Kargo Gönderim Saatleri;
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Türk Vergi Hukukunda Elektronik İmza Uygulamaları ve Adaptasyonu
Türk Vergi Hukukunda Elektronik İmza Uygulamaları ve Adaptasyonu
Baki Yiğit ÇAKMAKKAYA
Sayfa Sayısı
:
103
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2013
ISBN NO
:
9786054354825
400,00
TL GİRİŞ 20. yüzyılın sonlarına doğru bilgisayar teknolojisinde baş döndürücü gelişmeler yaşanmıştır. Bilgiye güvenli ve hızlı bir biçimde ulaşma ihtiyacı, bilgi teknolojilerinin önemini ortaya koymuş, bu gelişmeye paralel olarak bürokrasi anlayışı değişmiş, elektronik devlete geçiş pek çok devletin ortak hedefi haline gelmiştir.1 Bilişim teknolojilerindeki çarpıcı ilerlemeler ve gelişmiş teknolojik ürünlerin geniş kitlelere yayılması sonucunda oluşan yeni bir ekonomik düzen gündeme ağırlığını koymaktadır. Geleneksel ticaretin işleyiş biçimi bu yeni rüzgârın etkisi ile artık eskisi gibi olmayacaktır. Çağın en önemli özelliği; büyük miktarlarda ses, yazı, görüntü ve hareketli objeden oluşan bilginin son derece hızlı ve ucuz ve bir şekilde alıcılara ulaştığı dijital ortamdır. Ancak dijital ortamın soyut yapısı, üçüncü kişiler tarafından mahremiyetine sürekli müdahalelerin yapılması, ciddi bir güven ve güvenlik zafiyetini ve tartışmalarını da beraberinde getirmiş, dijital ortamın ortaya çıkardığı yeni kavram ve durumlar yasal düzeyde tam anlamı İle karşılığını henüz bulamamıştır. Bu halde dahi dijital devrim, etkisini bütün gücü ile tüm alanlarda göstermiş, elbette vergi hukuku ve vergileme sistemleri de bu etkinin kapsamında kalmıştır. Vergileme alanında yaşanan yeni küresel trendler ve bu süreçte ortaya çıkan sorunlar pek çok ülke gibi Türk Vergi Sistemi′ni de etkilemiştir. Zaten Türk Vergi Sİstemi′nin küreselleşme sürecinde ortaya çıkan bu yeni eğilimlerden etkilenmemesi mümkün olmadığı gibi, ortaya çıkan sorunlara karşı kayıtsız kalması da rasyonel bir davranış değildir. Bu nedenle tüm dünyada vergileme alanında meydana gelen gelişmeleri izlemek ve irdelemek, gerektiğinde çeşitli tedbirlere başvurmak Türkiye açısından hem Önemli hem de gereklidir. Gelişen yeni iletişim teknolojileri bir taraftan vergi idarelerini yepyeni sorunlarla karşı karşıya bırakırken, diğer taraftan yönetiminin etkinliğini artırmak ve yasaların uygulanması konusunda vergi idarelerine yeni olanaklar sağlamak suretiyle bir takım avantajlar sağlamıştır. Ancak vergi idaresinin bu avantajlardan yeterince yararlanabilmesi ve ortaya çıkan yeni sorunları aşabilmesi için teknolojik gelişmeleri yakından takip etmesive vergi idarelerinde bilişim teknolojisinden azami şekilde yararlanılma; gerekmektedir. Devletin düzenleme ve denetleme fonksiyonun olduğu tüm alanlard bu fonksiyonların fiziki ortamdan uzaklaşarak elektronik ortama aktarda verilerle izlenmesi, denetlenmesi, bilgi alışverişinin sağlanması kamusal v ticari alandaki birçok uygulamayı etkin, verimli ve tasarruflu hale getireccj kuşkusuzdur. Mükelleflerin defter tutma, vergi ödeme, beyanname verm vb. bir dizi işlemi elektronik ortamda güvenle gerçekleştirebilmesi v elektronik ortamda yapılan işlemlerin istenen hukuki sonuçları doğurma: ise ancak kullanıcının kimliğini tespite, işlem içeriğini ve zamanını ispat yarayacak olan elektronik imza kullanması ile mümkün olacaktır. Zİr güvenli elektronik imza kullanılmaksızın parola ve benzeri yöntemleri yetinilerek elektronik ortamda gerçekleştirilecek işlemlerde, işlemi yapa kişinin kimliğini kesin olarak tespit mümkün olmadığı gibi, hackerk tarafından kullanılan şifreye ulaşma yöntemleri yüzünden sistem dar. sıklıkla tehdit altında kalacaktır. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu′nda 5070 sayılı Elektronik İmz Yasasfnın yürürlüğe girdiği 15 Ocak 2004 tarihinden evvel yapılan bir di; yasal değişiklikle elektronik imzanın vergi hukukunda kullanımı amacır yönelik yasal zemin hazırlanmış; elektronik kayıt, elektronik bclg< elektronik defter ve elektronik imza kavramlarına ilk kez yer verilerek b kavramlar tanımlanmış ve vergi usul hukuku bakımından kcndilerir bağlanan hukuki sonuçlar izah edilmiştir. Bu çalışmanın amacı sadece vergi hukukunda değil genel uygulan anlamında da yeni bir kavram olan elektronik imzanın yapısının, tem< kavramlarının tanımları ve tanıtımım yaparak, teknik işleyişi hakkında bil; vermek, hukuk mevzuatımızdaki yerini tespit etmek, kullanım alanları: göstermek ve uygulamada karşılaşılabilecek zorluklan genelde ver hukuku, özelde elektronik imzanın bizatihi yapısından kaynaklan* özellikleri çerçevesinde inceleyerek, son tahlilde elektronik imzanın ver. hukuk sistemimiz açısından genel bir değerlendirmesini yapmaktır. ′Türk Vergi Hukukunda Elektronik İmza Uygulamaları Adaptasyonu" olarak adlandırılan bu çalışma üç bölümden oluşturulmuşu Çalışmanın birinci bölümünde elektronik imzanın konusunun takdir sırasında kullanılabilecek bazı teknik kavramların izahatı yapılmıştır. E kapsamda internet, intranet, açık anahtar, elektronik sertifika, elektron sertifika hizmet sağlayıcıları, zaman damgası, elektronik ödeme araçl< konularına kısaca değinilmiş, elektronik imzanın türleri tanıtılmı Dünya′da ve Türkiye′de gerçekleşen elektronik imza uygulamak hakkında örneklerle bilgi verilmiş, elektronik imzanın vergi hukukundaki yeri ve önemini doğru olarak değerlendirebilmek amacı ile öncelikle elektronik imza kullanımı gerekliliğini ortaya çıkaran kilometre taşları olan küreselleşme, elektronik ticaret ve elektronik devlet kavramları açıklanmış bu kavramların mali hukuk ve vergilendirme üzerinde meydana getirdiği değişim ve gelişmeler tespit edilmiş ve Türk mali sisteminde Dünyadaki gelişmelere entegrasyonun sağlanması amacı ile uygulamaya konan projelere yer verilmiştir. Çalışmanın ikinci bölümünde elektronik imzanın vergi hukukunda kullanımı ele alınmış, elektronik imza mevzuatı ile Türk Vergi Hukukunda elektronik imza kullanımına imkan veren yasal düzenlemeler hakkında bilgi verilmiştir. Bu bölümde ayrıca elektronik imzalı belgelerin ispat ve delil niteliği vergi hukuku açısından değerlendirilmiş, bir vergi yargılamasında elektronik imzalı bir belgenin ne şekilde inceleneceğine ilişkin ayrıntılara yer verilmiştir. Çalışmanın üçüncü bölümünde elektronik imza uygulamasının vergi hukukundaki olumlu ve olumsuz etkilerinin neler olabileceği, uygulamada karşılaşılabilecek sorunlar ve çözüm önerileri değerlendirilmiştir. Sonuç kısmında ise çalışmada yer alan açıklamaların kısa bir özeti yapıldıktan sonra, elde edilen bilgi ve bulgular ışığında elektronik imzanın vergi hukukundaki yeri hakkında genel bir değerlendirme yapılmış, elektronik imzanın vergi hukukunda kullanım alanları ile elektronik imza kullanımının olumlu ve olumsuz yönleri irdelenmiştir. İÇİNDEKİLER ÖZ ÖNSÖZ KISALTMALAR GİRİŞ 1 BİRİNCİ BÖLÜM TEMEL VE BAĞLI KAVRAMLARI İLE ELEKTRONİK İMZA 1.1. Temel Kavramlar 5 1.1.1. Elektronik İmza 5 1.1.2. İnternet 7 1.1.3. İntranet 8 1.1.4. Ekstranet 10 1.1.5. Açık Anahtar Özel Anahtar 10 1.1.6. Elektronik Sertifika 12 1.1.7. Elektronik Sertifika Hizmet Sağlayıcıları 13 1.1.8. Elektronik İmza Oluşturma Araçları 14 1.1.9. Elektronik İmza Doğrulama Araçları 15 1.1.10. Elektronik Zaman Damgası 15 1.2. Elektronik İmzanın Görünümleri 16 1.2.1. Biometrik İmza 16 1.2.2. Dijital İmza 17 1.2.3. Mobil Elektronik İmza 20 1.3. Elektronik İmza Kullanımı Gerekliliğine Yol Açan Değişim ve Gelişmeler 21 1.3.1. Küreselleşme 21 1.3.2. Elektronik Ticaret 23 1.3.3. Elektronik Devlet 28 1.3.3.1.Türkiyede Elektronik Devlet Uygulaması 31 1.3.3.2. E-Avrupa ve E-Avrupa Eylem Planı 32 1.3.3.3. E-Devlet′e Geçiş Sürecinde Maliye Bakanlığı Tarafından Yürütülen Çalışmalar 33 1.3.3.3.1. Vergi Daireleri Otomasyon Projesi (VEDOP) 33 1.3.3.3.2.Elektronik Vergi Dairesi Otomasyon Projesi (EVDO) 35 1.3.3.3.3. Motorlu Taşıtlar Otomasyon Projesi (MOTOP) 35 1.3.3.3.4. Merkezi Sicil Kayıt Sistemi Projesi (MERSİS) 37 1.3.3.3.5. Elektronik Banka Tahsilatı Projesi (EBTİS ) 38 1.3.3.3.6. Bilgisayar Destekli Denetim Projesi (BİDDEP) 38 1.3.3.3.7. Elektronik Muhasebe Kayıt Arşiv Sistemi Projesi (EMKAS) 39 1.3.3.3.8. Karakter Tanıma (ICR) Projesi 39 1.3.3.3.9. Vergi Daireleri Portalı (VD INTRA) Projesi 39 1.3.3.3.10. GÜMBS Projesi 40 1.3.3.3.11.Gümrük İdarelerinde EDI Çalışmaları ve BİLGE Projesi 40 1.4. Elektronik İmza Uygulamaları 41 İKİNCİ BÖLÜM VERGİ HUKUKU VE ELEKTRONİK İMZA 2.1. Elektronik İmza Mevzuatı 45 2.1.1. Elektronik İmza Kanunu 45 2.1.2. Yönetmelikler 48 2.1.3. Tebliğler 48 2.2. Türk Vergi Hukukunda Elektronik İmza Kullanımına İmkan Veren Yasal Düzenlemeler 49 2.3. Elektronik İmzanın Vergi Hukukunda Kullanım Alanları 53 2.3.1. Elektronik Beyanname 54 2.3.2. Elektronik Muhasebe 55 2.3.3. Elektronik Tebligat 55 2.3.4. Elektronik Denetim 57 2.3.5. Elektronik Haciz 59 2.3.6. Elektronik Noterlik 59 2.3.7. Elektronik Ortamda Dava Açılması 62 2.3.8. Ücret Bordrosu 62 2.4. Elektronik İmzalı Belgelerin Vergi Hukukunda İspat ve Delil Niteliği 64 2.4.1.Türk Vergi Hukukunda İspat ve Delil Sistemi 64 2.4.1.1. Türk Vergi Hukukunda İspat Konusuna İlişkin Esaslar 64 2.4.1.2.Türk Vergi Hukukunda Delillere İlişkin Esaslar 65 2.4.2. Türk Vergi Hukukunda Elektronik İmzalı Belgelerin İspat Gücü 68 2.4.3. Türk Vergi Hukukunda Elektronik İmzalı Belgelerin Delil Olarak İleri Sürülmesi 69 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ELEKTRONİK İMZANIN UYGULAMA VE ADAPTASYONUNA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME 3.1. Elektronik İmza Uygulamalarının Getireceği Faydalar 73 3.1.1. Bürokrasinin Azalması 73 3.1.2. Yer ve Zamandan Bağımsızlık Kazanımı 75 3.1.3. Rüşvet, Yolsuzluk ve Şaibelerin Azalması 76 3.1.4. Vergi İdaresinin ve Vergi Denetiminin Etkinliğinin Artması 78 3.2. Elektronik İmza Uygulama ve Adaptasyonunda Karşılaşılacak Sorunlar 79 3.2.1. Yüksek Uygulama Maliyetleri Sorunu 79 3.2.2. Güvenlik Sorunu 81 3.2.3. Teknolojiye Uyum Sorunu 81 3.3. Elektronik İmza Kanunu ve Diğer Kanunlardaki Eksiklikler 82 SONUÇ 89 KAYNAKÇA 95
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı