Yapım İşlerinde Hakediş Düzenleme Esasları Uyuşmazlıklar ve Çözüm Yolları

Ä°ÇÄ°NDEKÄ°LER5

l. BÖLÜM27

1. SÖZLEÅžMELER27

1.1. Ä°halenin sözleÅŸmeye baÄŸlanması27

1.2. SözleÅŸmenin uygulanmasıyla ilgili yasak fiil ve davranışlar27

1.3. SözleÅŸmelerde eÅŸitlik ilkesi28

1.4. SözleÅŸmenin devri;30

1.4.1.  SözleÅŸmenin devredilmesi halinde “EKAP” üzerinden yapılacak iÅŸlemler;34

1.5. SözleÅŸme ve ihale dokümanı baÄŸlantısı34

1.6. Ä°hale dokümanının içeriÄŸi37

1.7. Ä°hale dokümanında deÄŸiÅŸiklik yapılması;37

2. BÖLÜM39

2. Ä°Åž YERÄ°NÄ°N YÜKLENÄ°CÄ°YE TESLÄ°MÄ° VE Ä°ÅžE BAÅžLAMA39

2.1. Ä°ÅŸyerinin yükleniciye teslimi39

2.2. Ä°ÅŸ yerindeki engeller42

2.2.1. Ä°ÅŸyerindeki engellerden idarenin sorumluluÄŸu;44

2.3.  Projenin uygulanacağı arsanın imara uygunluÄŸu45

2.4. Ä°ÅŸyerinin deÄŸiÅŸtirilmesi47

2.4.1. Ä°ÅŸyeri deÄŸiÅŸikliÄŸinin getireceÄŸi mali külfetin karşılanması:51

2.5. Yüklenicinin kendi ihtiyacı için kullanacağı yerler53

2.6. Kazı ve yıkmalarda bulunan değerli eşya;54

2.6.1. Kazılardan veya devlete ait yıkmalardan çıkarılan malzemenin deÄŸerlendirilmesi;54

III. BÖLÜM57

3. MALZEME OCAKLARI57

3.1.Genel olarak malzeme ocakları57

3.2. Malzeme ocaklarının kullanma şartları57

3.3. Ocak deÄŸiÅŸikliÄŸi;58

3.4. Ocak seçiminin önemi;59

IV. BÖLÜM67

4. Ä°Åž VE Ä°ÅžYERÄ°NÄ°N SÄ°GORTALANMASI VE KORUNMASI67

4.1. İş ve işyerinin sigortalanması67

4.1.1. All risk sigorta;72

4. 2.  Sigorta poliçesi üzerinde yapılması gereken incelemeler;73

4.3. İş ve işyerlerinin korunması74

4.3.1. İşyerlerinin temizlenmesi ve tesislerin kaldırılması;76

4.4. Mevcut yapıların yıkılması;77

V. BÖLÜM79

5. YÜKLENÄ°CÄ°NÄ°N ÇALIÅžTIRDIÄžI PERSONEL79

5.1. Çalışanların hakları ve çalışma ÅŸartları79

5.1.1. Çalışanların saÄŸlık ve güvenliÄŸine iliÅŸkin tedbirler83

5.1.2. Çalışanların kazaya uÄŸramaları;83

5.1.3. Çalışanların yiyeceÄŸi ve içeceÄŸi;83

5.1.4. Yüklenicinin çalıştırdığı kiÅŸilerin uygunsuzlukları84

VI. BÖLÜM85

6. Ä°Åž PROGRAMI VE ÖDENEK DÄ°LÄ°MLERÄ°85

6.1. İş programı:85

6.1.1. Ödenek dilimleri ve imalat iÅŸ programı tablosunun düzenlenmesi90

6.1.2. Birim fiyatlı iÅŸlerde yıllık ve aylık ödenek dilimleri tablosu;91

6.1.3. Anahtar teslimi iÅŸlerde yıllık ve aylık ödenek dilimleri tablosu;94

6.2. İhzarat uygulaması:95

6.2.1. Ä°hzarat bedelinin mahsubu;98

6.3. Yükleniciye avans verilmesi ve avansın mahsubu;98

VII. BÖLÜM101

7. İŞİN SÜRESÄ°:101

7.1. Ä°ÅŸ süresinin tespiti101

7.2. Çalışılmayacak günlerin belirlenmesi103

7.3. Ä°ÅŸin sürenin uzatılması;104

7.3.1. Mücbir sebeplerden dolayı süre uzatımı verilmesi106

7.3.2. OlaÄŸanüstü hallerin idareye bildirim süresi:110

7.4. Kamu Ä°hale Kurumu tarafından belirlenmiÅŸ olan mücbir sebep halleri;111

7.4.1. Mücbir sebep hallerine iliÅŸkin Kamu Ä°hale Kurulu Kararları;113

7.5.  Ä°dareden kaynaklanan sebeplerden dolayı süre uzatımı verilmesi117

7.5.1. Ä°ÅŸlerin yapılacağı yerlerin yükleniciye tesliminde gecikme olması halinde süre uzatımı verilmesi:118

7.5.2. Ä°ÅŸyerlerinde deÄŸiÅŸiklik yapılması halinde süre uzatımı verilmesi:118

7.5.3. Projelerin tesliminde gecikme olması halinde süre uzatımı verilmesi:118

7.5.4. Ä°ÅŸ artışından dolayı süre uzatımı verilmesi:119

7.5.4.1. Ä°ÅŸ artışına iliÅŸkin sürenin hesabı:120

7.5.5. HakediÅŸlerin geç ödenmesinden dolayı süre uzatımı verilmesi121

7.5.6. Ödenek yetersizliÄŸi halinde süre uzatımı123

7.6. Süre uzatım hesabında çalışılamayacak günlerin dikkate alınması;126

7.7. Revize iş programı;127

VIII. BÖLÜM129

8. GECÄ°KME CEZALARI129

8.1. İşin tamamının bitirilememesi halinde gecikme cezası129

8.2. Uygulanacak gecikme cezasının oranı129

8.3. Kesilecek cezaların toplam tutarının üst sınırı131

8.4. Gecikme cezasının tahsili132

8.5. Gecikme cezası uygulanacak sürenin tespiti;132

8.6. Gecikme cezası uygulanacak sözleÅŸme bedelinin tespiti;133

IX. BÖLÜM137

9. ALT YÜKLENÄ°CÄ°LER137

9.1. Alt yüklenicilik sektörü137

9.1.1.  Alt yüklenicilik konusunun genel hükümler açısından deÄŸerlendirilmesi139

9.2. Alt yüklenici çalıştırılması ve sorumlulukları;140

9.3. Alt yüklenici olamayacaklar143

9.4. Alt yüklenicilere yaptırılacak iÅŸin sınırları146

9.5. Alt yüklenicilere doÄŸrudan ödeme yapılması147

9.6. Alt yüklenicilere yaptırılacak iÅŸlerin özellikleri147

9.7. Alt yüklenicilerin idareye bildirilmesi;148

9.7.1.  Ä°dareye bildirilmeyen alt yüklenicilerin sorumluluÄŸu;149

9.7.2. Yüklenicilerin ve alt yüklenicinin birlikte sorumluluÄŸu:149

9.8. Alt yüklenici (taÅŸeron) sözleÅŸmeleri;152

9.8.1. Alt yüklenici (taÅŸeron) sözleÅŸmelerinin hukuki niteliÄŸi;152

9.9. Alt yüklenicilere “iÅŸ deneyim belgesi” verilmesi;154

X. BÖLÜM159

10. PROJELER159

10.1. Ä°hale sisteminde projenin yeri159

10.2. Projelerin yükleniciye teslimi;159

10.2.1. Projelerin tesliminde gecikme olması;161

10.3. Projelerin zemine uygulanması sırasında meydana gelen hatalar;162

10.3.1. Proje hatalarından kaynaklanan olası uyuşmazlık konuları:164

10.4. Uygulama projesinin özellikleri;165

10.5. Uygulama projesi ile ihale dokümanını oluÅŸturan diÄŸer belgeler arasındaki çeliÅŸkiler170

10.5.1.Uygulama projesi ile ihale dokümanını oluÅŸturan diÄŸer belgeler arasındaki çeliÅŸkilerin yaklaşık maliyet hesap cetveli üzerinden deÄŸerlendirilmesi;172

10.6. Onarım iÅŸlerinde teklif kapsamı dışında ihtiyaç duyulan imalatlar;179

XI. BÖLÜM181

11. HUKUKÄ° VE MALÄ° AÇIDAN PROJE YÖNETÄ°MÄ°181

11.1. Proje yönetiminde maliyet ve süre unsuru181

11.2. Bildirimler, olurlar, onaylar, belgeler ve tespitler181

11.3. Yapı denetimi;183

11.3.1. Yapı denetim görevlilerinin (Kontrol teÅŸkilatının) yetkileri184

11.3.2. Yapı denetim görevlilerinin sorumluluÄŸu185

11.4. Yapı denetim görevlisi için gerekli binaların yapılması;189

11.5. Yüklenicinin iÅŸ başında bulunması190

11.6. Ä°ÅŸin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar;190

11.6.1. Teknik personelin iş yerinde bulunması zorunluluğu;193

11.7. Tesis, makine, teçhizat ve diÄŸer ekipmanın kendi malı olması ÅŸartı;195

11.8. Makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın yerli malı olması şartı196

11.8.1. Yerli malı zorunluluÄŸu bulunan; makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın kontrolü196

XII. BÖLÜM199

12. REVÄ°ZE FÄ°YAT199

12.1. Revize fiyat hesabı199

12.1.1. Ä°lanı veya duyurusu 19 AÄŸustos 2019 tarihi ve sonrasında yapılmış olan ihalelere iliÅŸkin sözleÅŸme uygulamaları için Revize fiyat hesabı:200

12.1.2. İş kalemi miktarındaki artışın devam etmesi halinde ilave revize fiyat yapılması;206

XIII. BÖLÜM209

13. İŞ ARTIŞI VE İŞ EKSİLİŞİ209

13.1. SözleÅŸme kapsamında yaptırılabilecek ilave iÅŸler, iÅŸ eksiliÅŸi ve iÅŸin tasfiyesi209

13.1.1.  Öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iÅŸ artışının zorunlu olması hali:210

13.1.2.  Ä°lave iÅŸin sözleÅŸmeye esas proje içinde kalması hali:212

13.1.3. Ä°lave iÅŸin, idareyi külfete sokmaksızın asıl iÅŸten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması hali;214

13.1.4. Ä°lave iÅŸlerin sözleÅŸme kapsamında olup olmadığının belirlenmesi;215

13.2. Teklif fiyatların kapsamı;216

13.3. Anahtar teslimi işlerde artan ve eksilen imalat bedellerinin hesabı224

13.3.1. Anahtar teslimi iÅŸlerde eksilen imalat bedellerinin tespiti225

13.3.2. Anahtar teslimi işlerde İş eksilişinin ihale tarihi itibarıyla tutarı228

13.4. Anahtar teslimi götürü bedel iÅŸlerde imalat miktarının yaklaşık maliyette belirlenen miktarın altında gerçekleÅŸmesi229

XIV. BÖLÜM231

14. YENÄ° BÄ°RÄ°M FÄ°YAT (YBF)231

14.1. Yeni birim fiyatın hukuki niteliği231

14.2. SözleÅŸmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan iÅŸlerin fiyatının tespiti233

14.3. Ä°LANI VEYA DUYURUSU 18 AÄžUSTOS 2019 TARÄ°HÄ° VE ÖNCESÄ°NDE YAPILMIÅž OLAN Ä°HALELER Ä°ÇÄ°N YENÄ° BÄ°RÄ°M FÄ°YAT (YBF)  HESABI;235

14.3.1. Yeni fiyatın tespitinde, yüklenicinin teklifi ekinde idareye sunduÄŸu analizlerin kullanılması;236

14.3.2. Aşırı düÅŸük açıklaması kapsamında idareye verilmiÅŸ olan analizlerin kullanılması237

14.3.3. Yeni fiyatın tespitinde, idarede veya diğer idarelerde mevcut olan analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizlerin kullanılması239

14.3.4. Yeni fiyatın tespitinde, ihaleyi yapan idarenin daha önce gerçekleÅŸtirdiÄŸi benzer nitelikteki analizlerin kullanılması;239

14.3.5. Yeni iş kaleminin/grubunun yapılması sırasında tutulacak puantajla oluşturulacak analizlerin kullanılması;239

14.3.6. Yeni fiyatların belirlenmesinde uygulanacak olan analizin,  Åžartnamedeki sıralamaya göre seçilmesi;240

14.3.7. Yeni fiyat tespitinde uygulanacak rayiçler:242

14.3.8. Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiÄŸi teklif rayiçlerin kullanılması;242

14.3.9. Ä°darede veya diÄŸer idarelerdeki mevcut rayiçlerin kullanılması;242

14.3.10. Ä°haleyi yapan idarenin daha önce gerçekleÅŸtirdiÄŸi ve ihale konusu iÅŸe benzer nitelikteki yapım iÅŸlerinin sözleÅŸmelerinde ortaya çıkan fiyatlar;243

14.3.11. Ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmış uygulama ayına ait yerel rayiçler.243

14.3.12. Yeni fiyat yapımında itibari ihale tenzilatı uygulanması244

14.4. Ä°LANI VEYA DUYURUSU 19 AÄžUSTOS 2019 TARÄ°HÄ° VE SONRASINDA YAPILMIÅž OLAN Ä°HALELER Ä°ÇÄ°N YENÄ° BÄ°RÄ°M FÄ°YAT (YBF)  HESABI;247

14.5. Yeni birim fiyat tutanağının düzenlenmesi251

14.6. Yeni fiyat tespitinde anlaÅŸmazlıklar ve çözüm yolları253

14.7. Yeni birim fiyatların sonradan değiştirilmesi254

14.7.1. Usulüne uygun olarak tespit edilmiÅŸ olan yeni fiyatın sonradan deÄŸiÅŸtirilmesi;255

14.7.2. Hatalı tespit edilmiş olan yeni fiyatın sonradan değiştirilmesi;256

XV. BÖLÜM257

15. BÄ°RÄ°M FÄ°YAT ANALÄ°ZLERÄ°257

15.1. Birim fiyat analizlerinin içeriÄŸi ve ÅŸekli:258

15.2. Birim maliyet tespit yöntemleri261

XVI. BÖLÜM265

16. SÖZLEÅžME VE EKLERÄ°NE UYMAYAN Ä°ÅžLER265

16.1. Hatalı, kusurlu ve eksik işler;266

16.2. Yüklenicinin bakım ve düzeltme sorumlulukları;269

16.3. Yüklenicinin kusuru dışındaki hasar ve zararlar;271

16.4. Yükleniciye ait giderler;271

XVII. BÖLÜM275

17. YAPI ZEMÄ°NÄ°NDE BEKLENMEYEN GÄ°DERLERÄ°N ÇIKMASI HALÄ°NDE TARAFLARIN SORUMLULUÄžU275

17.1. Zemin etüdü275

17.2. Arazi ve zemin yapısından kaynaklanan sorunlar276

17.3. Anahtar teslimi götürü bedel iÅŸlerde yapı zemininde beklenmeyen giderlerin çıkması halinde tarafların sorumluluÄŸu277

17.4. Birim fiyat üzerinden ihale edilen iÅŸlerde yapı zemininde beklenmeyen giderlerin çıkması halinde tarafların sorumluluÄŸu281

17.5. Kazı klas tespiti282

XVIII. BÖLÜM287

18. DENETÄ°M GÖREVLÄ°SÄ° TARAFINDAN TUTULMASI GEREKEN ATAÅžMANLAR VE DEFTERLER287

18.1. Tutanaklar288

18.2. Åžantiye günlük defteri289

18.3. Röleve defteri289

18.4. AtaÅŸman defteri290

18.4.1. AtaÅŸman defteri hakkında genel açıklamalar291

18.5. Metraj icmal cetveli (YeÅŸil defter)292

18.6. Sürveyan günlük defteri295

18.7. Puantaj defteri295

18.8. İhzarat tespit tutanağı295

XIX. BÖLÜM297

19. FÄ°YAT FARKLARI297

19.1. Ä°hale kanunları ve fiyat farkı kararnamelerinin tarihçesi297

19.2. Fiyat farkının hukuki dayanağı299

19.3. Fiyat farkı uygulama esasları302

19.3.1. Fiyat farkı hesabı304

19.4. Yurt içi üretici fiyat endeksi (YÄ°-ÜFE)309

19.4.1. Fiyat farkı uygulanacak dönemin tespiti315

19.4.2. Fiyat farkı formülünde yer alan (pn) deÄŸerinin hesabı316

19.4.3.  Fiyat farkı formülünde yer alan ( An ) deÄŸerinin tespiti321

19.4.4. Sabit katsayılar ile endekslerin belirlenmediği durumlarda fiyat farkı hesabı322

19.4.5. Fiyat farkı hesaplanması öngörülmeyen iÅŸlerde süre uzatımı verilmesi halinde fiyat farkı hesaplanması323

19.5. ÖZEL TÜKETÄ°M VERGÄ°SÄ° DEĞİŞİKLİĞİNDEN KAYNAKLI AKARYAKIT FÄ°YAT FARKI329

19.5.1.  ÖTV deÄŸiÅŸikliÄŸinden kaynaklı akaryakıt fiyat farkının 2015/DK.D-86 Sayılı Kamu Ä°hale Kurul Kararı’na göre hesap ÅŸekli331

19.5.2. ÖTV’de meydana gelen artışın bayi satış fiyatlarında ÖTV’deki artıştan daha düÅŸük tutarda bir arıtış meydana getirmesi durumunda fiyat farkı hesabı336

19.5.3. Bayi satış fiyatlarında, Ötv’deki artıştan daha yüksek bir artış meydana gelmesi durumunda fiyat farkı hesabı:337

19.5.4. ÖTV’de meydana gelen azalışın, bayi satış fiyatlarında ÖTV' deki azalıştan daha düÅŸük tutarda bir azalış meydana getirmesi durumunda fiyat farkı hesabı338

19.5.5. ÖTV’de meydana gelen azalışın, bayi satış fiyatlarında Ötv’deki azalıştan daha yüksek tutarda bir azalış meydana getirmesi durumunda fiyat farkı hesabı338

19.5.6. 20.6.2018/11818 Sayılı bakanlar kurulu kararı çerçevesinde özel tüketim vergisindeki deÄŸiÅŸikliklere baÄŸlı fiyat farkı uygulaması339

XX. BÖLÜM345

20. HAKEDÄ°ÅžLER345

20.1. Geçici hakediÅŸ raporları346

XXI. BÖLÜM351

21. METRAJ HATALARI351

XXII. BÖLÜM357

22. HAKEDÄ°Åž CETVELLERÄ°357

22.1. HakediÅŸ raporu ön kapağı357

22.2. Dizi pusulasının düzenlenmesi;361

22.3. Yapılan iÅŸler listesinin düzenlenmesi;361

22.4. Teklif birim fiyatlı iÅŸler için “yapılan iÅŸler listesi” nın düzenlenmesi363

22.5.  HakediÅŸ özeti cetvelinin düzenlenmesi.367

22.6. HakediÅŸ icmali cetvelinin düzenlenmesi;368

22.7. HakediÅŸ raporu (arka kapak) cetvelinin düzenlenmesi369

XXIII. BÖLÜM371

23. ANAHTAR TESLÄ°MÄ° GÖTÜRÜ BEDEL Ä°ÅžLERDE BAÅžTAN SONA  HAKEDÄ°Åž DÜZENLEME ÖRNEĞİ371

23.1. Geçici kabul noksanları için %3 tutulması iÅŸlemi ve hukuki gerekçesi420

23.2.  SözleÅŸmenin feshi veya tasfiye edilmesi halinde  geçici kabul noksanları için tutulan bedelin iadesi;423

XXIV. BÖLÜM425

24. METRAJLAR425

24.1. Anahtar teslimi götürü bedel iÅŸlerde imalat miktarlarının tespiti425

24.2. Birim fiyat işlerde imalat metrajları426

24.2.1. Metraj çalışmalarında ölçü birimleri;426

24.2.2. Metraj çalışmalarında ölçümleme ÅŸekli;427

24.3. Birim fiyat sözleÅŸmeli iÅŸlerde yapımından vazgeçilen iÅŸ kalemleri;429

XXV. BÖLÜM431

25. BÄ°RÄ°M FÄ°YAT Ä°ÅžLERDE BAÅžTAN SONA HAKEDÄ°Åž DÜZENLEME ÖRNEĞİ:431

XXVI. BÖLÜM471

26. BÄ°RÄ°M FÄ°YAT SÖZLEÅžMELÄ° Ä°ÅžLERDE KESÄ°N HESABI Ä°DAREYE VERÄ°LMEMÄ°Åž Ä°MALAT TUTARLARINDAN % 5 KESÄ°NTÄ° YAPILMASI471

26.1. Kesin hesap karşılığı olarak %5’i  tutulacak olan iÅŸ kalemlerinin tespiti471

26.2. Kesin hesabı İdareye verilmemiş imalat tutarlarından %5 oranında kesinti şekli474

XXVII. BÖLÜM477

27. KESÄ°N HAKEDÄ°Åž RAPORU VE HESAP KESÄ°LMESÄ°477

27.1. Birim fiyat esaslı sözleÅŸmelerde kesin hesapların tamamlanması477

27.2. Yüklenicinin kesin hesap çalışmalarının yapıldığı yerde bulunması  zorunluluÄŸu477

27.3. Kesin metraj ve hesapların hazırlanma süresi478

27.4. Kesin hesapların onay süresi478

27.5. Kesin metraj ve hesapların düzenlenmesi sırasında yüklenicinin bulunmaması halinde yapılacak iÅŸlemler478

27.6. Yüklenicinin kesin hesaplara itirazı479

27.7. Kesin hakediÅŸ raporunun düzenleme süresi480

27.8. Hesap kesme iÅŸlemi480

XXVIII. BÖLÜM481

28. FESÄ°H VE TASFÄ°YE HALÄ°NDE KESÄ°N HESAPLARIN ÇIKARILMASI481

28.1. Fesih ve tasfiye halinde kesin hesapların çıkarılması;482

28.2. Fesih ve tasfiye halinde kesin hakediÅŸ raporu ve hesap kesilmesi iÅŸlemleri;482

28.3. Fesih ve tasfiye halinde anahtar teslimi götürü bedel sözleÅŸmelerde hesap kesme hakediÅŸi483

28.4. Feshedilen iÅŸe ait gerçekleÅŸme oranının belirlenmesi483

XXIX. BÖLÜM489

29. YAPI DENETÄ°M GÖREVLÄ°LERÄ° (KONTROL TEÅžKÄ°LATI)489

29.1. Denetim görevlilerinin (kontrol teÅŸkilatının) çalışma usul ve esasları489

29.2. HakediÅŸlere itiraz ÅŸekli:490

29.3. Yüklenici ile yapı denetim görevlisi arasında çıkan anlaÅŸmazlıkların çözümü;493

29.4.  Yüksek fen kurulu;494

29.5. Yüksek Fen Kurulu BaÅŸkanlığının görevleri;495

XXX. BÖLÜM497

30.  KONTROL MÜHENDÄ°SLERÄ°NÄ°N UYGULAMADA DÄ°KKAT ETMESÄ° GEREKEN HUSUSLAR;497

XXXI. BÖLÜM501

31. HAKEDÄ°ÅžLERÄ°N ÖDENME SÜRESÄ°501

XXXII. BÖLÜM505

32.  KABUL Ä°ÅžLEMLERÄ°505

32.1. Muayene ve kabul komisyonlarının kuruluşu505

32.1.1. Muayene ve kabul komisyonlarının görevleri;505

32.1.2. Geçici kabul teklif belgesinin düzenlenmesi;506

32.2. Geçici kabul iÅŸlemleri508

32.2.1. Nefaset kesintisi513

32.2.2. Geçici kabul tutanağının düzenlenmesi514

32.2.3. Geçici kabul itibar tarihi;515

XXXIII. BÖLÜM517<