Sporun Yönetimi ve Örgütlenmesi
Sporun Yönetimi ve Örgütlenmesi
Ferhat USLU
Yazarın diğer ürünlerine gözatmanızı tavsiye ederiz...
Bu kitap, lisans-önlisans öğrencilerine yönelik okutulan Spor Hukuku, Sporun Yönetimi, Sporun Örgütlenmesi gibi dersler için yardımcı ders kitabı olarak hazırlanmıştır. Kitapta konular mümkün oldukça fazla derine inmeden sade ve yalın bir dille anlatılmaya çalışılmıştır. Ayrıca konular Haziran 2017 tarihi itibariyle yürürlükteki mevzuat çerçevesinde anlatılarak, mevzuat değişikliğinden kaynaklanan yanlış öğrenme ve anlamaların önüne geçilmesi hedeflenmiştir. Kitabın lisans-önlisans öğrencileri için yararlı olduğu kadar, Spor Hukuku, Sporun Yönetimi ve Örgütlenmesi korularına ilgi duyan araştırmacılar, herhangi bir spor dalıyla ilişkili olanlar ve avukat-hâkim meslektaşlara da yararlı olacağı düşünülmektedir.
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ..................................................................................................................VII
İÇİNDEKİLER..........................................................................................................IX
KISALTMALAR.......................................................................................................XIX
GİRİŞ................................................................................................................1
BİRİNCİ BÖLÜM
GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI
I. GENÇLİK VE SPOR BAKANLIĞI.................................................................5
A. Genel Olarak......................................................................................5
B. Görev ve Yetkileri...............................................................................6
C. Hizmet Birimleri..................................................................................7
1. Gençlik Hizmetleri Genel Müdürlüğü...............................................7
2. Proje ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü.........................................8
3. Eğitim, Kültür ve Araştırma Genel Müdürlüğü..................................8
4. Rehberlik ve Denetim Başkanlığı....................................................9
5. Spor Hizmetleri Dairesi Başkanlığı..................................................9
6. Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı.......................................................10
7. Hukuk Müşavirliği........................................................................10
8. Personel Dairesi Başkanlığı...........................................................12
9. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı.............................................12
10. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı........................................................12
11. Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği................................................13
12. Özel Kalem Müdürlüğü.................................................................13
D. Teşkilat Şeması................................................................................14
İKİNCİ BÖLÜM
SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
I. SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ.....................................................................15
A. Genel Olarak....................................................................................15
B. Görevleri..........................................................................................16
C. Teşkilatı...........................................................................................17
VIII1. Merkez Teşkilatı..........................................................................18
2. Taşra Teşkilatı.............................................................................19
3. Sürekli Kurullar...........................................................................19
D. Bütçe, Mali Hükümler ve Gelirler........................................................20
E. Teşkilat Şeması ...............................................................................22
F. Tahkim Kurulu..................................................................................22
1. Kurulun Görev ve Yetkileri...........................................................23
2. Kurulun Çalışma Usul ve Esasları..................................................24
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU
I. TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU...........................................................29
A. Genel Olarak....................................................................................29
B. Kuruluşu..........................................................................................35
C. Görevleri..........................................................................................35
D. Teşkilatlanması.................................................................................36
1. Genel Kurul.................................................................................36
a) Genel Kurul’un Yetkileri..........................................................38
b) Genel Kurula İlişkin Çeşitli Konular..........................................39
2. Yönetim Kurulu...........................................................................41
a) Yönetim Kurulunun Yetkileri....................................................43
3. Başkan.......................................................................................45
4. İcra Kurulu.................................................................................47
5. Denetleme Kurulu.......................................................................48
6. Yan Kurullar................................................................................48
a) Merkez Hakem Kurulu............................................................49
b) Temsilciler Kurulu..................................................................49
c) Sağlık Kurulu.........................................................................50
d) Dış İlişkiler Kurulu..................................................................50
e) Fair Play ve Sosyal Sorumluluk Kurulu.....................................50
f) Geçici Kurullar.......................................................................50
7. Genel Sekreterlik.........................................................................50
8. Hukuk Kurulları...........................................................................51
a) Uyuşmazlık Çözüm Kurulu.......................................................52
(1) Uyuşmazlık Çözüm Kurulu Talimatı....................................53
b) Disiplin Kurulları.....................................................................59
(1) Disiplin Cezaları...............................................................60
IXc) Kulüp Lisans Kurulu................................................................61
d) Etik Kurulu.............................................................................61
e) Tahkim Kurulu.......................................................................62
E. Türkiye Futbol Federasyonu’nun Mali Dönemi ve Bütçesi.....................64
1. Gelirler.......................................................................................64
2. Giderler......................................................................................65
II. MÜSABAKALAR VE MÜSABAKALARA İLİŞKİN HAKLAR..............................66
III. TÜRKİYE FUTBOL FEDERASYONU YAYIN TALİMATI.................................70
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
SPOR FEDERASYONLARI
I. SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SPOR FEDERASYONLARI...............................89
A. Teşkilatlanması.................................................................................89
B. Başkanın Seçimi...............................................................................90
1. Federasyon Başkanı Adaylarında Aranılacak Şartlar........................90
2. Seçimde Oy Kullanacaklar............................................................91
3. Federasyon Başkanları Seçim Kurulu.............................................92
4. Federasyon Başkanlarının Göreve Başlatılması...............................92
5. Federasyon Başkanlarının Ayrılmaları veya Görevden Alınmaları.....93
C. Yönetim Kurulu Üyesi Olacaklarda Aranacak Şartlar............................93
D. Federasyonların Görevleri..................................................................94
1. Federasyon Başkanının Görev, Yetki ve Sorumluluğu.....................95
2. As Başkanın Görev, Yetki ve Sorumluluğu.....................................95
3. Genel Sekreterin Görev Yetki ve Sorumluluğu...............................96
4. Federasyon Kurullarının Görevleri.................................................96
a) Yönetim Kurulunun Görevleri..................................................96
b) Yan Kurulların Görevleri..........................................................98
E. Federasyonların Çalışma Esasları.....................................................100
F. Federasyonların Tutmakla Yükümlü oldukları Defterler ve Dosyalar....100
G. Federasyon Başkanları ve Yönetim Kurulu Üyeleri İle İlgili Yasaklamalar
.....................................................................................................101
II. SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FEDERASYON BAŞKANLARI SEÇİM
YÖNETMELİĞİ.....................................................................................102
III. GENÇLİK VE SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FEDERASYON BAŞKANLARI SEÇİM
YÖNERGESİ.........................................................................................106
XBEŞİNCİ BÖLÜM
BAĞIMSIZ SPOR FEDERASYONLARI
I. BAĞIMSIZ SPOR FEDERASYONLARI......................................................109
A. Kuruluşu........................................................................................109
B. Görev ve Yetkileri...........................................................................109
C. Teşkilatlanması...............................................................................110
1. Genel kurul...............................................................................111
a) Genel Kurulun Görevleri........................................................113
b) Genel Kurul Toplantıları........................................................114
2. Federasyon Başkanı...................................................................116
3. Genel Sekreterlik.......................................................................117
4. Federasyon İl Temsilcisi.............................................................118
D. Spor Genel Müdürlüğü İle İlişkiler....................................................118
E. Federasyonun Gelirleri....................................................................120
F. Denetim.........................................................................................121
G. Disiplin İşlemleri.............................................................................121
II. SPORTİF DEĞERLENDİRME VE GELİŞTİRME KURULU............................122
A. Kuruluşu........................................................................................122
B. Görev ve Yetkileri...........................................................................123
1. Başkanının Görev ve Yetkileri.....................................................124
2. Başkan Yardımcısının Görev ve Yetkileri......................................124
3. Raportörün Görevleri.................................................................124
4. Sekretaryanın Görevleri..............................................................124
C. Kurulun Toplanması........................................................................125
D. Kararlar ve Rapor...........................................................................125
III. TÜRKİYE BAĞIMSIZ SPOR FEDERASYONLARI LİSTESİ...........................126
ALTINCI BÖLÜM
SPOR TOTO TEŞKİLAT BAŞKANLIĞI
I. GENEL OLARAK...................................................................................129
II. SPOR TOTO TEŞKİLAT BAŞKANLIĞI......................................................131
A. Teşkilat Başkanlığının Görev ve Yetkileri...........................................132
B. Yönetim Kurulunun Görev ve Yetkileri..............................................133
C. Teşkilat Müdürlüğünün Görevleri.....................................................134
D. Organizasyon ve Reklam Şube Müdürlüğünün Görevleri....................134
E. Bayilik Şube Müdürlüğünün Görevleri...............................................135
F. Muhasebe Şube Müdürlüğünün Görevleri.........................................135
XIG. Bilgi İşlem Şube Müdürlüğünün Görevleri.........................................135
H. Hukuk Müşavirliğinin görevleri.........................................................135
I. Teşkilat Başkanlığı Başmüşavirliği ve Müşavirliği Görevleri.................136
III. ÇEŞİTLİ KONULAR...............................................................................137
YEDİNCİ BÖLÜM
TÜRKİYE MİLLİ OLİMPİYAT KOMİTESİ
I. GENEL OLARAK...................................................................................139
A. Görevleri........................................................................................150
B. Üyelik............................................................................................152
II. ORGANLAR VE KURULLAR....................................................................154
A. Genel Kurul....................................................................................154
B. Yönetim Kurulu...............................................................................158
C. Denetleme Kurulu...........................................................................162
D. Konsey...........................................................................................162
E. Sicil Kurulu.....................................................................................163
F. Yüksek Danışma ve Disiplin Kurulu...................................................165
III. ÇEŞİTLİ KONULAR...............................................................................166
SEKİZİNCİ BÖLÜM
TÜRKİYE MİLLİ PARALİMPİK KOMİTESİ
I. GENEL OLARAK...................................................................................169
II. ÜYELİK................................................................................................172
III. ORGANLARI.........................................................................................173
A. Genel Kurul....................................................................................173
B. Yönetim Kurulu...............................................................................176
C. Denetleme Kurulu...........................................................................178
D. Sicil ve Disiplin Kurulu.....................................................................179
IV. ÇEŞİTLİ KONULAR...............................................................................179
DOKUZUNCU BÖLÜM
SPOR KULÜPLERİ
I. SPOR KULÜPLERİ.................................................................................183
A. Örgütlenmeleri...............................................................................183
1. Genel Kurul...............................................................................184
a) Görev ve Yetkileri.................................................................185
2. Yönetim Kurulu.........................................................................186
XII3. Denetim Kurulu.........................................................................186
4. Kulüp Şubesi ve Organları..........................................................187
5. Yürütme Birimi..........................................................................187
a) Yürütme biriminin görev ve yetkileri......................................188
B. Kulüplerin Tescili............................................................................190
C. Kulüplere Yardım............................................................................195
ONUNCU BÖLÜM
GENÇLİK VE SPOR ŞÛRALARI
I. GENÇLİK VE SPOR ŞÛRALARI...............................................................197
ONBİRİNCİ BÖLÜM
ULUSLARARASI SPOR TAHKİM MAHKEMESİ
(CAS-TAS)
I. GENEL OLARAK...................................................................................201
II. BAŞVURU............................................................................................202
III. KARAR................................................................................................204
IV. ULUSLARARSI SPOR TAHKİM KONSEYİ (ICAS)......................................207
ONİKİNCİ BÖLÜM
SPORCULARIN ÇALIŞMA ŞARTLARI
I. SPORCULARIN ÇALIŞMA ŞARTLARI.......................................................209
A. Sporcu Lisans, Tescil, Vize ve Transfer Yönetmeliği’ndeki Düzenlemeler
.....................................................................................................209
1. Spor Müsabakalarında Lisans Uygulaması....................................209
2. Spor Federasyonlarının Lisans İşlemleri.......................................210
3. Eğitim ve Öğretim Kurumları Lisansı...........................................211
4. Vize İşlemleri ve Sezon Tespiti...................................................212
5. Sporcuların Transfer İşlemleri.....................................................212
6. İlişiksiz Belgesi Bedel Tespiti......................................................215
7. Yabancı Uyruklu Sporcuların Lisans Tescil Vize ve Transfer İşlemleri
................................................................................................215
8. Silah Altına Alınan Sporcular.......................................................215
9. Çeşitli Konular...........................................................................216
10. Sporcu Sözleşmeleri...................................................................217
B. Amatör Futbolcu Lisans ve Transfer Talimatı’ndaki Düzenlemeler.......227
C. Profesyonel Futbolcuların Statüsü ve Transferleri Talimatı’ndaki
Düzenlemeler.................................................................................231
XIII1. Amatör Futbolcuların Profesyonel Olması....................................231
2. Amatörlük Statüsünün Yeniden Kazanılması................................232
3. Faal Futbolculuğun Sona Ermesi.................................................232
4. Yabancı Futbolcular...................................................................233
5. Futbolcuların Milli Takıma Çağrılması..........................................233
6. Milli Futbolculara Karşı Yükümlülükler.........................................233
7. Futbolcuların Transfer ve Tescili.................................................233
a) Transfer Yasağı....................................................................234
b) Transfer ve Tescil Dönemi....................................................235
c) Tescil Başvurusu..................................................................235
d) Geçici Transfer.....................................................................236
e) Yetiştirme Tazminatı.............................................................236
f) Küçük Futbolcuların Korunması.............................................237
g) Akademilerin Yükümlülükleri.................................................237
8. Profesyonel Futbolcu Sözleşmesi................................................237
a) Tarafların Hak ve Yükümlülükleri...........................................240
(1) Kulüplerin Yükümlülükleri...............................................240
(2) Futbolcuların Yükümlülükleri...........................................241
b) Sözleşmenin Sona Ermesi ve Sonuçları..................................241
(1) Karşılıklı Sona Erdirme....................................................241
(2) Kulübün Fesih Hakkı.......................................................242
(3) Futbolcunun Fesih Hakkı................................................242
(4) Fesih Usulü....................................................................243
9. Sportif Cezalar..........................................................................243
10. Yetiştirme Tazminatının Hesaplanması ve Ödenmesi....................244
a) Profesyonelliğe Geçişte Tazminatın Hesaplanması ve Ödenmesi
...........................................................................................244
b) Futbolcunun Profesyonel Statüsünü Bozmadan Yapacağı Müteakip
Transferlerde Yetiştirme Tazminatının Hesaplanması ve Ödenmesi
...........................................................................................245
(1) Profesyonel Futbolcunun Alt Kategoriden Üst Kategoride Bir
Kulübe Transfer Olması Halinde......................................245
(2) Profesyonel Futbolcunun Aynı Kategorilerdeki Kulüpler
Arasında Transfer Olması Halinde...................................246
(3) Profesyonel Futbolcunun Yüksek Kategorideki Bir Kulüpten
Düşük Kategorideki Bir Kulübe Transfer Olması Halinde....246
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
CEZAİ-HUKUKİ SORUMLULUK VE YAPTIRIMLAR
XIVI. FUTBOL DİSİPLİN TALİMATI’NDAKİ DÜZENLEMELER.............................249
A. Genel Olarak..................................................................................249
B. Disiplin Cezaları..............................................................................251
C. Disiplin İhlalleri...............................................................................253
1. Sportmenliğe Aykırı Hareket.......................................................253
2. Bilinçli Kart Görme.....................................................................254
3. Sportmenliğe Aykırı Açıklamalar..................................................254
4. Hakem Soyunma Odasının ve Koridorların Güvenliğinin İhlali........255
5. Takım Halinde Sportmenliğe Aykırı Hareket.................................256
6. Kişilik Haklarına Saldırı, Hakaret, Tehdit ve Türkürme..................256
7. Ayrımcılık..................................................................................257
8. Kural Dışı Hareket......................................................................258
9. Saldırı.......................................................................................258
10. Kavga.......................................................................................259
11. Talimata Aykırı Hareket..............................................................259
12. Belgelerin Haksız Kullanımı.........................................................259
13. Sahtecilik ve Yanıltma................................................................260
14. Usulsüz Seyirci Alma..................................................................261
15. Cezaya ve Tedbire Uyulmaması..................................................261
16. Milli Müsabakaya Katılmamak.....................................................262
17. Saha Olayları.............................................................................262
18. Çirkin ve Kötü Tezahürat............................................................262
19. Yayın İhlalleri............................................................................263
20. Tanıklıktan veya Belge İbrazından Kaçınma.................................263
21. Müsabaka Sonucunu Etkileme....................................................264
22. Bahis Yasaklarını İhlal................................................................265
23. Görevi İhmal ve Kötüye Kullanma...............................................265
24. Hükümlülük Hali........................................................................265
25. Doping......................................................................................266
a) Türkiye Futbol Federasyonu Futbolda Dopingle Mücadele Talimatı
...........................................................................................266
D. Disiplin Kurullarının Oluşumu, Görevleri ve Çalışma Usulleri...............325
1. Amatör ve Profesyonel Futbol Disiplin Kurulları............................325
2. İl Disiplin Kurulları.....................................................................326
3. Çeşitli Konular...........................................................................327
E. Disiplin Yargılaması.........................................................................328
1. Savunma..................................................................................328
XV2. Süreler.....................................................................................328
3. Deliller......................................................................................328
4. Tebligat....................................................................................329
5. Soruşturma...............................................................................329
6. İdari Tedbirler...........................................................................330
7. Yargılama.................................................................................331
8. Karar........................................................................................331
9. Kararlara İtiraz ve Yargılamanın İadesi........................................332
10. İnfaz........................................................................................333
F. Çeşitli Yaptırımlar............................................................................334
1. Sarı Kart Uygulaması.................................................................334
2. Kişilerin İhraç Edilmesi...............................................................335
3. Müsabakalardan Men Cezası.......................................................335
4. Hak Mahrumiyeti Cezası.............................................................336
5. Soyunma Odası ve Yedek Kulübesine Giriş Yasağı........................337
6. Seyircisiz Oynama Cezasının Uygulanması...................................337
G. Çeşitli Konular................................................................................338
II. SPORDA ŞİDDET VE DÜZENSİZLİĞİN ÖNLENMESİNE DAİR KANUN’NDAKİ
DÜZENLEMELER..................................................................................340
A. Spor Alanlarının Güvenlik ve Düzenine İlişkin Hükümler.....................341
B. Saha ve Müsabaka Güvenliği............................................................343
C. Şike ve Teşvik Primi........................................................................345
D. Spor alanlarına sokulması yasak maddeler........................................346
E. Hakaret İçeren Tezahürat................................................................347
F. Spor Alanlarına Usulsüz Seyirci Girişi................................................348
G. Yasak Alanlara Girme......................................................................348
H. Spor Alanlarında Taşkınlık Yapılması ve Tesislere Zarar Verilmesi.......349
I. Seyirden Yasaklanma......................................................................349
İ. Şiddete Neden Olabilecek Açıklamalar..............................................351
J. Çeşitli Konular................................................................................351
ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM
SPONSORLUK
I. SPONSORLUK......................................................................................355
ONBEŞİNCİ BÖLÜM
BAŞARILI SPORCULARIN ÖDÜLLENDİRİLMESİ
XVII. BAŞARILI SPORCULARA AYLIK BAĞLANMASI VE DEVLET SPORCUSU
UNVANI VERİLMESİ.............................................................................359
A. Sporcu Şeref Aylığı..........................................................................360
B. Aile Fertlerine Aylık Bağlanması.......................................................362
C. Devlet Sporcusu Unvanı Verilmesi....................................................364
D. Spor Hizmet ve Faaliyetlerinde Üstün Başarı Gösterenlerin
Ödüllendirilmesi..............................................................................367
1. Olimpiyat ve Paralimpik Oyunlarındaki Ödüller.............................368
2. Olimpik ve Paralimpik Branşların Dünya Şampiyonalarındaki Ödüller
................................................................................................368
3. Olimpik ve Paralimpik Branşların Avrupa Şampiyonalarındaki Ödüller
................................................................................................369
4. Deaflimpik Oyunlarındaki Ödüller................................................370
5. Universiade, Akdeniz Oyunları ve Diğer Çoklu Uluslararası Spor
Oyunlarındaki Ödüller................................................................371
6. Olimpik ve Paralimpik Spor Dalları Dışında Uluslararası Olimpiyat
Komisetisi’nin Tanıdığı Diğer Spor Dallarındaki Ödüller.................372
7. Olimpik, Paralimpik, Deaflimpik ve Uluslararası Olimpiyat Komitesi’nin
Tanıdığı Spor Dalları Dışında Kalan Spor Dallarındaki Ödüller........373
8. Spor Kulüplerinin Branşlarında Katıldıkları Dünya ve Avrupa
Şampiyonalarındaki Ödüller........................................................374
9. Spor Kulüplerinin Branşlarında Katıldığı Dünya veya Avrupa
Kupalarındaki Ödüller.................................................................376
10. Spor Kulüplerine Verilecek Ödüller..............................................376
11. Teknik Direktör ve Antrenörlere Verilecek Ödüller........................376
12. Türkiye Futbol Federasyonu’nun Uluslararası Faaliyetlerindeki Ödüller
................................................................................................377
13. Diğer Müsabakalardaki Ödüller...................................................378
14. Birden Fazla Disiplin veya Stilde Yapılan Müsabakalarda Ödül.......379
15. Ödül Verilmesiyle İlgili Çeşitli Konular.........................................379
ONALTINCI BÖLÜM
EKLER
I. OLİMPİK HAZIRLIK MERKEZLERİNİN KURULUŞ, ÇALIŞMA, GÖREV, YETKİ
VE SORUMLULUK YÖNETMELİĞİ...........................................................383
II. 2020 YILI SONUNA KADAR YAPILACAK YAZ VE KIŞ OLİMPİYAT VE
PARALİMPİK OYUNLARINA HAZIRLANMAK AMACIYLA YETİŞTİRİLECEK
SPORCULARIN TESPİTİ, HARÇLIKLARININ BELİRLENMESİ, İAŞE, İBATE VE
YOL GİDERLERİNİN KARŞILANMASINA DAİR YÖNETMELİK....................388
III. SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ SPORCU EĞİTİM MERKEZLERİ YÖNETMELİĞİ
..........................................................................................................391
XVIIIV. TÜRKİYE MİLLİ OLİMPİYAT KOMİTESİ, DOPİNGLE MÜCADELE
KOMİSYONU, TÜRKİYE DOPİNGLE MÜCADELE TALİMATI ......................399
YAZARIN ÖZGEÇMİŞİ VE YAYINLARI...........................................................465