Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Türk Kamu Sektöründe Bireysel İş İlişkileri
Türk Kamu Sektöründe Bireysel İş İlişkileri
Hakan KESER
Sayfa Sayısı
:
308
Kitap Ölçüleri
:
21x18 cm
Basım Yılı
:
2003
ISBN NO
:
9759281643
160,00
TL
SUNUŞ
Kamu sektöründe işçi olarak çalışanların özel sektörde çalışan emsallerinden farklı olarak tabi oldukları kanuni düzenlemeleri tespit ederek, bunların uygulamadaki sonuçlarını ele almayı amaçlayan bu çalışmada, kamu sektöründe işçi olarak çalışmaya karar veren bir kimsenin iş sözleşmesinin başlangıcından sona ermesine kadar tabi olduğu kanuni düzenlemeler incelenmiştir.
Çalışmamızın devam ettiği süre içerisinde kabul edilen ve yürürlüğe giren 4857 sayılı İş Kanunu ve 4046 sayılı Özelleştirme Kanununda Ağustos 2003 tarihinde yapılmış bulunan değişiklikler de çalışmamız içeriğine dahil edilmiştir.
Dört bölümden oluşan çalışmamızın başlangıcında, konunun tam olarak anlaşılabilmesi için kamu kesimindeki temel istihdam biçimleri ile kamu kurum ve kuruluşları kavramı temel kavramlar olarak ele alınıp incelenmiştir.
Çalışmamızın birinci bölümünde, kamu kurumlarında iş sözleşmesinin yapılması aşamasında taraflara getirilmiş yükümlülükler incelenmiş ve kamu kurumlarında çalışacak işçilerin, iş sözleşmelerinin kurulması aşamasına ilişkin olarak uymaları gereken şartlar ve yerine getirilmesi gereken yükümlülükler açıklanmıştır. İkinci bölümünde ise özelleştirme uygulamalarının arttığı günümüzde oldukça sık karşılaşılan, kamu kurumlarında çalışanların statülerinde meydana gelen değişikler ve bu değişikliklerin ortaya çıkardığı sonuçlar ele alınmıştır. Bunu takiben çalışmamızın üçüncü bölümünde ise kamu kurumlarında çalışan işçilere özgü mali ve sosyal haklar ile kamu kurumlarında çalışan işçilere ilişkin olarak getirilmiş kısıtlamalar incelenmiştir. Çalışmamızın son bölümünü ise, kamu kurumlarmda çalışan işçilerin iş sözleşmelerinin sona ermesi ve sona ermenin sonuçları oluşturmaktadır.
Çalışmamızın ilk aşamalarından başlamak üzere, kitap haline gelmesine dek konunun tespiti, ön araştırmalar, kaynak tespitleri ve tashihler konusunda bana en büyük desteği veren Sayın Hocam Prof. Dr. Ali Nazım SÖZER\\\′e öncelikle en derin saygı ve teşekkürlerimi ifade etmek isterim.
Ayrıca yardım ve görüşlerini hiçbir zaman esirgemeyen Sayın Prof. Dr. Fevzi DEMİR\\\′e, çalışmamızın kitap haline gelmesi aşamalarındaki katkılarından ötürü Güncel Hukuk Yayınlarına , Gürsel ŞENGÜN\\\′e, Pro Ofset çalışanlarına ve uzun süren çalışmalarım süresince sabrından ötürü eşim İstem\\\′e de teşekkürlerimi sunarım.
İZMİR / EYLÜL 2003
Yrd. Doç. Dr. Hakan KESER
İÇİNDEKİLER
Sunuş III
İçindekiler V
Kısaltma Listesi XI
Giriş 1
GİRİŞ
I- KONUNUN SUNUMU 1
II- TEMEL KAVRAMLAR 2
A - Kamu Kesiminde Temel İstihdam Biçimleri 2
1 - Genel Olarak 2
2 - Memur 6
3 - Sözleşmeli Personel , 11
a- Genel Olarak \\\". 11
b - KiT\\\′lerde Sözleşmeli Personel Uygulamasının Gelişimi 15
c - Sözleşmeli Personel Kavramı 22
4 - Geçici Personel 29
5 - İşçi 30
a - Genel Olarak 30
b - Daimi işçi 30
c - Geçici İşçi 33
aa- Genel Olarak 33
bb - Geçici İşçi Uygulamasına İlişkin Mevzuat 35
6 - Kapsam Dışı Personel 42
a - Kapsam Dışı Personel Kavramı ve Konusu 42
b - Kapsam Dışı Personelin Hukuki Niteliği 47
c - Kapsam Dışı Personel ve Özelleştirme Uygulamaları 55
B - Kamu Kurum ve Kuruluşları 57
1 - Genel Olarak 57
2 - Genel ve Katma Bütçeli idareler 59
3 - Kamu iktisadi Teşebbüsleri 60
4 - Mahalli idareler (Özel Bütçeli idareler) 62
5 - Döner Sermaye işletmeleri 63
6 - Kanunlarla Kurulan Fonlar ve Kefalet Sandıkları 64
7 - Özel Kanunların Verdiği Yetkiye Dayanarak Kurulan Banka
Ve Teşekküller 65
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA İŞ SÖZLEŞMESİNİN YAPILMASI AŞAMASINDA
TARAFLARA GETİRİLMİŞ YÜKÜMLÜLÜKLER 67
I - GENEL OLARAK 67
II - KAMU KURUMLARINDA İŞE ALMADA TÜRKİYE İŞ KURUMUNA
BAŞVURMA ZORUNLULUĞU 68
A- Genel Olarak 68
B - ÃŞKUR\\\′un Aracılık İşlevi 69
III - BAZI KAMU KURUMLARININ IŞÇl ALIMINDA TABI OLDUKLARI VlZE
YÜKÜMLÜLÜĞÜ 71
A- Genel Olarak 71
B - Genel Ve Katma Bütçeli Kuruluşlarla Bunlara Bağlı Döner Sermayeli
Kuruluşlar, Kanunlarla Kurulu Fonlar Ve Kefalet Sandıkları ile Özel Kanunla
Kurulan Kuruluş Ve Teşekküllere ilişkin Vize Yükümlülüğü 75
1 - Genel Olarak 75
2 - Sürekli işçi Alımına ilişkin Getirilmiş Bulunan Vize
Yükümlülüğü 75
3 - Geçici işçi Alımına ilişkin Getirilmiş Bulunan Vize
Yükümlülüğü 76
C - Belediyeler ve îl Özel idareleri ile Bunların Kurdukları Birlik Ve
Müesseselere ilişkin Vize Yükümlülüğü 77
1 - Ge/ıel Olarak 77
2 - Sürekli işçi Alımına ilişkin Vize Yükümlülüğü 78
3 - Geçici işçi Alımına ilişkin Vize Yükümlülüğü 80
D - Kamu iktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklara ilişkin Vize
Yükümlülüğü 84
IV - KAMU KURUMLARINDA IŞÇl STATÜSÜNDE ÇALIŞMAK İSTEYENLERE
GETİRİLMİŞ BULUNAN DAlMl IŞÇl SINAVLARINA KATILMA ZORUNLULUĞU 85
A - Özürlüler Ve Eski Hükümlüler Dışında Kalan Daimi işçi Adaylarına
Getirilmiş Bulunan Sınav Yükümlülüğü 85
1 - Genel Olarak 85
2 - Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca Yapılacak
Merkezi Yazılı Daimi işçi Sınavına(DlS) Katılma Zorunluluğu 85
a - Genel Olarak 85
b - Daimi işçi Sınavına Göre İşçi Almak Zorunda Olan
Kurumlar 87
c - Daimi işçi Sınavına(DlS) Katılacaklarda Aranacak Koşullar .. 87 d - Daimi işçi Smavına(DlS) Katılma Zorunluluğu Olmayanlar .. 89
3 - Daimi Kadrolara ilk Defa işçi Olarak Alınacaklar Hakkında
Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sınav 94
a - Kamu Kurumunca Yapılacak Sözlü Sınava Tabi Olacaklar .... 94
b - Daimi Kadroda işe Alınmada Kur\\\′aya Tabi Olacaklar 99
B - Özürlü ve Eski Hükümlü Daimi işçi Adaylarına Getirilmiş Bulunan
Sınav Yükümlülüğü 101
1 - Öğrenci Seçme Ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca Yapılacak Özürlü Ve Eski Hükümlülere ilişkin Merkezi Yazılı Yarışma Sınavı
Kapsamında Olanlara Yönelik Düzenlemeler 101
a-Genel Olarak 101
b- Özürlü Ve Eski Hükümlülere ilişkin Merkezi Yazılı Yarışma
Sınavı ile işçi Çalıştırmak Zorunda Olan Kurumlar 103
c - Özürlü ve Eski Hükümlülere ilişkin Olarak Yapılacak Merkezi Yazılı Sınava Katılacaklarda Aranacak Şartlar ve İstenilecek
Belgeler 104
d - Daimi Kadrolara işçi Olarak Alınacak Özürlü ve Eski Hükümlüler
Hakkında Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sınav 106
VI
aa - Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sözlü Sınava Tabi
Olacaklara ilişkin Esaslar 106
bb - Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sözlü Sınava Tabi
Olmayacaklara ilişkin Esaslar 109
2 - Öğrenci Seçme Ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca Yapılacak
Özürlü Ve Eski Hükümlülere ilişkin Merkezi Yazılı Yarışma Sınavı
Kapsamı Dışında Olanlara Yönelik Düzenlemeler 110
3 - Özürlü Ve Eski Hükümlü Çalıştırma Yükümlülüğüne Uymayan
Kamu Kurumlarının Cezai Sorumlulukları 113
İKİNCİ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞANLARIN STATÜLERİNDE MEYDANA
GELEN DEĞİŞİKLİKLER VE SONUÇLARI 115
I - GENEL OLARAK STATÜ DEĞİŞİKLİĞİ VE DAYANAKLARI 115
II - STATÜ DEĞİŞİKLİKLERİNİN ORTAYA ÇIKTIĞI HALLER VE
SONUÇLARI 116
A - Kamu kurumlarında işçi Statüsünde Çalışan Bir Kimsenin Memur ya
da Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçmesi Durumu 116
1 - işçi statüsünden Memur Statüsüne Geçme Durumu ve Sonuçlan 116
a- Genel Olarak 116
b - 657 sayılı DMK Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 119
c - 4046 Sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçlar .... 120
d - 406 Sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 126
e - 4603 Sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçlan ... 127
2 - işçi Statüsünden Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçme Durumu 128
a - Genel Olarak 128
b - Statü Değişikliğinin Sonuçları 129
B - Kamu Kurumlarında Sözleşmeli Personel Statüsünde Çalışan Birinin
Memur ya da işçi Statüsüne Geçmesi Durumu 133
1 - Sözleşmeli Personel Statüsünden Memur Statüsüne Geçme
Durumu ve Sonuçları 132
a - Genel Olarak 133
b - 4046 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları... 133
c- 406 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 140
d - 4603 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları.. 141
e - Sözleşmeli Personelin Kanuni Düzenleme Uyarınca Memur
Olarak Tayini Kabul Etmemesi Durumu ve Sonuçları 142
2 - Sözleşmeli Personel Statüsünden işçi Statüsüne Geçme Durumu
ve Sonuçları 144
a - Genel Olarak 144
b - 399 sayılı KHK Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 145
c - 4502 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları... 145
d - 4603 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları.. 147
C - Kamu Kurumlarında Memur Statüsünde Çalışan Birinin işçi Statüsüne
Geçmesi Durumu ve Sonuçları 149
1 - Genel Olarak 149
2 - 4502 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 151
3 - 4603 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 153
VII
D - Kamu Kurumlarında İşçi Statüsünde Çalışan Personelin Özelleştirme
Sonrası Bu Kurumlarda İşçi Statüsünde Çalışmaya Devam Etmesi 155
1 - Genel Olarak 155
2 - Çalışılan Kurumun Statüsünün Değişmesinin Sonuçları 156
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERE ÖZGÜ MALİ VE SOSYAL
HAKLAR 163
I - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN ÜCRETİ, ÇALIŞMA
SÜRELERİ VE İZİNLERİNE İLİŞKİN ESASLAR 163
A - Genel Olarak 163
B - işçilerin Ücretlerine ilişkin Esaslar 163
C - işçilerin Çalışma Koşullarına ve Sürelerine ilişkin Esaslar 166
D - İşçilerin izin (Dinlenme) Sürelerine ilişkin Esaslar 170
1 - Ara Dinlemeleri ve Hafta Tatili, Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 170
2-Yıllık Ücretli izin 171
a - Genel Olarak 171
b- Bazı Kamu Kurumlarında Çalışan işçilere ilişkin Olarak
Getirilmiş Düzenleme 172
II- KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA MÜTEAHHİT VE TAŞERONLARA İŞ GÖRDÜRÜLMESİ HALİNDE BUNLARIN IŞÇlLERlNlN MALI VE
SOSYAL HAKLARI 173
A - Kamu Kesimine ilişkin Olarak Müteahhit ve Taşeron işçilerinin
Sosyal ve Mali Haklarının Yer Aldığı Hukuki Düzenlemeler 173
B - Müteahhit ve Taşeron Kavramları 175
C - Mevcut Hukuki Düzenlemeler Uyarınca Kamu Kurum ve
Kuruluşlarınca Müteahhit ve Taşeronlara iş Gördürülmesi Halinde
Bunların işçilerine Sağlanan Güvenceler 175
1 - Getirilen Güvencelerin Söz Konusu Olduğu işler 175
2 - Müteahhit ve Taşeronlarca iş Gördürülen işçilerin Ücretlerinin
Tespitine ilişkin Olarak Getirilen Güvence 177
3 - Müteahhit ve Taşeron işçilerinin Ücretlerinin Ödenmesine
ilişkin Olarak Getirilen Güvence 180
4 - Müteahhit ve Taşeron işçilerinin iş Süreleri ve Diğer Çalışma
Koşullarına ilişkin Olarak Getirilen Güvence 184
III - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERE ILÃŞKİN OLARAK
GETİRİLMİŞ KISITLAMALAR 186
A - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin Bu işlerinden Ayrıldıktan
Sonra Yapamayacakları işler 186
B - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin Kılık Ve Kıyafetlerine ilişkin
Getirilmiş Kısıtlamalar 187
C - 4207 Sayılı Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair
Kanun ile Getirilmiş Yasak 18S
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN İŞ SÖZLEŞMELERİNİN
SONA ERMESİ VE SONA ERMENİN SONUÇLARI 191
I - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN İŞ SÖZLEŞMELERİNİN
SONA ERMESİ HALLERİ 191
A- Genel Olarak 191
B - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin Taraflardan
Kaynaklanan Nedenler Dolayısı ile Feshedilmesi 192
1 - Genel Olarak 192
2 - tş Sözleşmesinin Taraflarca IK. m. 17 Uyarınca ihbar Önelli fesih
Bildirimi Suretiyle Feshedilmesi 192
a - iş Sözleşmesinin Kamu Kurumunca ihbar Önelli Fesih
Bildirimi Suretiyle Feshedilmesi 192
b - iş Sözleşmesinin işçi Tarafından ihbar Önelli Fesih Bildirimi
Suretiyle Feshedilmesi 194
3 - iş Sözleşmesinin Taraflarca lK.m.24 ve lK.m.25 Uyarınca Haklı
Sebeple Bildirimsiz Feshedilmesi v 195
C - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin
Özelleştirme Uygulamaları Gereğince Feshedilmesi 196
1 - Özelleştirme ve Hukuki Çerçevesi 196
2 - işçilerin İş Sözleşmelerinin Özelleştirme Uygulamaları
Gereğince Feshedilmesi 199
II - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN İŞ SÖZLEŞMELERİNİN
SONA ERMESİNİN SONUÇLARI 201
A-Genel Olarak 201
B - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin Taraflardan
Kaynaklanan Nedenler Dolayısı ile Feshedilmesinin Sonuçlan 202
1 - ihbar Tazminatı 200
2 - Kötüniyet Tazminatı 208
3 - Sendikal Tazminat 211
4 - BK. Uyarınca İstenebilecek Maddi ve Manevi Tazminat 213
5 - işe iade Davası 217
6 - Kıdem Tazminatı 218
a- Genel Olarak 218
b - Hizmet Birleştirmesi ve Kamu Kurumlarında Çalışan işçilere
ilişkin Olarak Getirilmiş Özel Düzenleme 225
aa - Aralıklı Çalışmalarda Hizmet Birleştirmesi 225
bb - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilere ilişkin Olarak
Getirilmiş Özel Düzenleme 225
aaa - Genel Olarak 225
bbb - Değişik Kamu Kuruluşlarında Geçen Hizmetlerin
Birleştirilebilmesmin Koşulları 227
aaaa - Hizmetlerin Kanunda Öngörülen Kamu
Kurumlarında Geçmiş Olması 228
bbbb - Hizmetlerin SSK\\\′na veya SSK ve Emekli
Sandığı Kanununa Tabi Olarak Geçmesi 231
aaaaa - Hizmetlerin Farklı Sosyal Güvenlik
Kurumlarına Tabi Geçmesi 231
bbbbb - Hizmetlerin Farklı Statülerde Geçmesi 235 ccccc- Borçlanılmış Muvazzaf Askerlik Süresi 239
aaaaaa - Muvazzaf Askerlik Borçlanması 239
bbbbbb- îş Sözleşmesi Kurulduktan Sonra
Yapılan Muvazzaf Askerlik 243
cccccc - îş Sözleşmesi Kurulmadan Önce ya da
Bittikten Sonra Yapılan Muvazzaf Askerlik 251
cccc - Önceki Hizmetlerin Her Birinin Kıdem Tazminatına
İmkan Verir Bir Biçimde Son Bulmuş Olması 254
aaaaa - işçi Statüsünde Geçen Hizmetler 254
bbbbb - işçi Statüsü Dışında Geçen Hizmetler 261
dddd - Hizmet Sürelerinin Birleştirimi Sonucu işçinin SSK\\\′dan Aylık veya Toptan Ödemeye Hak Kazanmış
Olması 263
aaaaa - SSK\\\′dan Aylık ya da Toptan Ödemeye
Hak Kazanma 263
bbbbb - iş Sözleşmesinin SSK\\\′dan Aybk ya da Toptan Ödeme Almak Amacıyla işçi Tarafından
Feshedilmesi 266
C - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin
Özelleştirme Uygulamaları Gereğince Feshedilmesinin Sonuçlan 273
1 - tş Kaybı Tazminatı 273
a - Genel Olarak 273
b - iş Kaybı Tazminatının Uygulanacağı Kurumlar 274
c - iş Kaybı Tazminatına Hak Kazanacak Kişiler 276
d - iş Kaybı Tazminatının Ödeneceği Haller ve Hak
Kazanma Koşullan 278
aa - iş Kaybı Tazminatının Ödeneceği Haller 278
bb - iş Kaybı Tazminatına Hak Kazanma Koşullan 279
aaa - iş Sözleşmesinin Fesih Suretiyle Sona ermesi 279
bbb - iş Sözleşmesinin Feshinin işçiye Tabi Olduğu iş Kanunları ve Toplu iş Sözleşmeleri Gereğince
Tazminat Hakkı Kazandırmış Olması 281
ccc -iş Sözleşmesinin Kesintisiz En Az 550 Gün
Devam Etmiş Olması 282
ddd- iş Sözleşmesinin Sona Ermesinden itibaren
30 Gün içinde ÃŞKUR\\\′a Başvurulması 283
e - iş Kaybı Tazminatının Miktarı 284
aa - Genel Kural 284
bb - Sakatlara ilişkin Olarak Getirilmiş Özel Düzenleme ... 287
f - iş Kaybı Tazminatının Ödenmesi Usulü 287
g - İş Kaybı Tazminatının Ödenme Süresi 28S
h - iş Kaybı Tazminatının Ödenmesine Son Verilmesi 28S
ı - iş Kaybı Tazminatı Talebi ile Açılan Davalarda
Görevli Mahkeme 29C
2 - işsiz Kalanlara Yönelik Meslek Geliştirme ve
Edindirme Hizmetleri 291
a-Genel Olarak 29]
b - Özelleştirme Sosyal Destek Projesi 292
SONUÇ 29/
BİBLİYOGRAFYA 301
Kamu sektöründe işçi olarak çalışanların özel sektörde çalışan emsallerinden farklı olarak tabi oldukları kanuni düzenlemeleri tespit ederek, bunların uygulamadaki sonuçlarını ele almayı amaçlayan bu çalışmada, kamu sektöründe işçi olarak çalışmaya karar veren bir kimsenin iş sözleşmesinin başlangıcından sona ermesine kadar tabi olduğu kanuni düzenlemeler incelenmiştir.
Çalışmamızın devam ettiği süre içerisinde kabul edilen ve yürürlüğe giren 4857 sayılı İş Kanunu ve 4046 sayılı Özelleştirme Kanununda Ağustos 2003 tarihinde yapılmış bulunan değişiklikler de çalışmamız içeriğine dahil edilmiştir.
Dört bölümden oluşan çalışmamızın başlangıcında, konunun tam olarak anlaşılabilmesi için kamu kesimindeki temel istihdam biçimleri ile kamu kurum ve kuruluşları kavramı temel kavramlar olarak ele alınıp incelenmiştir.
Çalışmamızın birinci bölümünde, kamu kurumlarında iş sözleşmesinin yapılması aşamasında taraflara getirilmiş yükümlülükler incelenmiş ve kamu kurumlarında çalışacak işçilerin, iş sözleşmelerinin kurulması aşamasına ilişkin olarak uymaları gereken şartlar ve yerine getirilmesi gereken yükümlülükler açıklanmıştır. İkinci bölümünde ise özelleştirme uygulamalarının arttığı günümüzde oldukça sık karşılaşılan, kamu kurumlarında çalışanların statülerinde meydana gelen değişikler ve bu değişikliklerin ortaya çıkardığı sonuçlar ele alınmıştır. Bunu takiben çalışmamızın üçüncü bölümünde ise kamu kurumlarında çalışan işçilere özgü mali ve sosyal haklar ile kamu kurumlarında çalışan işçilere ilişkin olarak getirilmiş kısıtlamalar incelenmiştir. Çalışmamızın son bölümünü ise, kamu kurumlarmda çalışan işçilerin iş sözleşmelerinin sona ermesi ve sona ermenin sonuçları oluşturmaktadır.
Çalışmamızın ilk aşamalarından başlamak üzere, kitap haline gelmesine dek konunun tespiti, ön araştırmalar, kaynak tespitleri ve tashihler konusunda bana en büyük desteği veren Sayın Hocam Prof. Dr. Ali Nazım SÖZER\\\′e öncelikle en derin saygı ve teşekkürlerimi ifade etmek isterim.
Ayrıca yardım ve görüşlerini hiçbir zaman esirgemeyen Sayın Prof. Dr. Fevzi DEMİR\\\′e, çalışmamızın kitap haline gelmesi aşamalarındaki katkılarından ötürü Güncel Hukuk Yayınlarına , Gürsel ŞENGÜN\\\′e, Pro Ofset çalışanlarına ve uzun süren çalışmalarım süresince sabrından ötürü eşim İstem\\\′e de teşekkürlerimi sunarım.
İZMİR / EYLÜL 2003
Yrd. Doç. Dr. Hakan KESER
İÇİNDEKİLER
Sunuş III
İçindekiler V
Kısaltma Listesi XI
Giriş 1
GİRİŞ
I- KONUNUN SUNUMU 1
II- TEMEL KAVRAMLAR 2
A - Kamu Kesiminde Temel İstihdam Biçimleri 2
1 - Genel Olarak 2
2 - Memur 6
3 - Sözleşmeli Personel , 11
a- Genel Olarak \\\". 11
b - KiT\\\′lerde Sözleşmeli Personel Uygulamasının Gelişimi 15
c - Sözleşmeli Personel Kavramı 22
4 - Geçici Personel 29
5 - İşçi 30
a - Genel Olarak 30
b - Daimi işçi 30
c - Geçici İşçi 33
aa- Genel Olarak 33
bb - Geçici İşçi Uygulamasına İlişkin Mevzuat 35
6 - Kapsam Dışı Personel 42
a - Kapsam Dışı Personel Kavramı ve Konusu 42
b - Kapsam Dışı Personelin Hukuki Niteliği 47
c - Kapsam Dışı Personel ve Özelleştirme Uygulamaları 55
B - Kamu Kurum ve Kuruluşları 57
1 - Genel Olarak 57
2 - Genel ve Katma Bütçeli idareler 59
3 - Kamu iktisadi Teşebbüsleri 60
4 - Mahalli idareler (Özel Bütçeli idareler) 62
5 - Döner Sermaye işletmeleri 63
6 - Kanunlarla Kurulan Fonlar ve Kefalet Sandıkları 64
7 - Özel Kanunların Verdiği Yetkiye Dayanarak Kurulan Banka
Ve Teşekküller 65
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA İŞ SÖZLEŞMESİNİN YAPILMASI AŞAMASINDA
TARAFLARA GETİRİLMİŞ YÜKÜMLÜLÜKLER 67
I - GENEL OLARAK 67
II - KAMU KURUMLARINDA İŞE ALMADA TÜRKİYE İŞ KURUMUNA
BAŞVURMA ZORUNLULUĞU 68
A- Genel Olarak 68
B - ÃŞKUR\\\′un Aracılık İşlevi 69
III - BAZI KAMU KURUMLARININ IŞÇl ALIMINDA TABI OLDUKLARI VlZE
YÜKÜMLÜLÜĞÜ 71
A- Genel Olarak 71
B - Genel Ve Katma Bütçeli Kuruluşlarla Bunlara Bağlı Döner Sermayeli
Kuruluşlar, Kanunlarla Kurulu Fonlar Ve Kefalet Sandıkları ile Özel Kanunla
Kurulan Kuruluş Ve Teşekküllere ilişkin Vize Yükümlülüğü 75
1 - Genel Olarak 75
2 - Sürekli işçi Alımına ilişkin Getirilmiş Bulunan Vize
Yükümlülüğü 75
3 - Geçici işçi Alımına ilişkin Getirilmiş Bulunan Vize
Yükümlülüğü 76
C - Belediyeler ve îl Özel idareleri ile Bunların Kurdukları Birlik Ve
Müesseselere ilişkin Vize Yükümlülüğü 77
1 - Ge/ıel Olarak 77
2 - Sürekli işçi Alımına ilişkin Vize Yükümlülüğü 78
3 - Geçici işçi Alımına ilişkin Vize Yükümlülüğü 80
D - Kamu iktisadi Teşebbüsleri ve Bağlı Ortaklıklara ilişkin Vize
Yükümlülüğü 84
IV - KAMU KURUMLARINDA IŞÇl STATÜSÜNDE ÇALIŞMAK İSTEYENLERE
GETİRİLMİŞ BULUNAN DAlMl IŞÇl SINAVLARINA KATILMA ZORUNLULUĞU 85
A - Özürlüler Ve Eski Hükümlüler Dışında Kalan Daimi işçi Adaylarına
Getirilmiş Bulunan Sınav Yükümlülüğü 85
1 - Genel Olarak 85
2 - Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca Yapılacak
Merkezi Yazılı Daimi işçi Sınavına(DlS) Katılma Zorunluluğu 85
a - Genel Olarak 85
b - Daimi işçi Sınavına Göre İşçi Almak Zorunda Olan
Kurumlar 87
c - Daimi işçi Sınavına(DlS) Katılacaklarda Aranacak Koşullar .. 87 d - Daimi işçi Smavına(DlS) Katılma Zorunluluğu Olmayanlar .. 89
3 - Daimi Kadrolara ilk Defa işçi Olarak Alınacaklar Hakkında
Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sınav 94
a - Kamu Kurumunca Yapılacak Sözlü Sınava Tabi Olacaklar .... 94
b - Daimi Kadroda işe Alınmada Kur\\\′aya Tabi Olacaklar 99
B - Özürlü ve Eski Hükümlü Daimi işçi Adaylarına Getirilmiş Bulunan
Sınav Yükümlülüğü 101
1 - Öğrenci Seçme Ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca Yapılacak Özürlü Ve Eski Hükümlülere ilişkin Merkezi Yazılı Yarışma Sınavı
Kapsamında Olanlara Yönelik Düzenlemeler 101
a-Genel Olarak 101
b- Özürlü Ve Eski Hükümlülere ilişkin Merkezi Yazılı Yarışma
Sınavı ile işçi Çalıştırmak Zorunda Olan Kurumlar 103
c - Özürlü ve Eski Hükümlülere ilişkin Olarak Yapılacak Merkezi Yazılı Sınava Katılacaklarda Aranacak Şartlar ve İstenilecek
Belgeler 104
d - Daimi Kadrolara işçi Olarak Alınacak Özürlü ve Eski Hükümlüler
Hakkında Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sınav 106
VI
aa - Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sözlü Sınava Tabi
Olacaklara ilişkin Esaslar 106
bb - Kamu Kurumlarınca Yapılacak Sözlü Sınava Tabi
Olmayacaklara ilişkin Esaslar 109
2 - Öğrenci Seçme Ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığınca Yapılacak
Özürlü Ve Eski Hükümlülere ilişkin Merkezi Yazılı Yarışma Sınavı
Kapsamı Dışında Olanlara Yönelik Düzenlemeler 110
3 - Özürlü Ve Eski Hükümlü Çalıştırma Yükümlülüğüne Uymayan
Kamu Kurumlarının Cezai Sorumlulukları 113
İKİNCİ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞANLARIN STATÜLERİNDE MEYDANA
GELEN DEĞİŞİKLİKLER VE SONUÇLARI 115
I - GENEL OLARAK STATÜ DEĞİŞİKLİĞİ VE DAYANAKLARI 115
II - STATÜ DEĞİŞİKLİKLERİNİN ORTAYA ÇIKTIĞI HALLER VE
SONUÇLARI 116
A - Kamu kurumlarında işçi Statüsünde Çalışan Bir Kimsenin Memur ya
da Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçmesi Durumu 116
1 - işçi statüsünden Memur Statüsüne Geçme Durumu ve Sonuçlan 116
a- Genel Olarak 116
b - 657 sayılı DMK Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 119
c - 4046 Sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçlar .... 120
d - 406 Sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 126
e - 4603 Sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçlan ... 127
2 - işçi Statüsünden Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçme Durumu 128
a - Genel Olarak 128
b - Statü Değişikliğinin Sonuçları 129
B - Kamu Kurumlarında Sözleşmeli Personel Statüsünde Çalışan Birinin
Memur ya da işçi Statüsüne Geçmesi Durumu 133
1 - Sözleşmeli Personel Statüsünden Memur Statüsüne Geçme
Durumu ve Sonuçları 132
a - Genel Olarak 133
b - 4046 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları... 133
c- 406 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 140
d - 4603 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları.. 141
e - Sözleşmeli Personelin Kanuni Düzenleme Uyarınca Memur
Olarak Tayini Kabul Etmemesi Durumu ve Sonuçları 142
2 - Sözleşmeli Personel Statüsünden işçi Statüsüne Geçme Durumu
ve Sonuçları 144
a - Genel Olarak 144
b - 399 sayılı KHK Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 145
c - 4502 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları... 145
d - 4603 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları.. 147
C - Kamu Kurumlarında Memur Statüsünde Çalışan Birinin işçi Statüsüne
Geçmesi Durumu ve Sonuçları 149
1 - Genel Olarak 149
2 - 4502 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 151
3 - 4603 sayılı Kanun Uyarınca Statü Değişikliği ve Sonuçları 153
VII
D - Kamu Kurumlarında İşçi Statüsünde Çalışan Personelin Özelleştirme
Sonrası Bu Kurumlarda İşçi Statüsünde Çalışmaya Devam Etmesi 155
1 - Genel Olarak 155
2 - Çalışılan Kurumun Statüsünün Değişmesinin Sonuçları 156
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERE ÖZGÜ MALİ VE SOSYAL
HAKLAR 163
I - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN ÜCRETİ, ÇALIŞMA
SÜRELERİ VE İZİNLERİNE İLİŞKİN ESASLAR 163
A - Genel Olarak 163
B - işçilerin Ücretlerine ilişkin Esaslar 163
C - işçilerin Çalışma Koşullarına ve Sürelerine ilişkin Esaslar 166
D - İşçilerin izin (Dinlenme) Sürelerine ilişkin Esaslar 170
1 - Ara Dinlemeleri ve Hafta Tatili, Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri 170
2-Yıllık Ücretli izin 171
a - Genel Olarak 171
b- Bazı Kamu Kurumlarında Çalışan işçilere ilişkin Olarak
Getirilmiş Düzenleme 172
II- KAMU KURUM VE KURULUŞLARINCA MÜTEAHHİT VE TAŞERONLARA İŞ GÖRDÜRÜLMESİ HALİNDE BUNLARIN IŞÇlLERlNlN MALI VE
SOSYAL HAKLARI 173
A - Kamu Kesimine ilişkin Olarak Müteahhit ve Taşeron işçilerinin
Sosyal ve Mali Haklarının Yer Aldığı Hukuki Düzenlemeler 173
B - Müteahhit ve Taşeron Kavramları 175
C - Mevcut Hukuki Düzenlemeler Uyarınca Kamu Kurum ve
Kuruluşlarınca Müteahhit ve Taşeronlara iş Gördürülmesi Halinde
Bunların işçilerine Sağlanan Güvenceler 175
1 - Getirilen Güvencelerin Söz Konusu Olduğu işler 175
2 - Müteahhit ve Taşeronlarca iş Gördürülen işçilerin Ücretlerinin
Tespitine ilişkin Olarak Getirilen Güvence 177
3 - Müteahhit ve Taşeron işçilerinin Ücretlerinin Ödenmesine
ilişkin Olarak Getirilen Güvence 180
4 - Müteahhit ve Taşeron işçilerinin iş Süreleri ve Diğer Çalışma
Koşullarına ilişkin Olarak Getirilen Güvence 184
III - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERE ILÃŞKİN OLARAK
GETİRİLMİŞ KISITLAMALAR 186
A - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin Bu işlerinden Ayrıldıktan
Sonra Yapamayacakları işler 186
B - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin Kılık Ve Kıyafetlerine ilişkin
Getirilmiş Kısıtlamalar 187
C - 4207 Sayılı Tütün Mamullerinin Zararlarının Önlenmesine Dair
Kanun ile Getirilmiş Yasak 18S
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN İŞ SÖZLEŞMELERİNİN
SONA ERMESİ VE SONA ERMENİN SONUÇLARI 191
I - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN İŞ SÖZLEŞMELERİNİN
SONA ERMESİ HALLERİ 191
A- Genel Olarak 191
B - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin Taraflardan
Kaynaklanan Nedenler Dolayısı ile Feshedilmesi 192
1 - Genel Olarak 192
2 - tş Sözleşmesinin Taraflarca IK. m. 17 Uyarınca ihbar Önelli fesih
Bildirimi Suretiyle Feshedilmesi 192
a - iş Sözleşmesinin Kamu Kurumunca ihbar Önelli Fesih
Bildirimi Suretiyle Feshedilmesi 192
b - iş Sözleşmesinin işçi Tarafından ihbar Önelli Fesih Bildirimi
Suretiyle Feshedilmesi 194
3 - iş Sözleşmesinin Taraflarca lK.m.24 ve lK.m.25 Uyarınca Haklı
Sebeple Bildirimsiz Feshedilmesi v 195
C - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin
Özelleştirme Uygulamaları Gereğince Feshedilmesi 196
1 - Özelleştirme ve Hukuki Çerçevesi 196
2 - işçilerin İş Sözleşmelerinin Özelleştirme Uygulamaları
Gereğince Feshedilmesi 199
II - KAMU KURUMLARINDA ÇALIŞAN İŞÇİLERİN İŞ SÖZLEŞMELERİNİN
SONA ERMESİNİN SONUÇLARI 201
A-Genel Olarak 201
B - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin Taraflardan
Kaynaklanan Nedenler Dolayısı ile Feshedilmesinin Sonuçlan 202
1 - ihbar Tazminatı 200
2 - Kötüniyet Tazminatı 208
3 - Sendikal Tazminat 211
4 - BK. Uyarınca İstenebilecek Maddi ve Manevi Tazminat 213
5 - işe iade Davası 217
6 - Kıdem Tazminatı 218
a- Genel Olarak 218
b - Hizmet Birleştirmesi ve Kamu Kurumlarında Çalışan işçilere
ilişkin Olarak Getirilmiş Özel Düzenleme 225
aa - Aralıklı Çalışmalarda Hizmet Birleştirmesi 225
bb - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilere ilişkin Olarak
Getirilmiş Özel Düzenleme 225
aaa - Genel Olarak 225
bbb - Değişik Kamu Kuruluşlarında Geçen Hizmetlerin
Birleştirilebilmesmin Koşulları 227
aaaa - Hizmetlerin Kanunda Öngörülen Kamu
Kurumlarında Geçmiş Olması 228
bbbb - Hizmetlerin SSK\\\′na veya SSK ve Emekli
Sandığı Kanununa Tabi Olarak Geçmesi 231
aaaaa - Hizmetlerin Farklı Sosyal Güvenlik
Kurumlarına Tabi Geçmesi 231
bbbbb - Hizmetlerin Farklı Statülerde Geçmesi 235 ccccc- Borçlanılmış Muvazzaf Askerlik Süresi 239
aaaaaa - Muvazzaf Askerlik Borçlanması 239
bbbbbb- îş Sözleşmesi Kurulduktan Sonra
Yapılan Muvazzaf Askerlik 243
cccccc - îş Sözleşmesi Kurulmadan Önce ya da
Bittikten Sonra Yapılan Muvazzaf Askerlik 251
cccc - Önceki Hizmetlerin Her Birinin Kıdem Tazminatına
İmkan Verir Bir Biçimde Son Bulmuş Olması 254
aaaaa - işçi Statüsünde Geçen Hizmetler 254
bbbbb - işçi Statüsü Dışında Geçen Hizmetler 261
dddd - Hizmet Sürelerinin Birleştirimi Sonucu işçinin SSK\\\′dan Aylık veya Toptan Ödemeye Hak Kazanmış
Olması 263
aaaaa - SSK\\\′dan Aylık ya da Toptan Ödemeye
Hak Kazanma 263
bbbbb - iş Sözleşmesinin SSK\\\′dan Aybk ya da Toptan Ödeme Almak Amacıyla işçi Tarafından
Feshedilmesi 266
C - Kamu Kurumlarında Çalışan işçilerin iş Sözleşmelerinin
Özelleştirme Uygulamaları Gereğince Feshedilmesinin Sonuçlan 273
1 - tş Kaybı Tazminatı 273
a - Genel Olarak 273
b - iş Kaybı Tazminatının Uygulanacağı Kurumlar 274
c - iş Kaybı Tazminatına Hak Kazanacak Kişiler 276
d - iş Kaybı Tazminatının Ödeneceği Haller ve Hak
Kazanma Koşullan 278
aa - iş Kaybı Tazminatının Ödeneceği Haller 278
bb - iş Kaybı Tazminatına Hak Kazanma Koşullan 279
aaa - iş Sözleşmesinin Fesih Suretiyle Sona ermesi 279
bbb - iş Sözleşmesinin Feshinin işçiye Tabi Olduğu iş Kanunları ve Toplu iş Sözleşmeleri Gereğince
Tazminat Hakkı Kazandırmış Olması 281
ccc -iş Sözleşmesinin Kesintisiz En Az 550 Gün
Devam Etmiş Olması 282
ddd- iş Sözleşmesinin Sona Ermesinden itibaren
30 Gün içinde ÃŞKUR\\\′a Başvurulması 283
e - iş Kaybı Tazminatının Miktarı 284
aa - Genel Kural 284
bb - Sakatlara ilişkin Olarak Getirilmiş Özel Düzenleme ... 287
f - iş Kaybı Tazminatının Ödenmesi Usulü 287
g - İş Kaybı Tazminatının Ödenme Süresi 28S
h - iş Kaybı Tazminatının Ödenmesine Son Verilmesi 28S
ı - iş Kaybı Tazminatı Talebi ile Açılan Davalarda
Görevli Mahkeme 29C
2 - işsiz Kalanlara Yönelik Meslek Geliştirme ve
Edindirme Hizmetleri 291
a-Genel Olarak 29]
b - Özelleştirme Sosyal Destek Projesi 292
SONUÇ 29/
BİBLİYOGRAFYA 301
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı