Kargo Gönderim Saatleri;
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Kamu İhalelerine Katılma Yasağı
Kamu İhalelerine Katılma Yasağı
Yasin SEZER
Sayfa Sayısı
:
390
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2012
ISBN NO
:
9786055263089
180,00
TL ÖNSÖZ Yolsuzluk, gelişmiş ve gelişmekte olan ülkeler de dahil olmak üzere günümüzde ülkelerin çoğunda görülebilen evrensel bir problemdir. Ancak, yolsuzluğun gelişmiş ülkelere oranla gelişmekte olan ülkelerde daha fazla görüldüğü kolaylıkla söylenebilir. Ülkemizde kamu yönetimi alanında görülen yolsuzlukların önemli bir kısmı kamu ihalelerinde görülmektedir. Bazı kişiler, kamu ihalelerinde hukuk dışı yöntemlere başvurarak haksız kazanç elde etmenin yollarını aramaktadırlar. Herkes kamu ihalelerine katılarak, idare ile sözleşme yapma ve bundan kazanç elde etme hakkına sahiptir. İhaleye katılma hakkı, rekabet, eşitlik ve tarafsızlık ilkeleriyle yakın ilişki içerisindedir. İdare ayrımcılık yapmadan ihaleye katılmak isteyen herkese bu fırsatı vermek durumundadır. Ancak, birçok durumda ihalelerde serbest rekabet ortamısağlanamamaktadır. Bazen ihale sürecinde görevli kişiler görevlerini kötüye kullanmakta, bazen de ihaleye katılan kişiler rekabeti bozucu davranışlarda bulunmaktadırlar. İhale düzenini bozan bu kişilere birtakım yaptırımlar uygulanmaktadır. İhale düzenini bozan kişilere uygulanan yaptırımlardan biri de ihalelere katılma yasağıdır. İhalelere katılma yasağı doğrudan kanunla düzenlenebileceği gibi, idari kararla ya da yargı kararıyla da verilebilir. Bu bağlamda, Türk kanun koyucusu ihaleyi yapan idarede görevli kişilerin ve bunların bazı hısımlarının ihalelere katılmasını doğrudan kanunla yasaklamıştır. Ayrıca ihalelerde serbest rekabet ortamını bozan fiil veya davranışlarda bulunanların idari kararla veya yargı kararıyla ihalelere katılmaktan yasaklanmasını öngörmüştür. Türk İdare Hukuku öğretisinde kamu ihaleleri konusunun yeterince incelendiğini ve tartışıldığını söylemek mümkün değildir. Son dönemde bu alanda birkaç yüksek lisans ve doktora çalışması yapılmıştır. Fakat ihale hukukunun her bir konusu hâlâ teori ve uygulama açısından birlikte ele alınıp detaylı olarak incelenmeyi beklemektedir. Henüz yeterince incelenmemiş ihale hukuku konulardan biri de kamu ihalelerine katılma yasağı konusudur. Bu çalışmada kamu ihalelerine katılma yasağı konusu incelenmiştir. Çalışmada konu sadece teorik boyutta ele alınmayıp, Anayasa Mahkemesi, Danıştay ve Yargıtay başta olmak üzere yargı kararları çerçevesinde uygulamaya da yer verilerek zenginleştirilmeye çalışılmıştır. Ayrıca, kitabın son bölümünde doğrudan kamu ihalelerine katılma yasağına ilişkin yargı kararları ve Kamu İhale Kurulu kararları metin olarak verilmiştir. Bu haliyle kitap, akademik çalışma yapanların yanında uygulayıcıların da yararlanabileceği bir eser niteliğindedir. İÇİNDEKİLER : BİRİNCİ BÖLÜM KAMU İHALELERİNE KATILMA YASAĞININHUKUKİ ALT YAPISI I. -YASAL DÜZENLEMELERİN ÇEŞİTLİLİĞİ/DAĞINIKLIĞI-1 II. -İDARENİN DÜZENLEYİCİ İŞLEMLERİYLE İHALELERE KATILMA YASAĞI GETİRİLMESİ-12 III. -ANAYASAYA AYKIRILIK İDDİASI-18 İKİNCİ BÖLÜM İYİ İDARE İÇİN YÖNETİMDE VEKAMU İHALELERİNDE AÇIKLIK (ŞEFFAFLIK) I. -GENEL OLARAK YÖNETİMDE AÇIKLIK-26 II. -KAMU İHALELERİNDE AÇIKLIK-31 A. -Kamu İhalelerinde Açıklığın Yararları-32 B. -İhale Aşamalarında Açıklık-33 1. -Hazırlık Aşamasında Açıklık-35 2. -Ãkidin Belirlenmesi veya İhale Aşamasında Açıklık-40 3. -Sözleşme Aşamasında Açıklık-45 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM KAMU İHALELERİNDE AYRIMCILIK YASAĞI I. -GENEL OLARAK EŞİTLİK-49 A. -Kanun Önünde Eşitlik-50 B. -Eşitlik İlkesine Anayasa Mahkemesinin Yorumu-50 C. -Anayasa ve Pozitif Ayrımcılık-54 II. -KAMU İHALELERİNDE AYRIMCILIK YASAĞI-57 A. -Bazı Kişilerin İhalelere Katılmasının Yasaklanması-59 B. -İhalelerde Vatandaşlığa Dayalı Ayrımcılık Yapılması-60 1. -Yerli Malı Kriteri-68 2. -Karşılıklılık İlkesi-71 3. -AB Hukukunda Ayrımcılık Yasağı-72 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM DEVLET İHALE KANUNUNA TABİ İHALELERDEKATILMA YASAĞI I. -DEVLET İHALE KANUNUNA TABİ İHALELER-79 II. -İDARİ KARARLA YASAKLAMA-81 A. -Yasaklama Sebepleri-81 1. -Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunma-81 2. -Sözleşme Yapmamak veya Taahhütten Vazgeçmek-90 3. -Taahhüdün Sözleşmeye Uygun Olarak Yerine Getirilmemesi-92 4. -İhalelere Katılması Yasak Olan Kişilerin Teklif Vermesi-98 B. -Yasaklama Kararı Almaya Yetkili İdari Merciler-107 C. -İhale Yasağının Yürürlüğe Girişi ve Süresi-113 III. -YARGI KARARI İLE YASAKLAMA-115 IV. -YASAKLAMANIN HUKUKİ SONUÇLARI-117 A. -İdari Kararla Yasaklamanın Hukuki Sonuçları-117 1. -İhalelere İştirak Ettirmeme-117 2. -İhalenin Feshi ve Teminatın Gelir Kaydedilmesi-121 3. -İşin Tamamlanmasının Yaptırım Kararı Alınmasına Etkisi-125 4. -İhalelere Katılma Yasağının Üçüncü Kişilere Etkileri-128 B. -Yargı Kararı ile Yasaklamanın Hukuki Sonuçları-130 V. -İDARİ SORUŞTURMA VE CEZA KOVUŞTURMASININ BİRLİKTE YÜRÜTÜLMESİ-134 VI. -YASAKLAMA KARARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI VE TAZMİNAT TALEBİ-139 A. -İdari Başvuru-139 B. -İptal Davası-140 C. -Tazminat Talebi-140 VII. -KAMU GÖREVLİLERİNİN SORUMLULUĞU-143 BEŞİNCİ BÖLÜM KAMU İHALE KANUNUNA TABİ İHALELERDEKATILMA YASAĞI I. -KAMU İHALE KANUNUNA TABİ İHALELER-152 II. -İDARİ KARARLA YASAKLAMA-156 A. -Yasaklama Sebepleri-157 1. -Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunma-158 a)-İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek-159 b)-Rekabeti Engelleyici veya İhale Kararını Etkileyecek Davranışlarda Bulunmak-162 c)-Sahte Belge Düzenlemek veya Kullanmak-164 d)-Birden Fazla Teklif Vermek-166 e)-İhaleye Katılması Yasak Olan Kişilerin Teklif Vermesi-168 2. -Sözleşme Yapmamak-181 3. -Bilgi ve Belgeleri Açıklama Yasağını İhlal-183 B. -Yasaklama Kararı Almaya Yetkili İdari Merciler-184 C. -Doğrudan Temin Usulünde İhalelere Katılma Yasağı-185 D. -İhalelere Katılmaktan Yasaklama Süreci-191 1. -Yasaklama Usulü-191 2. -Yasaklama Kararının Yürürlüğe Girmesi ve Yasaklılık Süresi-195 III. -YARGI KARARI İLE YASAKLAMA-196 A. -Genel Olarak-196 B. -İhaleye Fesat Karıştırma Suçu -197 1. -Suçun Konusu: İhale-199 2. -Suçu Oluşturan Fiiller-200 3. -Fail-202 4. -Manevi Unsur-203 C. -Yasaklılık Süresi-204 IV. -YASAKLAMANIN HUKUKİ SONUÇLARI-205 A. -İhale Dışı Bırakma-205 B. -İhalenin İptali ve Teminatın Gelir Kaydedilmesi-207 C. -İhalelere Katılma Yasağının Üçüncü Kişilere Etkisi-210 D. -Haklarında Kamu Davası Açılmasına Karar Verilenler-212 V. -YASAKLAMA KARARINA KARŞI BAŞVURU YOLLARI VE TAZMİNAT TALEBİ-215 A. -İdari Başvuru-215 B. -İptal Davası-217 C. -Tazminat Talebi-218 VI. -KAMU GÖREVLİLERİNİN SORUMLULUĞU-220 ALTINCI BÖLÜM KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNUNA GÖREİHALELERE KATILMA YASAĞI I. -KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ-229 II. -İDARİ KARARLA YASAKLAMA-232 A. -Yasaklama Sebepleri-232 B. -Yetkili İdari Merciler-238 C. -Yasaklama Süreci-239 III. -YARGI KARARI İLE YASAKLAMA-240 A. -Genel Olarak-240 B. -Edimin İfasına Fesat Karıştırma Suçu-242 1. -Edimin İfasına Fesat Karıştırma Fiili-242 2. -Fail-243 3. -Manevi Unsur-243 C. -Yasaklılık Süresi-245 IV. -YASAKLAMANIN HUKUKİ SONUÇLARI-246 A. -İhale Dışı Bırakma ve İhalenin Feshi-246 B. -Sözleşmenin feshi-246 C. -Teminatların Gelir Kaydedilmesi-248 D. -İhalelere Katılma Yasağının Üçüncü Kişilere Etkileri-249 YEDİNCİ BÖLÜM KAMU İHALE YASAĞI İLEİLGİLİ KARARLAR 1. -Kamu İhalelerine Katılma Yasağı: Anayasaya Aykırılık-251 2. -İdarenin Düzenleyici İşlemleriyle Yasaklama Getirilmesi-259 3. -İhalenin Yapılmasında İdarenin Takdir Yetkisinin Sınırı ve Denetlenmesi-263 4. -Emanet Usulünde İhaleye Katılma Yasağı-265 5. -Doğrudan Temin Usulünde İhaleye Katılma Yasağı-271 6. -İlgili Bakanlık-272 7. -Belediyelerin Kurduğu Şirketlerin Aynı Belediyelerin İhalelerine Katılması-279 8. -İhaleye Fesat Karıştırma-281 9. -Sözleşme Yapmamak veya Taahhütten Vazgeçmek-284 10. -Taahhüdün Yerine Getirilmesinde İmkansızlık-Mücbir Sebep-290 11. -İşin Tamamlanmasının Yaptırım Kararı Alınmasına Etkisi-296 12. -İhalelere Katılması Yasak Olan Kişilerin Teklif Vermesi-298 13. -Hak Edişlerin Usulsüz Ödenmesi - İdareye Zarar Verici Davranışlar-308 14. -Sahte Belge Düzenlemek veya Kullanmak-316 15. -Birden Fazla Teklif Vermek-317 16. -Rekabeti Engelleyici Davranışlarda Bulunmak-321 17. -Ceza Mahkemesinin Beraat Kararının İhale Yasağı Kararına Etkisi-324 18. -Haklarında Kamu Davası Açılanlar-333 19. -Teminatların Gelir Kaydedilmesi-337 20. -Yasaklama Kararının Ortaklara Etkisi-347 21. -Yasaklama Kararının Verilme Süresi-348 22. -Dava Açma Süresi-360 23. -Tazminat talebi-364 24. -Kamu Görevlilerinin Sorumluluğu-369 25. -Kamu İhale Sözleşmelerinin Hukuki Rejimi-373 26. -Sözleşmenin Feshi-379 KAYNAKLAR-383
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı