze Giderleri Tedavi giderleri 17 145 Cenaze giderleri 18 146 UÇUNCU BOLUM Yolluklar Yurtiçi geçici görev yolluğu 19 147 Yurtiçi sürekli görev yolluğu 20 147 Yolluk karşılığı verilen tazminatlar 21 147 Yurtdışı geçici görev yolluğu 22 148 Yolluklara ilişkin diğer hükümler 23 148 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Görev Giderleri ve Hizmet Alım Giderleri Mahkeme harç ve giderleri 24 150 Vergi, resim, harç ve benzeri giderlere ilişkin ödemeler 25 151 Bilirkişilik, uzmanlık, tanıklık ve benzeri hizmet ücretleri 26 151 Tarifeye bağlı ödemeler 27 151 Kurs ve toplantılara katılma giderleri 28 152 Telif ve tercüme ücretleri 29 152 Avukatlık hizmet bedelleri 30 153 Proje yarışma ödülleri ile proje teşvik ve destekleme giderleri 31 154 Makine, teçhizat, taşıt, demirbaş bakım ve onarım giderleri 32 154 Ulaştırma ve haberleşme giderleri 33 155 Taşıma giderleri 34 155 Kiralar 35 156 Çeşitli hizmet alımları 36 156 BEŞİNCİ BÖLÜM Temsil ve Tanıtma Giderleri Temsil, ağırlama, tören, fuar ve tanıtma giderleri 37 157 ALTİNCİ BÖLÜM Mal, Malzeme ve Gayrimaddi Hak Alım Giderleri Tüketim mal ve malzemeleri, demirbaş, makine, teçhizat ve taşıt alım giderleri 38 158 Elektrik, su, doğalgaz ve benzeri tüketim giderleri 39 158 YEDİNCİ BÖLÜM Taşınmaz Mal Alımları, Kamulaştırma Bedelleri ve Onarım Giderleri Taşınmaz mal alım bedelleri 40 159 Kamulaştırma bedelleri 41 160 Yapı, tesis ve onarım giderleri 42 160 SEKİZİNCİ BÖLÜM Borçlanma Maliyet Giderleri Faiz, iskonto ve diğer borçlanma giderleri 43 161 DOKUZUNCU BÖLÜM Transfer Harcamaları Katılma payı, sermaye teşkilleri, yardım ve benzeri ödemeler 44 161 Dernek, birlik, sandık, kurum, vakıf ve benzeri teşekküllere yapılacak ödemeler 45 162 Öğrenim giderleri 46 162 ONUNCU BOLUM Diğer Giderler 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesi kapsamındaki alımlar.. Borç ödemeleri ÜÇÜNCÜ KISIM Çeşitli Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Ortak Hükümler 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22 nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre yapılacak alımlar 49 165 Kamu ihale mevzuatına göre yapılan alımlarda aranacak diğer belgeler 50 166 Vize veya uygun görüş alınması gereken hallerde aranacak belgeler 51 167 Taşınır işlem fişine ilişkin istisnai hükümler 52 167 İKİNCİ BÖLÜM Son Hükümler Olağanüstü hallerde ve yeni bir giderin ortaya çıkması halinde yapılacak düzenlemeler 53 168 Belge düzeni 54 168 Hüküm bulunmayan haller 55 168 Yürürlük 56 168 Yürütme 57 169 STRATEJİ GELİŞTİRME BİRİMLERİNİN ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ BÖLÜM Amaç ve Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç ve kapsam 1 171 Dayanak 2 171 Tanımlar 3 171 İKİNCİ BÖLÜM Strateji Geliştirme Birimlerinin Fonksiyonları, Görevleri ve Yapılanması Strateji geliştirme birimleri 4 172 Strateji geliştirme birimlerinin görevleri 5 173 Stratejik yönetim ve planlama fonksiyonu 6 174 Performans ve kalite ölçütleri geliştirme fonksiyonu 7 175 Yönetim bilgi sistemi fonksiyonu 8 175 Malî hizmetler fonksiyonu 9 175 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Strateji Geliştirme Birimlerinin İş ve işlemleri Stratejik planlama çalışmalarının koordinasyonu 10 Performans programı hazırlıklarının koordinasyonu 11 Bütçenin hazırlanması 12 Yatırım programı hazırlıklarının koordinasyonu 13 Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanması ve uygulanması 14 178 Bütçe işlemlerinin gerçekleştirilmesi ve kaydedilmesi 15 178 Ödenek gönderme belgelerinin düzenlenmesi 16 179 Gelirlerin tahakkuku, gelir ve alacakların takip ve tahsili 17 179 Ön malî kontrol işlemleri 18 179 Taşınır ve taşınmaz kayıtlarının tutulması 19 180 Muhasebe hizmetlerinin yürütülmesi 20 180 Bütçe kesin hesabının hazırlanması 21 181 Bütçe uygulama sonuçlarının raporlanması 22 181 idare faaliyet raporunun hazırlanması 23 181 Yatırım değerlendirme raporunun hazırlanması 24 182 Malî istatistiklerin hazırlanması 25 182 Malî iş ve işlemlerin diğer idareler nezdinde izlenmesi 26 182 Danışmanlık hizmeti sunma ve bilgilendirme yükümlülüğü 27 182 İç kontrol sistemi ve standartları 28 183 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Diğer Hükümler Mahallî idareler ile strateji geliştirme birimleri kurulmayan idareler 29 183 Strateji geliştirme birimlerinin yöneticileri 30 183 Çalışmalarda işbirliği ve uyum 31 183 Görev ayrılığı 32 184 Strateji geliştirme birimlerinde kullanılacak defter, kayıt ve belgeler 33 184 Evrak kayıt sistemi ve yazışmalar 34 184 Yürürlük 35 184 Yürütme 36 184 AB BAKANLIĞI′NIN AVRUPA KONSEYİ YEREL YÖNETİMLER ÖZERKLİK ŞARTINA İLİŞKİN BİLGİ NOTU Türkiye ve Avrupa Konseyi Yerel Yönetimler Özerklik Şartı 186 Değerlendirme: 187 Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartı AVRUPA YEREL YÖNETİMLER 189 ÖZERKLİK ŞARTI 189 ÖNSÖZ 189 I. BÖLÜM Özerk Yerel Yönetimlerin Anayasal ve Hukuki Dayanağı 2 190 Özerk Yerel Yönetim Kavramı 3 190 Özerk Yerel Yönetimin Kapsamı 4 191 Yerel Yönetim Sınırlarının Korunması 5 192 Yerel Makamların Görevleri için Gereken Uygun İdari Örgütlenme ve Kaynaklar 6 192 Yerel Düzeydeki Sorumlulukların Kullanılma Koşulları 7 192 Yerel Makamların Faaliyetlerinin idari Denetimi 8 192 Yerel Makamların Mali Kaynakları 9 193 Yerel Makamların Birlik Kurma ve Birliklere Katılma Hakkı 10 194 Özerk Yerel Yönetimlerin Yasal Korunması 11 194 II. BÖLÜM Muhtelif Hükümler Yükümlülükler 12 194 Bu Şart′ın Kapsayacağı Makamlar 13 195 Bilgi Sağlanması 14 195 II. BOLÜM İmza, Onay ye Yürürlüğe Girme 15.. Topraklara İlişkin Hüküm 16.. Çekilme 17., Bildirimler 18. T.C. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ ÖN MALİ KONTROL İŞLEMLERİ YÖNERGESİ ÖRNEĞİ BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç Dayanak.. Tanımlar.. İKİNCİ BÖLÜM Ön Mali Kontrol Ön mali kontrolün kapsamı 4 200 Ön mali kontrolün niteliği 5 201 Ön mali kontrol süreci 6 201 Süreç akış şeması 7 202 Kontrol yetkisi 8 202 Görevler ayrılığı ilkesi 9 202 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Mali Hizmetler Biriminin Ön Mali Kontrolüne Tabi Mali Karar ve İşlemler Mevzuat değişiklikleri ile gelir azaltıcı veya gider arttırıcı meclis kararı talep ve tasarılarının sonuçlarının hesaplanması 10 203 Taahhüt evrakı ve sözleşme tasarıları 11 203 Yedek ödenek kullanma ve ödenek aktarma işlemleri 12 206 Kadro dağılım cetvelleri 13 206 Geçici işçi pozisyonları 14 206 Yan ödeme, zam, tazminat ve ek ödeme cetvelleri 15 207 Sözleşmeli personel sayı ve sözleşmeleri 16 207 Ödeme emri belgeleri ve eklerinin ön mali kontrole tabi tutulması 17 208 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM Ön Mali Kontrole ilişkin Diğer Hususlar Danışmanlık hizmeti sunma ve bilgilendirme 18. Uygun görülmeyen mali karar ve işlemler 19. Harcamalarda ön izin 20. Düzenleme ve koordinasyon görevi 21. Yürürlük 22.
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı