Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Kamu İşyerlerinde Alt İşveren Uygulaması
Kamu İşyerlerinde Alt İşveren Uygulaması
Yusuf GÜLEŞCİ
Sayfa Sayısı
:
299
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2013
ISBN NO
:
9786051462004
160,00
TL TEŞEKKÜR Bu çalışma Erciyes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü yüksek li¬sans programı kapsamında yüksek lisans tezi olarak sunulmuş, Prof. Dr. Murat ŞEN danışmanlığında, Prof. Dr. Murat DOĞAN ve Prof. Dr. İsmail Kayar\\\′dan oluşan jüri tarafından oybirliğiyle kabul edilmiştir. Tez konumun belirlenmesi, planın hazırlanması ve yazımı aşamala¬rında yardımını esirgemeyen, yoğun çalışma temposuna rağmen her tür¬lü çıkmazımda, bana yol gösteren, bilimsel bir eserde yer alacak üslup ve düzeni öğreten sayın hocam Melikşah Üniversitesi Hukuk Fakültesi De¬kanı Prof. Dr. Murat ŞEN\\\′e minnettarlığımı belirtmek isterim. Kendisi kıymetli zamanlarını ayırarak tezimi titiz bir şekilde okuyup değerlen¬dirmiş, düzeltmelerimi yapmamı sağlamış, tez savunmamın zamanında gerçekleşmesi için de desteklerim esirgememiştir. Bu vesileyle kendileri¬ne şükranlarımı sunarken, kendisinin lisans eğitimimden beri öğrencisi ve asistanı olmamdan duyduğum gururu ifade etmek isterim. Tezimin yazım aşamasında bana yol gösteren, her türlü desteği ve¬ren ve kaynaklarından yararlandığım Yalova Üniversitesi Hukuk Fakül¬tesi Öğretim Üyesi Sayın Yrd. Doç. Dr. Mehmet Nusret BEDÜK hocama, tez yazımı konusunda beni cesaretlendiren ve yol gösterici hocalarım sa¬yın Yrd. Doç. Dr. Mahmut KABAKÇI ve Yrd. Doç. Dr. Recep MAKAS\\\′a, fakülteye geldiğim andan itibaren sıcak ve rahat bir çalışma ortamı sağla¬yan, akademik hayatımın başlangıç evresinde desteklerini yanımda his¬settiren Erciyes Üniversitesi Hukuk Fakültesi\\\′nden hocalarım sayın Prof. Dr. Murat DOĞAN\\\′a, Prof. Dr. İsmail KAYAR\\\′a, Yrd. Doç. Dr. Akın ÜNAL\\\′a, Yrd. Doç. Dr. Ertuğrul YUVALI\\\′ya, Arş. Gör. Gökhan ŞA-HAN\\\′a, Arş. Gör. İsmail ATAMULU\\\′ya içtenlikle teşekkür ederim. Öğrencilik günlerimden itibaren bir abi sevgisi ile her türlü yardım ve desteğini yanımda gördüğüm Arş. Gör. Musa İYİLER\\\′e, tezin tashihi aşamasında yardımcı olan Arş. Gör. Çiçek ÖZGÜR\\\′e ve Şeyma DADI\\\′ya en içten şükranlarımı sunarım. Son olarak hayatımın her evresinde mad¬di ve manevi desteklerini eksik etmeyen sevgili anneme, babama ve kar¬deşime de sonsuz teşekkürlerimi sunuyorum. Yusuf GÜLEŞCİ Kayseri, Ağustos 2013 GİRİŞ Günümüzdeki teknolojik gelişmeler ve küreselleşmenin getirmiş olduğu etki sonucunda, çalışma hayatında seri, kaliteli ve daha fazla üretim yapma zorunluluğu doğmuş ancak bunun karşılığında reka¬bet koşullarının ağırlaşması, ekonomik krizlerle başa çıkma çabaları gibi sebepler işletmeleri ve işverenleri belli alanlarda \\\"uzmanlaşmak\\\" mecburiyetinde bırakmıştır. Bu nedenle işverenler maliyetleri dü¬şürmek amacıyla mal ve hizmet üretimlerinin bazı kısımlarındaki iş¬leri başka işverenlere gördürmeye başlamışlardır. Bu durum tipik istihdam biçimlerinin yanında \\\"atipik istihdam biçimlerini\\\" gündeme getirmiştir. Alt işverenlik kurumu da, işverenlerin kendi işyerlerinde başka bir işverenin işçilerinin çalıştırılması suretiyle geliştirilen atipik istihdam biçimlerinden biridir. Özel kesimde, işverenler teknolojik nedenlerin yanında maliyet hesapları bakımından da alt işverenlik kurumuna başvurabilmekte¬dirler. Buna karşın kamu kurum ve kuruluşlarıyla çalışma hayatında yer alan devlet ise, sosyal devlet ilkesi gereğince mal veya hizmet üretiminde öncelikle kamu hizmeti ve kamu menfaatlerini gözetmek zorundadır. Ancak devlet bu hizmetleri yerine getirirken mali kay¬naklarının yeterliliği ile sınırlıdır. Her ne kadar kar sağlama amacı gütmese de, devlet hizmet ve mal üretiminde piyasa şartlarını göz önünde bulundurmak zorundadır. 2007 yılına kadar kamu kesimin¬deki istihdam ve harcama dengesi geçici işçi istihdamı ile aşılmaya çalışılmıştır. Ancak Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçiril¬meleri Hakkındaki 5620 sayılı Kanun\\\′un yürürlüğe girmesinden son¬ra bu uygulama yolu kapanmıştır. Bu düzenlemeden sonra kamu ke¬siminde kamu işlerinin ihale yoluyla gördürülmesi sıklıkla başvuru¬lan bir yol haline gelmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu veya di¬ğer mevzuat hükümleri çerçevesinde, \\\"Hizmet Alımı Sözleşmeleri\\\" ya¬pılarak kamu işyerlerinde alt işverenler aracılığıyla işçi çalıştırılmaya başlanmıştır. 2012 yılı Aralık ayı itibariyle ülkemizde kamu kesimin¬de 585.788 ve özel sektörde 419.466 kişi alt işverenler aracılığıyla ça- lıştırılmaktadır. Kamu kesiminde alt işverenlik uygulamasının en yaygın olduğu kamu kurumları 2012 yılının Kasım ayı itibariyle, yüzde 36 ile belediyeler, yüzde 14 ile Kamu İktisadi Teşebbüsleri (KİT) ve yüzde 4 ile yükseköğretim kuruluşları olmuştur. Alt işverenlik kurumu ilk defa 1936 yılında 3008 sayılı İş Kanunu ile hukukumuza girmiştir. Söz konusu Kanun\\\′da alt işverenin sorum¬luluğuna ilişkin herhangi bir ifade yer almazken sadece asıl işverenin sorumluluğundan söz edilmiştir. 1950 yılında 5518 sayılı Kanun ile 3008 sayılı Kanun\\\′un birinci maddesi değiştirilmiş ve madde \\\"aracıla¬rın da asıl işverenle birlikte müştereken ve müteselsüen sorumlu oldukları\\\" şeklinde düzenlenmiştir. 1971 yılında yürürlüğe giren 1475 sayılı İş Kanunu\\\′nda ise alt işveren \\\"bir işverenden belli bir işin bir bölümünde veya eklentilerinde iş alan ve işçilerini münhasıran o işyerinde ve eklentile¬rinde çalıştıran kişi\\\" olarak tanımlanmıştır. 1980\\\′li yıllardan itibaren başta kamu kesimi olmak üzere özel kesimde de yaygın olarak alt işverenlik uygulaması kullanılmaya başlanmış ve iş hukukunun en sorunlu ve tartışmalı alanlarından birini oluşturmuştur. Özellikle ba¬zı işyerlerinde asıl işverene ait kadrolu işçi sayısından fazla sayıda alt işveren (taşeron) işçisi çalıştırılmış, bu uygulama ucuz işçi çalıştırma ve sendikasızlaştırmanın etkili bir aracı haline gelmiştir. 1475 sayılı İş Kanunu döneminde kanuna aykırı alt işverenlik ilişkileri Yargıtay içtihatlarıyla önlenmeye çalışılmıştır. 1475 sayılı İş Kanunu\\\′nun yürürlükte olduğu dönemde, asıl iş veya yardımcı işlerin alt işverenlere devrinde herhangi sınırlama söz konusu olmadığından, uygulamada yaygınlaşan kötüye kullanmala¬ra tepki olarak, 4857 sayılı İş Kanunu\\\′nda alt işveren asıl işveren iliş¬kisinin koşulları daha ayrıntılı bir biçimde düzenlenmiş, bu konuda bazı sınırlama ve yasaklar öngörülmüştür. Ancak alt işverenliğe iliş¬kin düzenlemeler karşısında sorunların azalması beklenirken tam ter¬sine artış olmuştur. Bütün bunların yanında 12 Temmuz 2006 tari¬hinde 5538 sayılı Kanun\\\′un 18. maddesi ile alt işverenlik ilişkilerinde kamu kuruluşları lehine ayrıcalık tanıyan iki fıkra hükmü 4857 sayılı İş Kanunu\\\′nun 2. maddesine eklenmiştir. Zaten sorunlu olan alt işve¬renlik kurumu bu düzenlemeyle birlikte beraberinde başka sorun ve tartışmaları da getirmiştir. Çalışmamızda esas itibariyle bu düzenleme çerçevesinde \\\"Kamu İşyerlerinde Alt İşverenlik İlişkisi\\\" ele alınmak¬tadır. Kamu işyerlerindeki alt işverenlik ilişkisi 4857 sayılı Kanun\\\′un tartışılan ve eleştirilen yönleri, uygulamada yaşanan problemler, işçi ve işveren taraflarının sorunları, öğretideki görüşler ve Yargıtay\\\′ın konu hakkındaki içtihatları çerçevesinde değerlendirilecektir. Çalışmamız dört bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde \\\"Kamu İşyerlerinde İşçi İşveren İlişkisi\\\" ele alına¬caktır. Bu bağlamda öncelikle kamu kesiminde yer alan temel istih¬dam biçimlerine yer verilecek, bunlardan biri olan işçilere ise ayrıntılı olarak yer verilecektir. Bölümün devamında, kamu işyeri nerelerdir sorusunun yanıtı olarak kamu kurum ve kuruluşlarının nelerden meydana geldiği açıklanmaya çalışılacaktır. İkinci bölümde genel olarak \\\"Alt İşverenlik Kavramı ve Alt İşveren¬lik İlişkinde Mııvazaa\\\"ya yer verilecektir. Burada alt işverenlik ilişkisi¬nin ülkemizdeki tarihsel gelişimine yer verildikten sonra, asıl işveren ve alt işveren kavramları açıklanacaktır. Alt işveren kavramının un¬surları öğretideki görüşler ve Yargıtay uygulaması doğrultusunda açıklanacaktır. Bölümün son kısmında, alt işverenlik ilişkisinde mu¬vazaa konusu değerlendirme konusu yapılacaktır. Kanunda düzen¬lenmiş muvazaa halleri, Kanun\\\′da düzenlenmemiş muvazaa halleri, muvazaanın tespiti ve sonuçları bu öğreti görüşleri ve Yargıtay uygu¬laması bağlamında ele alınacaktır. Üçüncü bölümde, \\\"Kamu işyerlerinde Alt İşverenlik\\\" ilişkisi ele alınacaktır. Bu bölümde kamu işyerleri bakımından alt işverenlik ilişkisi için Kanun\\\′da getirilen düzenleme ele alınacaktır. Düzenle¬menin yer alma biçimi, düzenlemeye öğretide getirilen eleştiriler, konuya ilişkin Anayasa Mahkemesi kararı ve düzenlemenin kamu işyerlerine ayrıcalık getirip getirmediği yönündeki görüşlere yer ve¬rilecektir. Bölümün devamında uygulama açısından kamu işyerle¬rinde alt işverenlik uygulaması bulunan işyerlerine ve işlere ayrıntılı olarak yer verilecektir. Bölümde ayrıca önemine binaen Hizmet Alım Sözleşmeleri ile konuyla doğrudan ilgili olan 94 sayılı ILO Sözleşmesi\\\′ne de yer verilecektir. Çalışmamızın dördüncü ve son bölümünde \\\"Kamu İşyerlerinde Alt İşverenlik Uygulamalarının Sonuçlan\\\′\\\′na yer verilecektir. Bölümde öncelikle asıl işveren ile alt işverenin birlikte sorumluluğuna, alt işve¬renlik uygulamalarının işçi ve işveren bakımından sonuçlarına ve son olarak da kamu işyerlerinde meydana gelen işveren değişiklikleri ve bunlara bağlı sonuçlara yer verilecektir. SUNUŞ Alt işverenlik kurumu Türk İş Hukukunun üzerinde en çok tartışılan ve uygulamayı en çok meşgul eden konuların biridir. Alt işverenlik ilişkisindeki bu sorun ve tartışmalar yalnızca 4857 sayılı İş Kanunu anlamında bireysel iş ilişkileri boyutunda değil, toplu iş ilişkileri ve sosyal güvenlik hukuku anlamında da kendini göstermektedir. Alt işverenlik kurumu hukuka aykırı kullanıldığı takdirde, iş ve sosyal güvenlik hukuku alanını oldukça meşgul etmektedir. Bilimsel verilere bakıldığında, alt işverenlik ilişkisi, son yıllarda artarak yaygınlık kazanmaktadır. Ancak bu uygulamaların birçoğunda işçilerin ücretlerinin düşük ödenmesi, işçilerin sosyal sigortalardan kaynaklanan haklarının kısılması ve işverenler yükümlülüklerinden kaçınılması gibi gerekçelerin bulunduğu görülmektedir. Bütün bu olumsuzları önlemek ve muvazaalı alt işverenlik ilişkisinin önüne geçebilmek amacıyla 4857 sayılı İş Kanununun 2. ve 3. maddelerinde önceki iş kanunlarına nazaran daha ayrıntılı düzenlemeler getirilmiş, muvazaalı alt işverenlik ilişkisini önleyici birtakım hükümlere yer verilmiştir. Muvazaalı alt işverenlik ilişkisinin önüne geçebilmek amacıyla sorunun çözümünün genel hükümlere bırakılmayıp İş Kanununda ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiş olması yerinde olmasına rağmen bu düzenlemeler de sorunun çözümü bakımından yeterli olmamıştır. Bilindiği üzere işçi - işveren ilişkileri yalnızca özel kesime has bir istihdam ilişkisi değildir. Özel kesimde istihdam edilen işçiler olduğu gibi kamu kesiminde de istihdam edilen işçiler bulunmaktadır. Bunun yanında başta devlet kamu tüzel kişiliği olmak üzere diğer kamu tüzel kişileri de çeşitli saiklerle alt işverenlik kurumuna başvurabilmektedirler. Özel kesimde, işverenler ister teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren asıl iş olsun isterse mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı iş için olsun isterse de maliyet hesapları açısından olsun alt işverenlik kurumuna başvurabilmektedirler. Kamu kesiminde ise kamu kurum ve devlet tüzel kişiliği ve diğer kamu tüzel kişileri, sosyal devlet ilkesi gereği mal ve hizmet üretiminde öncelikle kamu hizmeti ve kamu menfaatlerini gözetmek zorundadır. Ayrıca kamu kesimi için özel sektörden farklı olarak temel amaç kamusal ihtiyaçların giderilmesi olduğu için öncelikli olarak maliyet hesapları değil, kamu yararının göz önünde bulundurulması gerekir. Ancak kamu tüzel kişilerinin bu görevlerini yerine getirirken mali kaynaklarının yeterliliği ile sınırlı olduğunu öngörmek gerekmektedir. Bu sebeple kamu tüzel kişileri her ne kadar yerine getirdiği hizmetlerde kâr amacı gütmese de verilen hizmetlerde, yapılan üretimlerde piyasa şartlarını da göz önüne almak durumundadır. Bu esaslar çerçevesinde kamu kesiminde de alt işverenlik ilişkisine yaygın olarak başvurulmaktadır. Öyle ki 2012 verilerine göre kamu kesiminde alt işverenlik ilişkileri özel kesimden daha fazla olmuştur. Bütün bunların yanında 12 Temmuz 2006 tarihinde 5538 sayılı Kanunun 18. maddesi ile alt işverenlik ilişkilerinde kamu kesimindeki alt işverenlik ilişkilerine ilişkin iki fıkra hükmü 4857 sayılı İş Kanununun 2. maddesine eklenmiştir. Zaten sorunlu olan alt işverenlik kurumu bu düzenlemeyle beraber başka sorun ve tartışmaları da getirmiştir. Bu düzenlemeden hareketle Türk İş Hukuku bakımından alt işverenlik ilişkisi ve bu ilişkinin kamu işyerlerindeki yansımalarının bilimsel bir eserde ele alınması gerekliliği doğmuştur. Bu çalışmada hem Türk hukukunda alt işverenlik ilişkisi hem de alt işverenlik ilişkisinin kamu işyerleri bakımından uygulaması ve sonuçları yasal düzenlemeler ve öğreti görüşleri bağlamında ele alınmış ve sistematik bir şekilde ortaya konulmuştur. Ayrıca her konu bakımından Yargıtay kararlarına yer verilmiş olması çalışmanın uygulamayı yansıtan boyutuyla önemini göstermektedir. İÇİNDEKİLER SUNUŞ-IV TEŞEKKÜR-VII İÇİNDEKİLER-IX KISALTMALAR-XVII GİRİŞ-1 BİRİNCİ BÖLÜM KAMU İŞYERLERİNDE İŞÇİ İŞVEREN İLİŞKİSİ I. -GENEL OLARAK-5 II. -KAMU KESİMİNDEKİ TEMEL İSTİHDAM BİÇİMLERİ- A. -KANUNİ DÜZENLEMELER-6 B. -KAMU KESİMİNDEKİ İSTİHDAM BİÇİMLERİ-8 1. -Memurlar-9 2. -Sözleşmeli Personeller-11 3. -Geçici Personeller-17 4. -İşçiler-19 a. -Genel Olarak-19 b. -Daimi İşçi-21 c. -Geçici İşçi-22 d. -Kapsam Dışı/Kapsam İçi Personel Ayrımı-25 III. -KAMU KURUM VE KURULUŞLARI-28 A. -GENEL OLARAK-28 B. -KANUNİ DÜZENLEMELERDE KAMU KURUM VE KURULUŞLARI-29 1. -Devlet Memurları Kanununda Kamu Kurum ve Kuruluşları-29 2. -İş Kanununda Kamu Kurum ve Kuruluşları-29 3. -Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununda Kamu Kurum ve Kuruluşları-30 C. -KAMU KURUM VE KURULUŞLARI-31 1. -Genel ve Katma Bütçeli İdareler-31 2. -Kamu İktisadi Teşebbüsleri-32 3. -Mahalli İdareler (Özel Bütçeli İdareler)-33 4. -Döner Sermaye İşletmeleri-34 5. -Kanunlarla Kurulan Fonlar ve Kefalet Sandıkları-35 6. -Özel Kanunların Verdiği Yetkiye Dayanılarak Kurulan Banka ve Teşekküller-36 İKİNCİ BÖLÜM ALT İŞVERENLİK VE ALT İŞVERENLİK İLİŞKİSİNDE MUVAZAA I. -TÜRKİYEDE ALT İŞVERENLİK İLİŞKİSİNİN TARİHİ GELİŞİMİ-37 II. -ASIL İŞVEREN ALT İŞVEREN KAVRAMLARI-46 A. -GENEL OLARAK-46 B. -ASIL İŞVEREN-47 C. -ALT İŞVEREN-48 1. -Tanımı-48 2. -Unsurları-52 a. -Alt İşverenin İşi Başka Bir İşverenden (Asıl İşverenden) Alması-52 aa. -Asıl İşveren Bulunması-52 bb. -Alt İşveren Bulunması-55 cc. -Alt İşverenin Asıl İşverene Ait İşin Bir Bölümünü Üstlenmesi-58 b. -İşin Asıl İşverene Ait İşyerinde Yapılması-62 c. -Alt İşverene Verilen İşin Belirli Niteliğe Sahip Olması-66 aa. -Asıl İş ve Yardımcı İş Kavramları-67 aaa. -Asıl İş-67 bbb. -Yardımcı İş-68 bb. -Asıl İşin Bir Bölümünde Alt İşverenlik İlişkisinin Kurulması-71 aaa. -Söz Konusu Şartların Bütün Olduğu Görüşü-73 bbb. -Söz Konusu Şartların Bölünebilir Olduğu Görüşü-76 ccc. -Uzmanlık Görüşü-78 cc. -Yardımcı İşlerde Alt İşverenlik İlişkisinin Kurulması-82 dd. -İşin Geçici ya da Sürekli Nitelikte Olması-84 d. -Alt İşveren İşçilerinin Sadece Asıl İşverenin İşyerinde Çalışması-86 3. -Alt İşverenlik Sözleşmesi-89 III. -ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE MUVAZAA-92 A. -GENEL OLARAK-92 1. -Genel Olarak Muvazaa Kavramı-92 2. -Alt İşverenlik İlişkisinde Muvazaa-95 B. -İŞ KANUNUNDA VE ALT İŞVEREN YÖNETMELİĞİNDE DÜZENLENMİŞ OLAN MUVAZAA HALLERİ-99 1. -Genel Olarak-99 2. -Asıl İşverenin İşçilerinin Alt İşveren Tarafından Çalıştırılarak Haklarının Kısıtlanması-100 a. -Genel Olarak-100 b. -Düzenlemenin Hukuki Niteliği-101 c. -Muvazaa Durumu-103 3. -Daha Önce Asıl İşverene Ait İşyerinde Çalıştırılan Kişi İle Alt İşveren İlişkisinin Kurulması-105 a. -Genel Olarak-105 b. -Düzenlemenin Hukuki Niteliği-106 c. -Muvazaa Durumu-109 4. -Asıl İşin Bir Bölümünün İşletme ve İşin Gereği İle Teknolojik Nedenlerle Uzmanlık Gerektiren İşler Dışında Bölünememesi-111 a. -Genel Olarak-111 b. -Düzenlemenin Hukuki Niteliği-111 c. -Muvazaa Durumu-112 C. -MEVZUATTA AÇIKÇA DÜZENLENMEYEN MUVAZAA HALLERİ-113 1. -Genel Olarak-113 2. -Kanunda Açıkça Düzenlenmemiş Muvazaa Halleri-114 a. -Alt İşverenlerin Değişmesine Rağmen İşçilerin Çalışmaya Devam Etmeleri-114 b. -Asıl İşverenin İşçiyi İşe Alma ve İşten Çıkarmada Yetkili Olması-115 c. -Alt İşveren İşçileri Üzerindeki Yönetim Hakkının Asıl İşveren Tarafından Kullanılması-117 d. -Alt İşveren İşçilerinin Asıl İşverenle Yapılan Sözleşmede Belirtilen İşler Dışında Çalıştırılması-119 e. -Araç - Gerecin Asıl İşveren Tarafından Sağlanması (Alt İşverenin Sermayesinin Düşük Olması)-120 f. -İşin Toplu İş Sözleşmesi Yapılma Esnasında Alt İşverene Verilmiş Olması-121 D. -İLİŞKİNİN MUVAZAA OLARAK DEĞERLENDİRİLMEDİĞİ DURUMLAR-122 E. -ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE MUVAZAANIN TESPİTİ-124 1. -Genel Olarak-124 2. -Muvazaanın İdare Tarafından Tespiti-126 a. -Muvazaanın İdare Tarafından Tespiti Süreci-129 aa. -Müfettişlerin İnceleme Yaparken Dikkate Alacağı Hususlar-129 bb. -İş Müfettişlerinin Muvazaa İncelemeleri-131 b. -İdare Tarafından Yapılan Muvazaa Tespitine İtiraz-133 aa. -Genel Olarak-133 bb. -İtirazın Reddi-135 cc. -İtirazın Kabulü-135 c. -İdare Tarafından Yapılan Muvazaa Tespitine İtiraz Edilmemiş Olması-136 3. -Muvazaanın Yargı Tarafından Tespiti-137 F. -ALT İŞVEREN İLİŞKİSİNDE MUVAZAANIN SONUÇLARI-138 1. -Alt İşveren İlişkisinin Geçersiz Sayılması-138 2. -Geçersizliğin Kapsamı-140 3. -Geçersizliğin Sonuçları-141 4. -İdari Para Cezası-142 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU İŞYERLERİNDEKİ ALT İŞVERENLİK I. -GENEL OLARAK-145 II. -KAMU İŞYERİ KAVRAMI-146 A. -GENEL OLARAK-146 B. -İŞ KANUNUNA GÖRE KAMU İŞYERLERİ-147 III. -KAMU İŞYERLERİNDE ALT İŞVERENLİK İLİŞKİSİNE İLİŞKİN ÖZEL DÜZENLEME-148 A. -GENEL OLARAK-148 B. -DÜZENLEMEYE İLİŞKİN ANAYASA MAHKEMESİ KARARI-155 C. -DÜZENLEMENİN İÇERİĞİNE YÖNELİK GÖRÜŞLER-157 1. -Düzenlemenin Kamu İşverenlerine Ayrıcalık Getirdiği Görüşü-157 2. -Düzenlemenin Kamu İşverenlerine Ayrıcalık Getirmediği Görüşü-159 D. -KAMU İŞYERLERİNDE YÜKLENİCİLER DIŞINDA KALAN İŞVERENLER TARAFINDAN (VE ORTAKLIK İŞYERİNDE) ÇALIŞTIRILANLAR-162 E. -HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİNE İLİŞKİN DÜZENLEME-163 IV. -KAMU İŞYERLERİNDE ALT İŞVERENLİK UYGULAMALARI-166 A. -ALT İŞVERENLİK UYGULAMASI BULUNAN KAMU İŞYERLERİ-167 B. -ALT İŞVERENLİK UYGULAMASI BULUNAN İŞLER-173 C. -HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİ-175 1. -Genel Olarak-175 2. -İhale Süreci-178 3. -Hizmet Alım Sözleşmesinin Yapılması-179 4. -Hizmet Alım Sözleşmeleri Kapsamında Alt İşverenlik İlişkisi-182 a. -Genel Olarak-182 b. -Hizmet Alım Sözleşmesinin Konusu: İşin Devri mi İşçi Temini mi?-183 D. -94 SAYILI ILO SÖZLEŞMESİ BAKIMINDAN KAMU İŞYERLERİNDE ALT İŞVERENLİK-189 1. -Genel Olarak-189 2. -Kamu İşyerlerindeki Alt İşverenliğe İlişkin Düzenlemenin 94 sayılı Sözleşme Bakımından Değerlendirilmesi-193 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM KAMU İŞYERLERİNDEKİ ALT İŞVERENLİK UYGULAMALARININ SONUÇLARI I. -ALT İŞVERENLİK UYGULAMALARININ İŞVEREN BAKIMINDAN SONUÇLARI-195 A. -ASIL İŞVEREN İLE ALT İŞVERENİN BİRLİKTE SORUMLULUĞU-195 1. -Genel Olarak-195 2. -Sorumluluğun Şartları-197 3. -Sorumluluğun Niteliği-198 4. -Asıl İşveren İle Alt İşverenin Dava Arkadaşlığı-202 5. -Sorumluluğun Kapsamı-204 a. -Genel Olarak-204 b. -İş Kanunundan Doğan Sorumluluklar-204 c. -İş Sözleşmesinden Doğan Sorumluluk-207 d. -Toplu İş Sözleşmesinden Doğan Sorumluluklar-208 e. -Birlikte Sorumluluğun Bazı Sınırları-208 6. -Sorumluluğun Doğurduğu Rücu İlişkisi-209 a. -Genel Olarak-209 b. -Hukuka Uygun Alt İşveren İlişkisinde Rücu-210 c. -Hukuka Aykırı Alt İşveren İlişkisinde Rücu-211 7. -Toplu İş Hukuku Bakımından Asıl İşverenin Sorumluluğu-211 8. -Sosyal Güvenlik Hukuku Bakımından Asıl İşverenin Sorumluluğu-214 B. -KAMU İŞYERLERİNDEKİ ALT İŞVERENLİK İLİŞKİSİNDEN DOĞAN YÜKÜMLÜLÜKLER-218 1. -İş Hukuku Bakımından Yükümlülükler-218 a. -Genel Olarak-218 b. -Kamu İşverenleri Bakımından Getirilen Özel Yükümlülük-219 aa. -Genel Olarak-219 bb. -Kamu İşverenlerine Getirilen Yükümlülük ve Sınırları-220 c. -Kamu İşyerlerinde Çalışan İşçiler İçin İlave Tediye Yükümlülüğü-223 d. -Kamu İşyerlerinde Çalışan İşçilerin İş Süreleri ve Diğer Çalışma Koşullarına İlişkin Getirilen Güvence-225 2. -Alt İşverenin İşyerini Bildirme Yükümlülüğü-225 II. -ALT İŞVERENLİK UYGULAMALARININ İŞÇİ BAKIMINDAN SONUÇLARI-228 A. -GENEL OLARAK-228 B. -ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN ÜCRETE İLİŞKİN HAKLARI-232 C. -ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN KIDEME BAĞLI HAKLARI-232 1. -Kıdem Tazminatı Hakkı-233 2. -İhbar Tazminatı Hakkı-237 3. -Yıllık Ücretli İzin Hakkı-238 D. -ALT İŞVEREN İŞÇİLERİNİN İŞ GÜVENCELERİ VE BUNA BAĞLI İŞE İADELERİ-241 E. -ALT İŞVEREN İŞÇİSİNİN İŞE İADEDEN KAYNAKLANAN HAKLARI-243 III. -KAMU İŞYERLERİNDE MEYDANA GELEN İŞVEREN DEĞİŞİKLİKLERİ VE BUNA BAĞLI SONUÇLAR-246 A. -KAMU İŞYERLERİNDEKİ ALT İŞVERENLİK İLİŞKİSİNDE ASIL İŞVERENİN DEĞİŞMESİ VE SONUÇLARI-246 1. -Asıl İşverenin İşyerini Devri-246 2. -Asıl İşveren Değişmesine Rağmen İşçilerin Alt İşverene Bağlı Olarak Çalışmaya Devam Etmeleri-247 3. -Alt İşveren İşçilerinin Asıl İşverene Bağlı Olarak Çalışmaya Başlaması-249 B. -KAMU İŞYERLERİNDEKİ ALT İŞVERENLİK İLİŞKİSİNDE ALT İŞVERENİN DEĞİŞMESİ VE SONUÇLARI-250 1. -Alt İşveren Değişikliğinin Hukuki İşleme Bağlı Olması-250 2. -Alt İşveren Değişikliğinin Herhangi Hukuki İşleme Bağlı Olmaması-255 SONUÇ-261 KAYNAKÇA-273
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı