Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Soru ve Cevaplarla KAMU SÖZLEŞMELERİ KANUNU
Soru ve Cevaplarla KAMU SÖZLEŞMELERİ KANUNU
H. Bahadır BARÇIN / M.Rasih ALTINKÜLÇE
Sayfa Sayısı
:
975
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2012
ISBN NO
:
9786054490493
648,32
TL ÖNSÖZ Kamu tarafından gerçekleştirilen alımlar toplam gayrisafi milli gelirimiz içinde önemi yadsınamaz büyüklükte bir paya sahip bulunmaktadır. Bir maliye politikası aracı olarakda fonksiyonel iş¬leve sahip olan kamu alımlarının miktar ve tutarına iliş¬kin istatistiki veriler her yıl Kamu İhale Kurumu tarafından yayın¬lanmaktadır. Sözkonusu kurumca 2009-2010 ve 2011 yılına ilişkin olarak yayınlanan kamu alımları istatistiki verilerine göre bu yıl¬lara ait kamu alımları 200 milyar TL′yi geçmiştir. Kamu alımlarının usul ve esasları 4734 sayılı Kamu İhale Ka¬nununda düzenlenirken bu Kanuna tabi gerçekleştirilen ihaleler sonucunda yüklenici ile idare arasında akdedilen sözleşmenin uy¬gulama esasları 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu′nda düzenlenmiştir. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu′na ilişkin hazır¬ladığımız bu çalışmada özellikle sorumlularımızın karşı karşıya kaldıkları sorunlara çözümler üretilmeye çalışılmıştır. Çalışmamızın ilk bölümünde 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleş¬meleri Kanunu′nun maddeleri açıklanmaya çalışılmıştır. Kanun maddelerine ilişkin açıklamalar 250′yi aşkın sorunun cevaplanma¬sı suretiyle gerçekleştirilmiştir. Çalışmamızın diğer bölümünde ise idarecilerimizin hak ediş¬lerden yapacakları vergi, sgk, gecikme cezası vb. kesintilerin na¬sıl gerçekleştirileceği ve Türk Ceza Kanunun önemli bir bölümü olan edimin ifasına fesat karıştırma suçu teşkil etmiştir. Son bölümde ise 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri metni her maddenin altında yer alan yargı ve kurul kararlarıyla beraber verilmiştir. Faydalı olması dileğiyle... İÇİNDEKİLER KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNUN İLKELERİ 1. SÖZLEŞMELER ŞARTNAMELERE AYKIRI DÜZENLENEMEZ 46 Soru: Teknik şartnamede "İhtiyaç duyulması duru¬munda araçlar ve işçiler idarenin diğer birimlerinde çalıştırılacaklardır. Buna yüklenici hiçbir şekilde iti¬raz edemez, "şeklinde bir ifadeye yer verilebilir mi?.... Soru: İdari Şartname İle Sözleşme Tasarısında Bulu¬ nan İşe Başlama Sürelerinin Uyumlu Olmak Zorunda Mıdır? 47 Soru: Hizmet Alım İhalesi Kapsamında Gerçekleştiri¬ len "Organizasyon İşinde " İhale Üzerinde Kalan Fir¬ ma′m n İhale Dokümanında "Alt Yüklenici Çalıştırıla¬ maz" Hükmü Olmasına Rağmen Organizasyon İşinin Bir Kısmını Teşkil Eden Güvenlik İşini Alt Yükleniciye Vermesi Mümkün Müdür? 49 Soru: Zeyilnamede Belirtilen Hususların Sözleşme Ta¬ sarısında Mevcut Olması İsteklileri Tereddüde Düşü¬ recek Bir Husus Mudur? Soru: İdari şartnamenin; "yüklenicinin hak edişi he¬ sabına aktarıldıktan sonraki 3 iş günü içinde bu ihale konusu iş kapsamında çalışan işçilerin maaşları banka hesaplarına yatırılmış olacaktır ve bu konu kontrol heyetince denetlenecektir." düzenlemesine yer veril¬ diği, bu düzenlemenin İş Kanununun 34 ve 4735 sayılı Kanunun 4 üncü maddesine aykırılık teşkil eder mi? Soru: "İhtiyaç duyulması durumunda araçlar ve işçiler Büyükşehir Belediyesinin diğer birimlerinde çalıştırı¬ lacaklardır. Buna yüklenici hiçbir şekilde itiraz ede¬ mez." Şeklindeki bir düzenleme Kamu İhale Sözleş¬ meleri Kanunu ′nun temel ilkelerine aykırı mıdır? 59 2. KANUNDA BELİRTİLEN HALLER DIŞINDA SÖZLEŞME HÜKÜMLERİNİN DEĞİŞTİRİLMEMESİ VE EK SÖZLEŞME DÜZENLENEMEMESİ 60 Soru: Sözleşme Üzerine Yüklenici Tarafından "Şart¬ namenin ... hükümlerine uyulmayacağı vb" şeklinde ifadeler konulabilir mi? 60 Soru: 4735 Sayılı Kanuna Göre Akdedilen Sözleşme¬ lerde Değişiklik Mümkün Mü? 61 3. SÖZLEŞMENİN TARAFLARININ EŞİTLİĞİ 64 Soru: İhale İlanında "İşin yapım seyri esnasında idare projede yer alan ünitelerden herhangi birisinin yapı¬ mından vazgeçebilir, hükmüne yer verilebilir mi? .64 Soru: "Uygulama projelerinde, teknik şartnamelerde ve yaklaşık maliyetlerde yer alan imalat kalemlerini idare yaptırıp yaptırmamakla serbesttir." hükmüne şartnamede yer verilir mi? 66 Soru: İdari şartnamede "Kısmi kabul yapılıp yapılma¬ yacağına bakılmaksızın; işin özelliği gereği sürekli tekrar eden işlerde, işin tekrar eden kısımlarının söz¬ leşmede öngörülen süre içinde tamamlanmaması ha¬ linde, gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 2′sini geçmemek üzere söz konusu bedelin belirli bir oranı ya da parasal tu¬ tar olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu gecikmelerin ar¬ ka arkaya veya farklı zamanlarda belli bir sayıya ulaşması durumunda, sözleşmenin 4735 sayılı Kanu¬ nun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın feshedileceği hususu ile bu gecikme sayısı maddede belirtilecektir." Şeklinde¬ ki bir düzenleme idare ve yüklenicinin eşitlik ilkesine aykırı mıdır? 68 Soru: İdari şartnamenin "Cezalar ve Kesintiler" baş¬lıklı 52 nci maddesinde; "Özel şartnamede belirtilen hükümler uygulanacaktır." düzenlemesi, Özel şartnamenin Cezai Hükümler başlıklı 6 ncı mad¬desinde; "... Tüm cezai hükümler hizmetin aksaması durumunda uygulanacaktır. Sözleşme süresince top¬lam olarak uygulanacak 5 (beş) adet cezadan sonra idarece isterse ihtara gerek kalmadan sözleşmeyi so¬na erdirme hakkına sahiptir. Cezalar düzenlenecek ilk hak edişte, hak edişin olmadığı ya da yetmediği hal¬lerde teminatından kesilir." düzenlemesi, Temel İlkelerde eşit hak ve yetkilere sahip olma ilke¬ sine aykırılık teşkil eder mi? Soru: İdari şartnamenin "Diğer hususlar" başlıklı maddesinde iki adet noter taahhütnamesi istendiği, bunun yeterlik kriteri olarak ilanda olması gerekirken yer almaması temel ilkelere aykırı mıdır? Soru: İdari şartnamenin sayfa 31 Diğer Hususlar başlı¬ ğı altında 46 ncı maddede; "yüklenicinin hak edişi he¬ sabına aktarıldıktan sonraki 3 iş günü içinde bu ihale konusu iş kapsamında çalışan işçilerin maaşları banka hesaplarına yatırılmış olacaktır ve bu konu kontrol heyetince denetlenecektir." düzenlemesine temel il¬ kelere aykırı mıdır? Soru: İdari Şartnamenin "Teklif Fiyata Dahil Olan Masraflar" başlıklı 26.1 maddesinde "Sözleşmenin uy¬ gulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,yemek, giyim, sigorta, vergi, resim, harç gibi giderler teklif edilecek fiyata dahil edilecektir." dü¬ zenlemesine yer verildiği , bu düzenlemenin yükleni¬ ciyi zarara uğratacak nitelikte ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu′nun "İlkeler" başlıklı 4. üncü maddesinde yer verilen "Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hü¬ kümlerinin uygulanmasında "eşit hak ve yükümlülük¬ lere sahiptir"." hükmüne aykırılık teşkil eder mi? Soru: "Belediye herhangi bir nedenle işin devamından vazgeçerse firmaya 15 gün önceden ihtarname çek¬ mek suretiyle sözleşmeyi tek taraflı feshedebilir, ida¬ renin tek taraflı feshi halinde firmaya kesin teminatı iade edilir. Ancak bu durumda işin devamını isteme¬ yeceği gibi hiçbir şekilde tazminat vs. talebinde bu¬ lunamaz. " Şeklindeki bir düzenleme 4735 Sayılı Kamu İhale Kurulu′nun temel ilkelerine aykırılık teşkil eder mi? 76 Soru: "Hizmetin ifa şeklinde isteklinin kusurundan doğan bir gecikmenin ya da hizmetin şartnamelere uygun olarak yapılmadığının tespiti halinde; a) birinci defada 1.900,00 YTL, b) ikinci defada 4.200,00 YTL, c) üçüncü defada 7.000,00 YTL. ceza kesilecektir. Dördüncü defada sözleşme protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat¬ lar gelir kaydedilecektir." Şeklinde bir düzenlemenin idare dokümanında yer verilmesi 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu′nun temel ilkelerine aykırı mıdır? 77 FİYAT FARKI HUSUSUNDA ÖNEMLİ KONULAR MAL ALIM İHALELERİNDE FİYAT FARKI 83 Soru: 4735 Kapsamında Gerçekleştirilen İhalede Fiyat Farkı Ödenebileceğine İlişkin Hüküm Koyulmaması Durumunda da Fiyat Farkı Ödenecek Midir? 83 Soru: Mal Alımlarında Fiyat Farkı Hesabında Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar Nelerdir? 83 Soru: Akaryakıt Alımlarında Fiyat Farkı Nasıl Hesap¬ lanır? 85 Soru: Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilen Akaryakıt Alımlarında Fiyat Farkı Ödenecek Midir? 87 HİZMET ALIM İHALELERİNDE FİYAT FARKI 89 Soru: Tüm Hizmet Alımları İçin Fiyat Farkı Ödenebilir Mi? 89 Soru: Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı Hesaplanırken Kararnamede Belirtilen Usul Ve Esaslar Dışında Kendi¬ lerince Bir Hesaplama Yöntemi Geliştirebilirler Mi? 90 Soru: Hizmet Alım İhalelerinde Fiyat Farkı Hesabı Na¬ sıl Gerçekleştirilir? 90 Soru: Asgari Ücretin Belirli Bir Miktar Fazlasını Öde¬ yenler İçin Fiyat Farkı Nasıl Hesaplanır? 94 Soru: Emekli Olmuş Personelin Çalıştırılması Duru¬ munda Fiyat Farkı Nasıl Hesaplanır? 96 Soru: Çalışmayan Personel İçin Fiyat Farkı Ödemesi Yapılacak Mıdır? 97 Soru: İş Artışı Gerçekleşti. Yeni Çalışan İşçiler İçinde Fiyat Farkı Ödenecek Midir? 97 Soru: Yemek İstisnası Nasıl Düzenlenir? 98 Soru: Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı Ödemelerinde Başka Nelere Dikkat Edilmelidir? 102 Soru: Hizmet Alım İhalelerinde Fiyat Farkı Hesabın¬ daki Formüllerdeki Oranlar Değiştirilebilir Mi? 103 Soru: Hizmet Alımları Fiyat Farkı Ödemelerindeki Formüle İlişkin Oranların Yanlış Hesaplanması Sonucu Ne Kadarlık Bir Kamu Zararı Ortaya Çıkacaktır? 108 Soru: Doğrudan Temin Yöntemi İle Gerçekleştirilen Hizmet Alımlarında Fiyat Farkı Ödenecek Midir? 110 MÜCBİR SEBEP 1. MÜCBİR SEBEP KAVRAMI 116 Soru: Bir Olayın Mücbir Sebep Olarak Kabul Edilebil¬ mesi İçin Hangi Şartların Sağlanmış Olması Gereklidir? 116 Soru: Kamu İhale Kurumu′nun Belirleyeceği Haller İçin Başvuru Nasıl Sağlanacaktır? 118 Soru: Kamu İhale Kurumu Kararlarında Nasıl Bir Yak¬ laşım Sergilemektedir? 118 Soru: Kamu İhale Kurumu′na Yapılan Başvurularda Görülen Genel Hususlar Nelerdir? 118 Soru: Mücbir Sebep Hallerinin Tespiti İçin Kamu İhale Kurumuna Başvurmak Zorunlu Mudur? 119 Soru: Bir Ülkedeki İthalat Rejim Değişikliği Mücbir Sebep Midir? 121 Soru: Olumsuz Hava Koşullan Mücbir Sebep Hali Ola¬ rak Kabul Edilebilir Mi? 122 Soru: Ağaçlandırma, Erozyon Kontrolü Ve Fidan Dikim işlerinde Don Ve Kuraklık mücbir sebep olarak kabul edilebilir mi? 122 Soru: Sözleşme imzalandıktan sonra yüklenici tara¬ fından söz konusu malların tedarik edilemeyeceğinin anlaşılması durumunun genelleştirilip objektif haller olarak öngörülebilecek nitelikte midir? 123 Soru: Asfalt bitüm nakliyesinin gerçekleştirilmesi iha¬ lesinde planlı bakım süresi ihale için mücbir sebep midir? 123 Soru: Hava Koşullan Mücbir Sebep Olarak Nasıl De¬ ğerlendirilmelidir? 123 Soru: İthal Edilen Malın Limanda Beklemesi Veyahut Havayolu Şirketinden Meydana Gelen Gecikmeler Mücbir Sebep Olarak Değerlendirilebilir Mi? 124 Soru: İthalatın Yapılacağı Ülkede Resmî Tatil Olması Ve Bu Sürede Gümrüklerin Çalışmaması Mücbir Sebep Midir? 124 Soru: Yüklenicinin Başka Bir Firmadan Tedarik Edece¬ ği Mal İle İlgili Problem Yaşaması Mücbir Sebep Midir? 125 Soru: İthal Edilen Malzemeleri Taşıyan Aracın Kaza Yapmış Olması Mücbir Sebep Midir? 125 Soru: Helikopter Uçuş İzni İptali Mücbir Sebep Midir? 126 Soru: İthal Edilen Mallar İle İlgili İşlemlerin İthal Edi¬ len Ülkece Tamamlanmamış Olması Mücbir Sebep Mi¬ dir? 126 Soru: Malın Üretiminin Düşmesi Mücbir Sebep Midir? 127 MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ 1. MAL ALIMLARI DENETİM MUAYENE VE KABUL İŞLEM¬ LERİ 131 Soru: Mal Alımlarında Denetim, Muayene Ve Kabul İş¬ lemleri Zorunlu Mudur? 131 Soru: Muayene Ve Kabul İşlemi İçin Teslimatın Yerine Getirilmiş Olması Zorunlu Mudur? 132 Soru: Denetim İstenilen Her Zaman Gerçekleştirilebi¬ lir Mi? 133 Soru: İdaremizde Yaptığımız İhale İtibarı İle Muayene ve Kabul için Uzman Personel Bulunmamakta. Ne Ya¬ pılabilir? 134 Soru: Denetimlerde Görevlendirilen Personelin Mua¬ yene Ve Kabul Komisyonlarında Görevlendirilmesine Engel Bir Düzenleme Mevcut Mudur? 134 Soru: Muayane Ve Kabul Komisyonunun Görev ve So¬ rumlukları Nedir? 134 Soru: Muayene Ve Kabul Komisyonunda Toplantı ve Karar Nisabı Nedir? 134 Soru: Muayene ve Kabul Komisyonundakiler Çekimser Kalabilir Mi? 135 Soru: İmalat Veya Üretim Sürecinde Ara Denetim Na¬ sıl Gerçekleştirilecektir? Örneğin Habersiz Şekilde De denetim Yapılabilir Mi? 135 Soru: Ara Denetim Sonuçlan Nasıl Sonuçlandırılır? 135 Soru: Denetimler Kurum Personeli Tarafından Yapıl¬ mak Zorunda Mıdır? Örneğin Uzmanlık Gerektiren Bir Mal Alım İhalesinin Ara Denetimi İhale Yoluyla Gördü- rülebilir Mi? 136 Soru: Üretim Sırasında Tespit Edilen Hususlar Göz önüne Alınarak Mal Reddedilebilir Mi? 136 Soru: Aradenetimlerde Tespit Edilen Hususlara Yöne¬ lik Olarak Muayene Ve Kabul Komisyonlarının Sorum¬ lulukları Kalkar Mı? 136 Soru: Aradenetimlerde Kendisine Rapor Edilen Husus¬ ları Öne Sürerek Yüklenici Başka Bir Sorumluluğu Ol¬ madığını Öne Sürebilir Mi? 136 Soru: Muayene Edilecek Mal İçin İdarenin Alması Ge¬ reken Tedbirler Nelerdir? 137 Soru: Muayene Ve Kabul İşlemlerinde Değerlendirile¬ cek Hususlar İhale Sürecinde de Değerlendirilebilir Mi? Böyle Bir Değerlendirme Sonucunda İstekli İhale Dışı Bırakılabilir Mi? 137 Soru: İdarece, Teklif Edilen Cihazların Teknik Şart¬ nameye Uygunluğunun Demonstrasyon Yoluyla Değer¬ lendirilebilir Mi? 141 Soru: İsteklilerin Sunduğu Numunelerin İdarece De¬ ğerlendirilmesine İlişkin Tutanaklarda Hangi İsteklile¬ rin Sunduğu Numunelerin Hangi Teknik Şartname Maddesine Uygun Olmadığı Hususunun Belirtilmeli midir? 144 Soru: Yurtdışından Tedarik Edilecek Malın Muayane Ve Kabul İşlemlerinde Mal Alım İhaleleri Denetim, Muayane ve Kabul Yönetmeliğine Uyulmak Zorunda Mıyız? 745 Soru: Yurtdışından Tedarik Edilecek Malın Muayene¬ sinin Muayane Ve Kabulü Yurtdışında Yapılabilir Mi? 146 Soru: Yurtdışında Yapılacak Malın Muayene ve Kabulü İçin Özel Sektörden Hizmet Satın Alınabilir Mi? 146 Soru: Mal Alım İhalelerinde Muayene ve Kabul İşlem¬ lerinin Başlayabilmesi İçin Yapılması Gereken Temel işlemler ve Süre Nedir? 146 Soru: Malın Muayeneye Hazırlanmasında Yüklenicinin Görevleri Nedir? 147 Soru: Komisyon Tarafından Muayenede Aranacak Hu¬ suslar Nelerdir? 147 Soru: Numunelerde Tekrar inceleme Mümkün Müdür? 147 Soru: Muayenede İzlenecek Yöntem Nasıldır? 148 Soru: İşin Gerçekleşme Süresi İçinde de Mauayene Ya¬ pılabilir Mi? 149 Soru: Mauayene Raporu Nasıl Düzenlenir? 150 Soru: Geçici Kabul işlemlerine Ne Zaman Başlanır? 150 Soru: Geçici Kabul Tutanağının Düzenlenmesinde Ne¬ lere Dikkat Edilmedir? 150 Soru: Kısmi Kabul Mümkün Müdür? 150 Soru: Kabul İşlemleri Nasıl Gerçekleşir? 151 Soru: Sözleşme ve Eklerine Uymayan İşler Kabul Edi¬ lebilir Mi? 151 Soru: Komisyonlarda Görev Alanların Sorumlulukları Nelerdir? 151 Soru: Mal ve I veya işin süresinden önce teslimi 151 Soru: İdareler Kendilerine Özgü: Denetim, Muayene ve Kabul işlemleri Doğrultusunda Düzenleme Yapabi¬ lirler Mi? 152 Soru: Denetim, Muayene ve Kabul İşlemlerine İlişkin Belge Zorunluluğu Bulunmakta Mıdır? 152 Soru: Muayene ve Kabul İşlemlerindeki Uyuşmazlık Hususunda Kamu İhale Kurumu′nun İnceleme Yetkisi Bulunmakta Mıdır? 152 2. HİZMET ALIMLARI MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ 152 Soru: Muayene Ve Kabul İşlemi İçin Teslimatın Yerine Getirilmiş Olması Zorunlu Mudur? 153 Soru: Muayane Ve Kabul Komisyonları Nasıl Oluşturu¬ lacaktır? 154 Soru: Komisyonlarda Görevlendirilen Personelde Ara¬ nacak Bir Nitelik Bulunmakta Mıdır? 154 Soru: İdaremizde Yaptığımız İhale İtibarı İle Uzman Personel Bulunmamakta. Ne Yapılabilir? 154 Soru: Denetimlerde Görevlendirilen Personelin Mua¬ yene Ve Kabul Komisyonlarında Görevlendirilmesine Engel Bir Düzenleme Mevcut Mudur? 154 Soru: Muayane Ve Kabul Komisyonunun Görevleri Ne¬ dir? 154 Soru: Muayene Ve Kabul Komisyonunda Toplantı ve Karar Nisabı Nedir? 155 Soru: Muayene ve Kabul Komisyonundakiler Çekimser Kalabilir Mi? 155 Soru: Yüklenici Tarafından Kabul İçin İdareye Başvuru Usulü Nasıldır? 155 Soru: Yüklenici Tarafından Gerçekleştirilen Başvuru Üzerine İdarece Ne Yapılacaktır? Hemen Kabul Yapıla¬ cak Mıdır? 155 Soru: Kontrol Teşkilatı Tarafından Yapılan Ön İnce¬ leme Sonucu İşin Kabule Hazır Olması Durumunda Ne Yapılacaktır? 155 Soru: Kontrol Teşkilatı Eksiklik Tespit Ederse Ne Ya¬ pacaktır? 157 Soru: Kabul Komisyonunun Yapacağı İncelemede Nele¬ re Dikkat Edilecektir? 157 Soru: Belli Periyotlarla Yapılan Temizlik, Güvenlik, Yemek, Taşıma vb gibi İşlerde Nasıl Kabul Yapılacak¬ tır? 158 Soru: Kabulde Görülecek Kusur ve Noksanlar İçin Nasıl Hareket Edilmesi Gerekmektedir? 160 Soru: Komisyonlarca Öngörülen Sürede Kusur ve Nok¬ sanlıklar Tamamlanmaz İse İdare Tarafından Nasıl Ha¬ reket Edilecektir? 160 Soru: Kabul İşlemleri Sırasında Yüklenicinin İdarenin İstemesi Durumunda Deney Yaptırma Zorunluluğu Bu¬ lunmakta Mıdır? 161 Soru: Kabul Tarihi Ne Zamandır? 161 Soru: Kabul Ne Zaman Bitmiş Sayılır? 161 Soru: Kabulün Yapılmış Olması Yüklenicinin Sorumlu¬ luğunu Kaldırır Mı? 161 Soru: Hizmet İşlerinde Kısmi Kabul Mümkün Müdür? 162 Soru: Hizmet İşinin Süreklilik Arzetmesi Kısmi Kabule Engel Midir? 162 Soru: İş Deneyim Belgesi Kesin Kabul Yapılmadan Kı¬ sımlar İçin Düzenlenebilir Mi? 164 Soru: Kısmi Kabulün Öngörüldüğü İhalelerde Hangi Kı¬ sımlarının Hangi Tarihlerde Tamamlanmış Olması Ge¬ rektiğinin Düzenlenmesi Gerekli Midir? 168 Soru: İşin Süresinden Önce Bitirildiği Durumda Kabul İçin Sözleşme Süresinin Bitmesini Beklemek Gerekli Midir? 172 Soru: Muayene ve Kabul Komisyon Üyelerinin Sorum¬ lulukları Nedir? 172 3. YAPIM İŞLERİ MUAYENE VE KABUL İŞLEMLERİ 172 Soru: Yapım İşlerinde Muayene Ve Kabul İşlemleri Zo¬ runlu Mudur? 173 Soru: Muayene Ve Kabul İşlemi İçin Teslimatın Yerine Getirilmiş Olması Zorunlu Mudur? 173 Soru: Muayane Ve Kabul Komisyonları Nasıl Oluşturu¬ lacaktır? 174 Soru: Komisyondakiler Her Hangi Kurum Personeli Olabilir Mi? 174 Soru: İdaremizde Yaptığımız İhale İtibarı İle Yeterli Teknik Eleman Bulunmamakta. Ne Yapılabilir? 174 Soru: Denetimlerde Görevlendirilen Personelin Mua¬ yene Ve Kabul Komisyonlarında Görevlendirilmesine Engel Bir Düzenleme Mevcut Mudur? 174 Soru: Muayane Ve Kabul Komisyonunun Görevleri Ne¬ dir? 174 Soru: Muayene Ve Kabul Komisyonunda Toplantı ve Karar Nisabı Nedir? 175 Soru: Muayene ve Kabul Komisyonundaki ler Çekimser Kalabilir Mi? 175 Soru: Yüklenici Tarafından Geçici Kabul İçin İdareye Başvuru Usulü Nasıldır? 175 Soru: Yüklenicinin Geçici Kabul İçin Süresi Gecikti ve¬ ya Sözleşmenin Süresi Bitti Ama İş Tamamlanmadı İdare Nasıl Hareket Etmelidir? 175 Soru: Kabul Komisyonunun Oluşturulabilmesi İçin Bir Kıstas Var Mıdır? 176 Soru: Geçici Kabul Öncesi Yapılması Gereken Bir İş¬ lem Bulunmakta Mıdır? 176 Soru: Kabul Komisyonunun Yapacağı İncelemede Nele¬ re Dikkat Edilecektir? Ayrıca Yüklenicinin Gelmesine Gerek Var Mıdır? 178 Soru: Geçici Kabul Komisyonu Gerçekleştirdiği İnce¬ leme ve Muayene Sonucunda İşi Geçici Kabule Hazır Bulursa Ne Yapacaktır? 178 Soru: Geçici Kabul Komisyonu Gerçekleştirdiği İnce¬ leme ve Muayene Sonucunda İşte Kusur ve Noksanlık¬ lar Tespit Ederse Ne Yapacaktır? 180 Soru: Geçici Kabul Komisyonunun Tespit Ettiği Süre İçersinde Herhangi Bir Cezai Müeyyide Uygulanacak Mıdır? 180 Soru: Geçici Kabul Komisyonunun Belirlediği Süre İçe¬ risinde Söz Konusu Noksan ve Kusurlar Komisyonca Belirlenen Süre İçinde Tamamlanmaz İse İdare Ne Ya¬ pacaktır? 180 Soru: Yüklenici Veya Vekili Yapılan Çağrıya Uymadı Ve Gelmedi Ne Yapılacaktır! 180 Soru: Yüklenici Veya Vekili Geldi Ama Kabul Tutanak¬ larını İmzalamıyor Ne Yapılacaktır? 180 Soru: Geçici Kabul Tarihi Özellikle Gecikme Cezası Açısından Önem Taşımaktadır. Bu Tarih Tam Olarak Nasıldır? 181 Soru: Komisyon Yapılan İşi Kabule Hazır Bulmaz ise Ne Yapmalıdır? 181 Soru: Geçici Kabul Ne Zaman Yapılmış Sayılır? 181 Soru: Kesin Kabul Başvurusu Nasıl Gerçekleştirilir? 181 Soru: Kesin Kabul Komisyonu Nasıl Bir İnceleme Yapa¬ caktır? 183 Soru: Kesin Kabul Komisyonu Gerçekleştirdiği İncele¬ me ve Muayene Sonunda İşi Kesin Kabule Hazır Bulur¬ sa Ne Yapacaktır? 183 Soru: Kesin Kabul Komisyonunun Yaptığı İncelemede Hafif Kusurlar Tespit Edilirse Ne Yapılacaktır? 185 Soru: Kesin Kabul Komisyonunun Yaptığı İncelemede Ciddi Noksanlar Tespit Edilirse Ne Yapılacaktır? 185 Soru: Kesin Kabuldeki Eksik Ve Noksanlar Tamamlan¬ madı İdare Ne Yapabilir? 185 Soru: Kesin Kabul Ne Zaman Bitmiş Sayılır? 185 Soru: Kesin Kabulün Yapılmış Olması Yüklenicinin So¬ rumluluğunu Kaldırır Mı? 186 Soru: Yapım işlerinde Kısmı Geçici ve Kesin Kabul Mümkün Müdür? , Soru: Kabul Sırasında Komisyon Emin Olamadığı Hu¬suslarda Denetim Yaptırabilir Mi? Yaptıracağı Dene¬timlerin Masrafları Kim Tarafından Karşılanacaktır?.... Soru: İşin Süresinden Önce Bitirildiği Durumda Geçici Kabul İçin Sözleşme Süresinin Bitmesini Beklemek Ge¬ rekli Midir? Soru: Muayene ve Kabul Komisyon Üyelerinin Sorum¬ lulukları Nedir? TEMİNATLAR 1- Geçici Teminat 191 2- Kesin Teminat 191 1. SÖZLEŞME AŞAMASINA KADARKİ SÜREÇ 193 2. SÖZLEŞME İMZALANDIKTAN SONRAKİ SÜREÇ (4735) 196 2.1. Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi (madde 13) 197 2.2. Kesin Teminatların Gelir Kaydedilmesi, 198 2.2.1. Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalı¬ ğı, tutukluluğu veya mahkûmiyeti (madde 17 /a) 198 2.2.2. Yüklenicinin ortak girişim olması halin¬ de ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet (Madde 18) 199 2.2.3. Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi (Madde 19) 199 2.2.4. İdarenin sözleşmeyi feshetmesi (Madde 20/a,b) 200 2.2.5. Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih (Madde 21) 200 SÖZLEŞMEDE DEĞİŞİKLİK YAPILMASI Soru: İhale Sonucu İmzalanan Sözleşmelerde Hangi Koşullarda Değişiklik Yapılabilecektir? 205 Soru: Fiyat Farkı Ödemesi Sözleşme Bedelinin Aşıl¬ maması Şartına Uygun Mudur? 205 Soru: Keşif Artışları Sözleşme Bedelinin Aşılmaması Şartına Uygun Mudur? 206 Soru: İdare İle Yüklenicinin Karşılıklı Olarak Anlaşma¬ sı Şartı Nasıl Sağlanır? 206 Soru: İdare İle Yüklenicinin Karşılıklı Olarak Anlaşma¬ sı Durumunda Sözleşmenin Tüm Hükümlerinde Deği¬ şiklik Yapılabilir Mi? 206 Soru: 4353 sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavir¬ liğinin ve Muhakemat Umum müdürlüğünün Vazifele¬ rine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayet Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanunun 31 inci maddesine göre Kamu İhale Ka¬ nunu Kapsamındaki Sözleşmelerde Değişiklik Yapılabi¬ lir Mi? 206 Soru: 4353 sayılı Maliye Vekaleti Baş Hukuk Müşavir¬ liğinin ve Muhakemat Umum müdürlüğünün Vazifele¬ rine, Devlet Davalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilayet Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanunun 31 inci maddesine göre Kamu İhale Ka¬ nununun İstisna Hükümleri Kapsamındaki Sözleşme¬ lerde Değişiklik Yapılabilir Mi? 209 Soru: İdari Şartnameye Sözleşmenin İmzalanmasından Sonra Gerçekleşecek Mevzuat Değişikliklerinin Uygu¬ lanıp Uygulanmayacağına İlişkin Bir Hüküm Konulması Mümkün Müdür? 215 Soru: Hizmet Alım İhalemize İlişkin Sözleşmemizin Süresi 31.12.2011 tarihi itibarı İle Sona Ermektedir. Bu Süreyi 1 Yıl Daha Uzatabilmek Mümkün Müdür? 216 SÖZLEŞMENİN DEVRİ Soru: Sözleşmenin Devredilebilmesi İçin Hangi Şartla¬ rın Oluşmuş Olması Gerekmektedir? 219 Soru: Yüklenicinin İsim ve Statü Değişikliği Sözleşme¬ nin Devri Niteliğinde Midir? 219 Soru: Sözleşmenin Devrine Gerektiren Zorunlu Bir Ha¬ lin Bulunması İfadesinden Ne Anlaşılmalıdır? Örneğin Yüklenicinin Verdiği Fiyat Teklifinin Çok Düşük Oldu¬ ğunu ve Bu Nedenle Yüklenimi Yerine Getiremeyecek Olması Zorunlu Bir Hal Midir? 220 Soru: Sözleşmenin Devredildikten Sonra Tekrar Bir Devir Yapılabilir Mi?.... 221 Soru: Kısmi Teklife Açık İhaleler veya İş Ortaklığı ve¬ ya Konsorsiyumlarda Sözleşmenin Devri Nasıl Gerçek¬ leştirilmektedir? 222 Soru: Sözleşmenin Devri İle İlgili Kurallara Uyulma¬ masının Müeyyidesi Nedir? 222 Soru: Sözleşenin Devri İle İlgili Kamu Kurumlarının EKAP üzerinden Yapmaları Gereken Hangi İşlemler Bulunmaktadır? 223 Soru: Devir Sözleşmesinin İmzalanması Damga Vergi¬ sini Doğuran Bir Olay Mıdır? Ve Ödenecekse Hangi Miktarda Ödenmelidir? 223 Soru: Sözleşme Devredilen Firma Yasaklı Firma Olabi¬ lir Mi? 225 Soru: Sözleşmeyi Devralan Firma Kesin Teminat Yatı¬ racak Mı? 226 YÜKLENİCİNİN ÖLÜMÜ, İFLASI, AĞIR HASTALIĞI VEYA MAHKUMİYETİ HALLERİNDE SÖZLEŞMENİN DURUMU Soru: Yüklenicinin Ölümü Halinde Nasıl Hareket Edil¬ mesi Gerekmektedir? 229 Soru: Yüklenicinin İflası Halinde Nasıl Hareket Edil¬ melidir? Firma ihalelere katılmaktan yasaklanır mı? 230 Soru: Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtla¬ yıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde nasıl hare¬ ket edilecektir? 230 SÖZLEŞMENİN FESHİ Soru: Yüklenicinin Ölümü Halinde Sözleşmenin Feshi Zorunlu Mudur? 235 Soru: Yüklenicinin Sözleşmesinin Feshi İçin Gerekli Bir Zaman Kısıtı Bulunmakta Mıdır? 236 Soru: Yüklenicinin İflası Halinde Sözleşme Feshedile¬ cek Midir? Firma ihalelere katılmaktan yasaklanır mı? 236 Soru: Ağır hastalık, tutukluluk veya özgürlüğü kısıtla¬ yıcı bir cezaya mahkumiyeti nedeni ile yüklenicinin taahhüdünü yerine getirememesi halinde Sözleşme Feshedilecek Midir? 237 Soru: Sözleşmeyi Yüklenicinin Tek Taraflı Olarak Fe¬ sih Hakkı Bulunmakta Mıdır? 238 Soru: Yüklenicinin Tek Taraflı Olarak Feshi İçin Bir Şekil Şartı Bulunmakta Mıdır? 240 Soru: Yüklenicinin Sözleşmeyi Feshi Halinde Karşıla¬ şacağı Yaptırımlar Nelerdir? 240 Soru: Sözleşmenin Yüklenici Tarafından Feshi Halinde Yüklenici Yasaklanır mı? 240 Soru: İdarenin Sözleşmeyi Feshetmesi İçin Hangi Şart¬ ların Oluşmuş Olması Gerekmektedir? 241 Soru: Yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirme¬ mesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygu¬ lanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve neden¬ leri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi durumunda nasıl idarenin nasıl hareket etmesi gerekmektedir? 241 Soru: Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 25 inci maddede sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi durumunda İdarenin Nasıl Hareket Etmesi Gerekmektedir? 242 Soru: İdare Sözleşmeyi Tek Taraflı Olarak Feshetti¬ ğinde Yükleniciye Nasıl Bir Yaptırım Uygulayacaktır? 243 Soru: Sözleşmenin İdare Tarafından Feshi Halinde Yüklenici Yasaklanır mı? 243 Soru: İhale Yetkilisi Tarafından Fesh Edilen Bir Söz¬leşmede Yasaklama Kararını Verecek Olan Makamca Fesih Gerekçeleri Yerinde Görülmeyerek Yasaklama Kararı Verilmez İse, Hukuki Süreç Nasıl Devam Ede¬cektir? 1. Fesih Geçerli Midir? 2.Fesih İptal Mi Olmuştur? 3.İhalenin İptali İçin Tekrar Karar Almak Gerekir Mi? 4.Yükleniciye Fesih İptal Oldu Gel İşe Tekrar Başla Demeli Mi? Bu Durumda Yüklenici Ben bir şey Yapmı¬yorum Diyebilir Mi? 5. Fesih Karan Verilmiş İş Tekrar Devam Ettirebilir Mi? 244 Soru: Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil Veya Davranışlar Nedeniyle Fesih Mümkün Müdür? 245 Soru: Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil ve Davranışları Tespit Edilen Yüklenici İle İmzalanan Sözleşme Her Hal ve Şart Altında Feshedilmek Zorunda Mıdır? 246 Soru: Sözleşmeden önceki fiil ve davranışlar nedeniy¬ le idare sözleşmeyi feshetmeyip sözleşmenin devam etmesi yönünde karar verdi. Bu durumda yüklenici her hangi bir ceza alacak mıdır? 247 Soru: Hastane idaresi olarak 01.10.2010 tarihinde bir mal alımı ihalesi gerçekleştirdik. İşin adı, "Hastanenin Tarihçe kitabı basım işi". Bu işle ilgili 15.10.2010 ta¬rihinde bir firma ile idaremiz arasında sözleşme im¬zalandı. İşin süresi 4 aydır (120 gün). Sözleşme süresi bitmesine rağmen işi bitirmediği için 11.03.2011 tari¬hinde yüklenici firmaya posta ile (10 gün süreli) iade¬li taahhütlü bir ihtarname gönderdik. Ancak yüklenici firmaya gönderdiğimiz ihtarname yazısı 15′inci gü¬nünde "ilgili firma adresten taşınmış" gerekçesiyle posta görevlisi tarafından kapalı zarf olarak idaremi¬ze iade edilmiştir. Yükleniciye ihale dokümanında bi¬ze bildirdiği adresten ve telefonlardan ulaşılamıyor. Bu durumda biz idare olarak ilgili firmanın sözleşme¬sini tek taraflı feshederek kesin teminatını gelir kay¬detmek suretiyle ihale yasaklısı yapılması yönünde başvuru yapabilir miyiz? Ayrıca işin sözleşme süresi içinde tamamlanmaması sebebiyle (takribi 32 gün) günlük %oo1 gecikme ceza¬ sını nasıl uygularız? Başka bir yasal sorumluluğumuz var mıdır? 248 Soru: Mücbir Sebeplerin Oluşması Halinde Sözleşme Feshedi lebi lir Mi? 250 Soru: Mücbir Sebeplerle Sözleşmenin Feshi Halinde Yüklenici Yasaklanacak Mıdır? 250 Soru: Sözleşme Ne Zaman Feshedilmiş Sayılır? Fesih Kararı Kaç Gün İçerisinde Alınır? .. 251 Soru: Kesin Teminatlar Nasıl Gelir Olarak Kaydedile¬ cektir? 251 Soru: Yüklenici İle Sözleşme İmzalandıktan Sonra İda¬ re Mahkemesi Kamu İhale Kurulu Kararını İptal Ede¬ rek İhale İmzaladığımız Firmanın Durumunu Değiştir¬ di. Bu Durumda Ne Yapılacaktır? 252 Soru: Kamu ihale Kurulu Kararı Doğrultusunda İptal Edilen ihalelere Yönelik Sözleşmeler Nasıl Feshedile¬ cektir? SÖZLEŞME KAPSAMINDA YAPTIRILABİLECEK İLAVE İŞLER, İŞ EKSİLİŞİ VE İŞİN TASFİYESİ Soru: İş Artışının Zorunlu Olması Kavramından Ne An¬ laşılması Gerekmektedir? 263 Soru: Artışa Konu Olan İşin Sözleşmeye Esas Proje içinde Kalmasından Maksat Nedir? 273 Soru: Mevcut Proje Kapsamındaki İşlerle Bağlantısı Olmayan Bir İşin İş Artışı Kapsamında Yükleniciye Yaptırılabilir Mi? 274 Soru: İş Artışının Teknik Veya Ekonomik Olarak Asıl İşten Ayrılmamasından Kasıt Nedir? 274 Soru: Sözleşme Bedelinden Daha Az Bedelle İşin Ta¬ mamlanmasını Ne Demektir? 274 Soru: iş Artışının Sözleşme Bedeliyle Kıyaslanmasın- daki Usul Nedir? 275 Soru: Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşmelerde Eksik İş Bedelinin Ödenmesindeki usul Nasıldır? 275 Soru: İşin İlave Keşif Verilerek Tamamlanmasının Mümkün Olmadığı İşlerdeki Süreç Nasıl Oluşacaktır? 277 Soru: Toplam Sözleşme Bedeli 10.000,00 TL olan 50 kalem İlaç Alımı İşinde, Sadece 5 Kalemde arttırıma Gidilmesi Halinde, Bu 5 Kalemin Tutarı Üzerinden Mi Yoksa 50 Kalemin Sözleşme Tutarı Üze¬ rinden Mi Arttırıma Gidilecek? 277 KAMU İHALELERİNDEN YASAKLANMA HUSUSUNDA İDARELERİMİZİN DİKKAT ETMESİ GEREKEN HUSUSLAR Soru: 4735 Sayılı Kanun Doğrultusunda Hangi Hallerde Bulunanlar İhalelere Katılmaktan Yasaklanacaktır? 281 Soru: Mal Alım ihalelerinde İstenilen Malların Tesli¬ minin Kısım Kısım Ama İstenilen Sürede Gerçekleştiri¬ lememesi Yasaklama Sebebi Midir? 282 Soru: Yasaklama Kararı Kim Tarafından Verilir? 285 Soru: Yasaklama Kararının Yanlış Merci Tarafından Verilmesi Ne Gibi Bir Sonuca Yol Açabilir? 286 Soru: Kamu İhale Kurumu′nun İsteklilere Yasaklama Yetkisi Bulunmakta Mıdır? 287 Soru: Yasaklılık Süresi Ne Kadardır? Nasıl Tayin Edile¬ cektir? 288 Soru: Yasaklanan Bir Durumla Karşılaşıldığında Kamu Görevlileri Bildirmekle Yükümlü Müdür? 288 Soru: Yasaklılık Kararı Kaç Gün İçinde Verilmelidir? 289 Soru: ihalelere Katılmaktan Yasaklama Tarihi Nasıl Hesaplanmaktadır? 290 Soru: Yasaklanan Firmanın Ortakları da Yasaklanacak Mıdır? 290 Soru: 4735 Sayılı Kanun Kapsamında Yüklenici Yasak¬ landı. İdarenin Neler Yapması Gerekmektedir? 293 Soru: Ortak Girişimi Oluşturan Ortaklardan Birinin Yasak Fiil Ve Davranışlarda Bulunduğunun Ortaya Çıkması Halinde izlenecek Yöntem Nasıldır? 294 Soru: Yüklenici Firma İhale Tarihi İtibarı İle Yasaklı Değil Ancak Sözleşme Tarihi itibarıyla Yasaklı Olduğu Tespit Edildi. İdare Nasıl Hareket Edecektir? 295 Soru: Yasaklanan Firmanın Kesin Teminatı Gelir Ola¬ rak Kaydedilecek Midir? Kesin teminatın Gelir Olarak Kaydedilmesine Nasıl Hareket Edilmesi Gerekmekte¬ dir? 296 Soru: Yasaklanan Firma İstisnalar Kapsamındaki İhale¬ lere Katılabilir Mi? 298 Soru: ihale Yetkilisi Tarafından Fesh Edilen Bir Söz¬leşmede Yasaklama Kararını Verecek Olan Makamca Fesih Gerekçeleri Yerinde Görülmeyerek Yasaklama Kararı Verilmez ise, Hukuki Süreç Nasıl Devam Ede¬cektir? 1. Fesih Geçerli Midir? 2. Fesih İptal Mi Olmuştur? 3. İhalenin İptali İçin Tekrar Karar Almak Gerekir Mi? 4.Yükleniciye Fesih iptal Oldu Gel İşe Tekrar Başla Demeli Mi? Bu Durumda Yüklenici Ben bir şey Yapmı¬yorum Diyebilir Mi? 5. Fesih Kararı Verilmiş İş Tekrar Devam Ettirebilir Mi? 298 Soru: Yasaklı Olan Firma İhalemize Başvurdu Ne Yap¬ mak Gerekmektedir? 300 Soru: Doğrudan Temin Usulü İle Yaptığımız ihalede Yüklenici Firma Edimini Sözleşmede Belirtilen Doğrul¬ tuda İfa Edemedi Yasaklanabilir Mi? 301 SORUMLULUKLAR 1 - YÜKLENİCİLERİN CEZA SORUMLULUĞU (MADDE 27) 305 2- GÖREVLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU(MADDE 28) 306 3-BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAĞI (MADDE 29) 307 4-YAPIM İŞLERİNDE YÜKLENİCİLERİN VE ALT YÜKLENİCݬ LERİN SORUMLULUĞU (MADDE 30) 307 5-YAPI DENETİM GÖREVLİLERİNİN SORUMLULUĞU (MAD¬ DE 31) 307 6- DANIŞMANLIK HİZMETİ SUNUCULARININ SORUMLULUĞU (MADDE 32) 308 7-TEDARİKÇİLERİN SORUMLULUĞU (MADDE 33) 308 8- HİZMET SUNUCULARININ SORUMLULUĞU (MADDE 34) 308 BİRİM FİYAT SÖZLEŞMELİ YAPIM İŞLERİNDE İŞ ARTIŞI NEDENİYLE VERİLEN İLAVE KEŞİFLERDE REVİZE FİYAT UYGULAMASI 1.REVİZE FİYAT UYGULAMASINDA TANIMLAR 313 2. REVİZE FİYAT UYGULAMSJNIN HUKUKİ ALTYAPISI VE REVİZE FİYAT UYGULAMA ÖRNEĞİ 314 3. SONUÇ 316 Soru: Yeni fiyatlarda, revize fiyat uygulanabilir mi? 317 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU′NA GÖRE YENİ BİRİM FİYAT YAPIMI Soru: Yeni Birim Fiyat Yapılmasını Gerektiren Proje Değişikliği Şartlan Nelerdir? 323 Soru: Yeni Fiyatın Tespitinde İş Kalemi Veya İş Gru¬ bunun Niteliğine Göre Uyularak Analizlerdeki Sıra Na¬ sıl Olacaktır? 323 Soru: Yeni Fiyat Hangi Tarihten Sonra Kesinleşir? 325 Soru: İdare İlave Olarak İşi Başka Bir Yükleniciye Yap¬ tırabilir Mi? 325 Soru: Yeni Birim Fiyat Yapılırken Rayiç Dışında, Fatu¬ ralı İmalat Veya Mal, Hizmet Kiralaması İse Bu Verile¬ re İlişkin Doğruluğun Saptanması İçin İdarece Kabul Edilmek Şartı İle uygulama Ayma Ait Ticaret Ve I Veya Sanayi Odasınca Onaylanmış Yerel Rayiçlere Uygunlu¬ ğu Sorulmalı Mıdır? Soru: Yeni Fiyat Analizinde, Rayiç (ler) Faturalı Ola¬ rak Saptandı İse Fiyat Farkı Nasıl Olacaktır? Soru: Anahtar teslim götürü bedelli işlerde bir imala¬ tın örneğin (Granit Döşeme kaplamasının) uygulama projesinde, uygulama projesinde... ve... mahallerinde gösterilmesine rağmen, mahal listesinde, sade- ce...mahalli ile bu mahalde yapılacak miktara yer ve¬ rilip, ...mahallinde yapılacak olan kaplamaya listede yer verilmemiş olması durumunda bu imalatın tüm mahaller için yapılıp yapılmayacağı? Soru: Yeni birim fiyatların, fiilen yerinde yaptırılan imalatın teknik uygulama şartlarını karşılayan bir analizle oluşturulması gerekmekte midir? Soru: Yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği herhangi bir teklif analizi olmasa veya analiz istenil¬ memiş olsa dahi, idarece poz numaralan yazılarak teklif istenilmiş olduğu ve yüklenicinin de teklif cet¬ veline aynı poz numaralarını yazarak bahse konu poz karşılığında teklif fiyatını belirlemiş olduğu sebebiy¬ le, istekli tarafından verilen teklif cetvelindeki poz¬ lara ait fiyatların,teklif analizi olarak saptanabilir mi? HAKEDİŞ ÖDEMELERİNDEN YAPILAN KESİNTİLER 1. MAL ALIM İHALELERİNDE HAK EDİŞ ÖDEMELERİNDEN YAPILAN KESİNTİLER 343 1.1. VERGİ MEVZUATINDAN KAYNAKLANAN KESİNTݬ LER 343 1.1.1. Vergi Borcu Kesintisi 343 1.1.2. Damga Vergisi Kesintisi 343 1.1.2.1. İhale Karan (Karar Pulu)ndan Kesilen Damga Vergisi 344 1.1.2.2. Sözleşme Damga Vergisi 344 1.1.2.3. Hak ediş Ödemelerinden Kesile¬ cek Damga Vergisi 345 1.1.2.4. Süre Uzatımında Damga Vergisi 346 1.1.2.5. Sözleşme Devrinde Damga Ver¬ gisi 348 1.1.2.6. Sözleşme Suretinde Damga Ver¬ gisi 348 1.2. CEZA KESİNTİLERİ 348 1.2.1. Gecikme Cezası 348 1.2.1.1. Borçlar Hukuku Açısından Cezai Şart 349 1.2.1.2. İhale Hukuku Açısından 349 1.2.1.3. Gecikme Cezası 349 1.2.1.4. Günlük Gecikme Cezasının Tes¬ piti 349 1.2.1.5. Cezaya Esas Sürenin Tespiti 350 1.2.1.6. Kısmi Gecikme Cezası 351 1.3. TEMİNAT KESİNTİSİ 351 1.3.1. Ek Kesin Teminat Kesintisi 351 1.3.1.1. Genel Olarak Teminatlar 351 1.4. İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK MEVZUATINDAN KAY¬ NAKLANAN KESİNTİLER 355 1.4.1. Sigorta Prim Borcu Kesintisi 355 1.4.2. İdarenin İşçilerin Sigorta Primleri Konu¬ sundaki Sorumluluğu 355 1.5. AVANS KESİNTİSİ 359 1.5.1. Genel Olarak 359 2. HİZMET ALIM İHALELERİNDE HAK EDİŞ ÖDEMELERİN¬ DEN YAPILAN KESİNTİLER 360 2.1. VERGİ MEVZUATINDAN KAYNAKLANAN KESİNTݬ LER 360 2.1.1. Vergi Borcu Kesintisi 360 2..2. Damga Vergisi Kesintisi 361 2.1.2.1. İhale Kararından Kesilen Damga Vergisi 362 2.1.2.2. Sözleşme Damga Vergisi 362 2.1.2.3. Hakediş Ödemesinden Damga Vergisi 363 2.1.2.4. Süre Uzatımında Damga Vergisi 364 2.1.2.5. Sözleşme Devrinde Damga Ver¬ gisi 2.1.2.6. Sözleşme Suretinde Damga Ver¬ gisi 366 2.1.3. Katma Değer Vergisi Kesintisi (Tevfikatı) 366 2.1.3.1. K.D.V. Tevkifatı Yapmakla So¬ rumlu Olan Kuruluşlar 367 2.1.3.2. Tevkifat Uygulanacak İşlemler 367 2.1.3.3. Tevkifat Uygulamasında Sınır 379 2.1.3.4. Tevkifat Oranı 379 2.1.3.5. Tevkifata Tabi Hizmetleri İfa Eden Mükelleflerin Yapacakları İşlemler 382 2.2. CEZA KESİNTİLERİ 387 2.2.1. Gecikme Cezası 387 2.2.1.1. Borçlar Hukuku Açısından Cezai Şart 387 2.2.1.2. İhale Hukuku Açısından 387 2.2.1.3. Gecikme Cezası 387 2.2.1.4. Günlük Gecikme Cezasının Tes¬ piti Hizmet Alımlarında Uygula¬ nacak Tip İdari Şartnamenin "Cezalar ve sözleşmenin feshi" başlıklı 16. maddesinde; 388 2.2.1.5. Cezaya Esas Sürenin Tespiti 389 2.2.1.6. Kısmi Gecikme Cezası 390 2.3. TEMİNAT KESİNTİSİ 390 2.3.1. Ek Kesin Teminat Kesintisi 390 2.3.1.1. Genel Olarak Teminatlar 390 2.4. İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK MEVZUATINDAN KAY¬ NAKLANAN KESİNTİLER 394 2.4.1. İdarenin İşçi Ücretleriyle İlgili Sorumlulu¬ ğu ′ 395 2.4.2. İdarenin İşçilerin Sigorta Primleri Konu¬ sundaki Sorumluluğu 398 2.4.3. 6111 Sayılı Kanundaki Değişiklere Göre Hazinece Karşılana Beş Puanlık Prim Kat¬ kısının Durumu 401 3. YAPIM İŞİ İHALELERİNDE HAK EDİŞ ÖDEMELERİNDEN YAPILAN KESİNTİLER 406 3.1. VERGİ MEVZUATINDAN KAYNAKLANAN KESİNTݬ LER 406 3.1.1. Vergi Borcu Kesintisi 406 3.1.2. Damga Vergisi Kesintisi 406 3.1.2.1. İhale Kararı (Karar Pulu)ndan Kesilen Damga Vergisi 407 3.1.2.2. Sözleşme Damga Vergisi 407 3.1.2.3. Hak ediş Ödemelerinden Kesile¬ cek Damga Vergisi 410 3.1.2.4. Süre Uzatımında Damga Vergisi 412 3.1.2.5. Sözleşme Devrinde Damga Ver¬ gisi 413 3.1.2.6. Yeni Fiyat Tutanakları 413 3.1.2.7. Sözleşme Suretinde Damga Ver¬ gisi 413 3.1.2.8. Damga Vergisinin İstisnaları 414 3.1.3. Katma Değer Vergisi Kesintisi (Tevfikatı) 421 3.1.3.1. K.D.V. Tevkifatı Yapmakla So¬ rumlu Olan Kuruluşlar 422 3.1.3.2. Tevkifat Uygulanacak İşlemler 422 3.1.3.3. Tevkifata Tabi Tutulan İşlemle¬ rin Kapsamı 422 3.1.3.4. Tevkifat Uygulamasında Sınır 432 3.1.3.5. Tevkifat Oranı 432 3.1.3.6. Tevkifata Tabi Hizmetleri İfa Eden Mükelleflerin Yapacakları İşlemler 433 3.1.4. Gelir Vergisi Kesintisi 438 3.1.4.1. Gelir Vergisi Kesintisinin Şartarı 438 3.1.4.2. İşin Başlama Tarihi 446 3.1.4.3. İşin Bitim Tarihi 448 3.1.4.4. Sonradan Yıllara Sari Hale Gelen İşler 449 3.1.4.5. Gelir Vergisi Tevfikatı 450 3.1.4.6. Kesinti Yöntemi 452 3.1.4.7. Sonradan Sari Nitelik Kazanan İşlerde Vergi Tevkifatı 452 3.1.4.8. Tahakkukunun Yapılmasına Rağ¬ men Ödemesi Yapılamayan Hak ediş Tutarları 453 3.1.4.9. Geçici Kabul Tarihinden Sonra Yapılan Hakediş Ödemeleri 454 3.1.4.10.Yıllara Sari İnşaat ve Onarım İş¬ lerinde Düzenlenen Hakediş Fa¬ turaları 454 3.1.4.11.Yıllara Sari İnşaat ve Onarım İş¬ lerinde Kur Farkı Gelirleri 455 3.1.5. Kurumlar Vergisi Kesintisi 456 3.2. CEZA KESİNTİLERİ 456 3.2.1. Gecikme Cezası 456 3.2.1.1. Borçlar Hukuku Açısından Cezai Şart 457 3.2.1.2. İhale Hukuku Açısından 457 3.2.1.3. Gecikme Cezası 457 3.2.1.4. Günlük Gecikme Cezasının Tes¬ piti 457 3.2.1.5. Cezaya Esas Sürenin Tespiti 458 3.2.1.6. Kısmi Gecikme Cezası 459 3.3. TEMİNAT KESİNTİSİ 459 3.3.1. Ek Kesin Teminat Kesintisi 459 3.3.1.1. Genel Olarak Teminatlar 459 3.4. İŞ VE SOSYAL GÜVENLİK MEVZUATINDAN KAY¬ NAKLANAN KESİNTİLER 463 3.4.1. İdarenin İşçi Ücretleriyle İlgili Sorumlulu¬ ğu 464 3.4.2. İdarenin İşçilerin Sigorta Primleri Konu¬ sundaki Sorumluluğu 467 3.4.3. 6111 Sayılı Kanundaki Değişiklere Göre Hazinece Karşılana Beş Puanlık Prim Kat¬ kısının Durumu 470 3.5. AVANS KESİNTİSİ 475 3.5.1. Genel Olarak 475 3.5.2. Avans Verme Oranında Üst Sınır 476 3.5.3. Avansın Mahsubu 479 İHALE HUKUKUNUN CEZA HUKUKU ALANI SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunun yargılan¬ ması 487 SORU : Soruşturmayı Yapacak Savcılık 487 SORU : Dava Hangi Mahkemede Açılır? 487 SORU : Kamu davası açılmasının önemi nedir? 488 SORU : Savcılık soruşturmasında uzman mütalaası¬ nın önemi nasıldır? 490 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunun yüz kızartı¬ cı suç olması 490 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunda teşebbüs nasıl düzenlenmiştir? 492 SORU : Suçun unsuru olarak "hileli davranış" ne demektir? 493 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunun cezası ne¬ dir? 494 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçu irtikap suçu ile birleşebilir mi? 496 SORU : Tekliflerle ilgili olarak ihale mevzuatına ve¬ ya şartnamelere göre gizli tutulması gereken bilgilere başkalarının ulaşmasını sağlamak halinde suçun unsu¬ ru nasıldır? 496 SORU : Cebir veya tehdit kullanarak ihaleye katılı¬ mı engellemek suç mudur? 497 SORU : İhaleye katılan kişilerin aralarında anlaşma¬ ları suç teşkil eder mi? 497 SORU : Suçun oluşması için teklif mektubundaki bil¬ giler yeterli midir? 497 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunda kamunun zararının olması nasıl bir sonuç doğuracaktır? 497 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunun kapsamı ne kadar geniştir? 498 SORU : Edimin ifasına fesat karıştırma suçu 4483 sayılı yasa kapsamında mıdır? 498 SORU : Edimin ifasına fesat karıştırma suçunun kap¬ samı ne kadar geniştir? 498 SORU : Hileli davranışla edimin ifasına fesat karış¬ tırma halleri nasıl düzenlenmiştir? 498 SORU : Görevi kötüye kullanma suçu açısından "Ka¬ mu Görevlisi"nin kapsamı nasıl anlaşılması gerekmek¬ tedir? 499 SORU : Görevi kötüye kullanma suçunun unsurları nedir? 499 SORU : Görevi ihmal suçunun unsurları nelerdir? 500 SORU : Göreve ilişkin sırrın açıklanması suçunun un¬ surları nelerdir? 500 SORU : Göreve ilişkin sırrın açıklanması suçu açısın¬ dan görevliler yanında sorumlu olanlar nasıl düzen¬ lenmiştir? 500 SORU : "Hüküm Giyen" kamu görevlisinin durumu ne olacaktır? 501 SORU : İhaleye fesat karıştırma suçunda komisyon üyelerinin durumu nasıldır? 501 SORU : İhale dışı bırakma nedeni olarak hükümlü olmak nasıl bir sonuç doğuracaktır? 502 KONUYLA İLGİLİ KAMU İHALE KANUNU HÜKÜMLERİ Kamu İhale Kanunu 10 (e) ve (h) 503 K.İ.K. Madde 60 503 K.İ.K. Madde 61 503 K.İ.K. Madde 62 504 KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU HÜKÜMLERİ 506 Madde 27 Yüklenicilerin Ceza Sorumluluğu 506 Madde 28 Görevlilerin Ceza Sorumluluğu 507 Madde 29 Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağı 507 KONUYLA DOĞRUDAN İLGİLİ T.CEZA KANUNU HÜKÜM¬ LERİ 507 Madde 235 İhaleye Fesat Karıştırma 507 Madde 236 Edimin İfasına Fesat Karıştırma 509 Madde 247 Zimmet 509 Madde 250 İrtikap 510 Madde 251 Denetim Görevinin İhmali 510 Madde 252 Rüşvet 510 Madde 257 Görevi Kötüye Kullanma 511 Madde 258 Göreve İlişkin Sırrın Açıklanması 512 Madde 239 Ticarî sır, bankacılık sırrı veya müşteri sim niteliğindeki bilgi veya belgelerin açıklan¬ ması 512 Madde 204 Resmi Belgede Sahtecilik 512 Madde 205 Resmi Belgeyi Bozmak Yok Etmek veya Giz¬ lemek 513 Madde 206 Resmi Belgenin Düzenlenmesinde Yalan Be¬ yan 513 Madde 207 Özel Belgede Sahtecilik 513 Madde 208 Özel Belgeyi Bozmak Yok Etmek veya Gizle¬ mek 513 Madde 209 Açığa İmzanın Kötüye Kullanılması 513 KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Tanımlar ve İlkeler Madde 1- Amaç 517 Madde 2- Kapsam 521 Madde 3- Tanımlar 521 Madde 4- İlkeler 521 İKİNCİ BÖLÜM Sözleşmelerin Düzenlenmesi Madde 5- Tip sözleşmeler 598 Madde 6- Sözleşme türleri 598 Madde 7- Sözleşmede yer alması zorunlu hususlar 627 İKİNCİ KISIM Sözleşmenin Uygulanması BİRİNCİ BÖLÜM Fiyat Farkı, Sigorta, Mücbir Sebepler, Denetim, Muayene ve Kabul İşlemleri Madde 8- Fiyat farkı verilebilmesi 637 Madde 9- İş ve işyerinin sigortalanması 657 Madde 10- Mücbir sebepler 662 Madde 11 - Denetim, muayene ve kabul işlemleri 687 İKİNCİ BÖLÜM Kesin Teminata İlişkin Hükümler Madde 12- Ek kesin teminat 706 Madde 13- Kesin teminat ve ek kesin teminatların geri verilmesi 708 Madde 14- İade edilemeyen teminatlar 744 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Sözleşmede Değişiklik, Sözleşmenin Devri ve Feshi Madde 15- Sözleşmede değişiklik yapılması 744 Madde 16- Sözleşmenin devri 763 Madde 17- Yüklenicinin ölümü, iflası, ağır hastalığı, tu¬ tukluluğu veya mahkumiyeti 763 Madde 18- Yüklenicinin ortak girişim olması halinde ölüm, iflas, ağır hastalık, tutukluluk veya mahkumiyet 764 Madde 19- Yüklenicinin sözleşmeyi feshetmesi 764 Madde 20- İdarenin sözleşmeyi feshetmesi 766 Madde 21- Sözleşmeden önceki yasak fiil veya davranış¬ lar nedeniyle fesih 832 Madde 22- Sözleşmenin feshine ilişkin düzenlemeler 859 Madde 23- Mücbir sebeplerden dolayı sözleşmenin feshi 887 Madde 24- Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi 887 ÜÇÜNCÜ KISIM Yasaklar ve Sorumluluklar Madde 25- Yasak fiil ve davranışlar 945 Madde 26- İhalelere katılmaktan yasaklama 952 Madde 27- Yüklenicilerin ceza sorumluluğu 970 Madde 28- Görevlilerin ceza sorumluluğu 971 Madde 29- Bilgi ve belgeleri açıklama yasağı 971 Madde 30- Yapım işlerinde yüklenicilerin ve alt yükleni¬ cilerin sorumluluğu 971 Madde 31- Yapı denetim görevlilerinin sorumluluğu 972 Madde 32- Danışmanlık hizmeti sunucularının sorumlu¬ luğu 972 Madde 33- Tedarikçilerin sorumluluğu 972 Madde 34- Hizmet sunucularının sorumluluğu 973 DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli Hükümler Madde 35- Teminat 973 Madde 36- Hüküm bulunmayan haller 973 Madde 37- Tebligat 973 Madde 38- Değişiklik yapılması 973 BEŞİNCİ KISIM Son Hükümler Madde 39- Uygulanmayacak hükümler 974 GEÇİCİ MADDE 1- Tip sözleşmelerin hazırlanması 974 GEÇİCİ MADDE 2- Yapım işlerinde fiyat farkı 974 Madde 40- Yürürlük 975 Madde 41- Yürütme 975
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı