Kamu İhale Kurulu Emsal Kararları ( Kamu İhaleleri ile İlgili 500 Soruya Açıklık Getirecek 500 Yanıt )

ÖNSÖZ



Kamu ihale süreci ile ilgili telefon ve mail yoluyla bize ulaşan, aralarında hukukçuların, yüklenicilerin, idaredeki görevlilerin de bulunduğu tüm paydaşların sık sorduğu sorulardan yola çıkarak, bu kitabın hazırlanmasına karar verdik. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun teknik kısımlarına ilişkin hususların tam olarak anlaşılabilmesini sağlamak için 5000’den fazla Kamu İhale Kurulu kararı tarafımızdan incelenmiştir. İncelenen bu kararlardan güncelliğini kaybetmemiş ve Kanunun özünü yansıtabilecek, titizlikle seçilmiş 550 adet Kurul kararı okuyucunun dikkatini dağıtmayacak şekilde özetlenerek kitaba aktarılmıştır. Bu kitapta hiçbir görüş ve yorum katılmadan en sık sorulan sorulara, Kamu İhale Kurulu’nun verdiği kararlar ile cevap verilmiştir. Bu kararların hepsi, 2010 ve 2011 yılına ait ve yürürlükte olan Kanun ve Tebliğ hükümlerine uygun daha eski tarihli kararlardan seçilmiş olduğundan, günceldir.

Kitaptaki tüm kararların tarih ve sayıları verilerek Kanun maddeleri altında özetlenmesine dikkat edilmiştir. Özetlenen kararlarda, mevzuat hükümlerinin tekrarı ve boşuna yer kaybından kaçınılmak için itirazen şikâyetin zamanı, nedeni, Kurul’un takdiri ve son kararı ele alınmıştır. Yine aynı amaçlarla her konuda sadece bir veya iki emsal karar kitaba konulmuştur. Aynı konuda farklı yönde alınan kararlar ise, okuyucunun kafasında soru işaretleri oluşmaması için, lehte veya aleyhte olduğu belirtilerek aynı bölümde sunulmaya çalışılmıştır.


Kamu İhale Kurumu internet sayfasında görüleceği üzere itirazen şikâyetler çoğunlukla birkaç hususu içermektedir. Kurul ise her hususu ayrı ayrı değerlendirdiği için, tek bir karar içerisinde birkaç konunun ele alındığı bilinmektedir. Çalışmamızda, hangi Kanun maddesi ile ilgili soru sorulmuşsa, o konudaki açıklayıcı Kurul kararı ele alınmıştır. Bazı Kurul kararları birkaç hususa veya Kanun maddesine açıklık getirdiğinden, konunun bütünlüğü bozulmadan ve dipnotlarla belirtilmek suretiyle, birden çok Kanun başlığının altında da yer alabilmiştir. Örneğin ortak hükümler içeren emsal bir karar hem -İhalelere Katılmaktan Yasaklanmalar- hem de -Yasak Fiil ve Davranışlar- bölümlerinde yer almıştır.

Kanunun -Eşik Değer- başlıklı 8 inci maddesi gibi sadece tanımlama içeren bazı maddelerine ya da hakkında tarafımıza soru ulaşmayan konularla ilgili kararlara ise, okuyucunun dikkatini dağıtmamak için, hiç yer verilmemiştir. Buna rağmen, kitabın son kısmında -Mücbir Sebepler- başlığı altında, Kurum tarafından hüküm altına alınan kararlara da yer verilmiştir.






İÇİNDEKİLER



--KANUNUN AMAÇ VE KAPSAMI İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 1’inci ve 2’nci Maddeleri)-1
--KANUNUN İSTİSNALAR İLE İLGİLİ EMSAL KARARLARI (Kanunun 3’üncü Maddesi)-11
--KANUNUN TANIMLARIYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 4’üncü Maddesi)-15
--KANUNUN TEMEL İLKELERİYLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 5’inci Maddesi)-19
--KANUNUN İHALE KOMİSYONU İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 6’ncı Maddesi)-41
--İHALE İŞLEM DOSYALARIYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 7’nci Maddesi)-61
--YAKLAŞIK MALİYET İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 9’uncu Maddesi)-67
--İHALEYE KATILIMDA YETERLİK KURALLARI İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 10’uncu Maddesi)-79
A. -EKONOMİK VE MALİ YETERLİĞİN BELİRLENMESİ İLE İLGİLİ KARARLAR-79
B. -MESLEKİ VE TEKNİK YETERLİKLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR-99
--İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLARLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 11’inci Maddesi)-119
--ŞARTNAMELER İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 12’nci Maddesi)-133
--İHALE İLANLARIYLA İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 13’üncü, 24’üncü, 25’inci, 26’ncı Maddeleri)-159
--ORTAK GİRİŞİMLER VE ALT YÜKLENİCİLERLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 14’üncü ve 15’inci Maddeleri)-179
--KANUNUN YASAK FİİL VEYA DAVRANIŞLAR HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 17’nci Maddesi)-187
--UYGULANACAK İHALE USULLERİ (Açık İhale Usulü, Belli İstekliler Arasında İhale Usulü, Pazarlık Usulü) HAKKINDAKİ EMSAL KARARLAR (Kamu İhale Kanunu 18’inci, 19’uncu, 20’nci ve 21’inci Maddeleri)-217
--KANUNUN DOĞRUDAN TEMİN HÜKÜMLERİ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 22’nci Maddesi)-239
--KANUNUN İHALE VE ÖN YETERLİK DOKÜMANININ İÇERİĞİ VE İDARİ ŞARTNAMEDE YER ALMASI ZORUNLU HUSUSLAR HAKKINDAKİ HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 27’nci Maddesi)-253
--KANUNUN İHALE VE ÖN YETERLİK DOKÜMANININ VERİLMESİ HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 28’inci Maddesi)-263
--KANUNUN İHALE DOKÜMANINDA DEĞİŞİKLİK VEYA AÇIKLAMA YAPILMASI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 29’uncu Maddesi)-267
--KANUNUN TEKLİFLERİN HAZIRLANMASI VE SUNULMASI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 30’uncu Maddesi)-275
--KANUNUN TEKLİFLERİN GEÇERLİLİK SÜRESİ HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 32’nci Maddesi)-315
--KANUNUN TEMİNAT HÜKÜMLERİ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 33’üncü, 34’üncü ve 43’üncü Maddeleri)-323
A. -TEMİNAT OLARAK KABUL EDİLECEK DEĞERLER İLE İLGİLİ KARARLAR-323
B. -GEÇİCİ TEMİNATLA İLGİLİ KARARLAR-326
C. -KESİN TEMİNATLA İLGİLİ KARARLAR-342
--KANUNUN TEKLİFLERİN ALINMASI VE AÇILMASI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 36’ncı Maddesi)-347
--KANUNUN TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 37’nci Maddesi)-363
--KANUNUN AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 38’inci Maddesi)-395
--KANUNUN BÜTÜN TEKLİFLERİN REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 39’uncu Maddesi)-419
--KANUNUN İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE ONAYLANMASI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 40’ıncı Maddesi)-445
--KANUNUN KESİNLEŞEN İHALE KARARLARININ BİLDİRİLMESİ HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 41’inci Maddesi)-453
--KANUNUN SÖZLEŞMEYE DAVET HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 42’nci Maddesi)-459
--KANUNUN SÖZLEŞME YAPILMASINDA İSTEKLİNİN GÖREV VE SORUMLULUĞU BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 44’üncü Maddesi)-463
--KANUNUN SÖZLEŞME YAPILMASINDA İDARENİN GÖREV VE SORUMLULUĞU BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunu 45’inci Maddesi)-465
--KANUNUN İHALENİN SÖZLEŞMEYE BAĞLANMASI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 46’ncı Maddesi)-469
--KANUNUN KAMU İHALE KURUMU İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 53’üncü Maddesi)-475
--KANUNUN İHALELERE YÖNELİK BAŞVURULAR İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 54’üncü Maddesi)-481
--KANUNUN İDAREYE ŞİKÂYET BAŞVURU KONUSU İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 55’inci Maddesi)-499
--KANUNUN KURUMA İTİRAZEN ŞİKÂYET BAŞVURUSU BAŞLIKLI KONUSU İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 56’ncı Maddesi)-509
--KANUNUN YARGISAL İNCELEME BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 57’nci Maddesi)-525
--KANUNUN İHALELERE KATILMAKTAN YASAKLAMA HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 58’inci Maddesi)-533
--KANUNUN İSTEKLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 59’uncu Maddesi)-561
--KANUNUN GÖREVLİLERİN CEZA SORUMLULUĞU BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 60’ıncı Maddesi)-567
--KANUNUN BİLGİ VE BELGELERİ AÇIKLAMA YASAĞI BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 61’inci Maddesi)-577
--KANUNUN İDARELERCE UYULMASI GEREKEN DİĞER KURALLAR BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 62’nci maddesi)-581
--KANUNUN YERLİ İSTEKLİLER İLE İLGİLİ DÜZENLEMELER BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 63’üncü Maddesi)-585
--KANUNUN BİLDİRİM VE TEBLİGAT ESASLARI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun 65’inci Maddesi)-589
--KANUNUN ÇERÇEVE ANLAŞMALAR BAŞLIKLI HÜKMÜ İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR (Kanunun Ek 2’nci Maddesi)-595
--MÜCBİR SEBEPLER İLE İLGİLİ EMSAL KARARLAR-599

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-
  2	29,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-
  2	29,00 TL.-	58,00 TL.-
  3	19,33 TL.-	58,00 TL.-
  4	14,50 TL.-	58,00 TL.-
  5	11,60 TL.-	58,00 TL.-
  6	9,67 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

• 

• Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
  Peşin	58,00 TL.-	58,00 TL.-

Hafta İçi:
Saat 16:00'ya kadar verilen siparişleriniz aynı gün, özel durumlarda bir sonraki işgününde kargoya verilir.

Saat 16:00'dan sonra vermiş olduğunuz siparişleriniz bir sonraki iş gününde kargoya verilir.

Kitabın stoklarımızda olmaması durumunda kitabın temini yayınevinden, dağıtıcılar kanalı ile yapılacaktır. Gecikme yaşanabilecek durumlarda üyelik bilgilerinizde kayıtlı telefon numaralarınızdan bilgi verilecektir.

Cumartesi ve Pazar Günü verilen Siparişler:
Cumartesi günü verilen siparişleriniz Saat 11:00'e kadar ve Pazar günü verilen siparişleriniz ise bir sonraki iş gününde kargoya verilecektir.

Kargo Teslim Süresi:
Kargo teslim süresi, İstanbul içi ve çevresinde genellikle 1 gündür. İstanbul dışı illerde iki güne çıkabilmektedir. Kargo firmasından kaynaklanan problemlerde bu sürenin uzaması söz konu olacaktır.

Hava koşullarına, yol durumuna ve özel durumlara bağlı olarak teslimat süresi uzamaktadır.

Vedatkitapcilik.com'dan satın aldığınız her ürünü, teslim tarihinden itibaren 7 gün içerisinde ürün hasarlı olmasa dahi hiçbir gerekçe belirtmeksizin- iade edebilirsiniz.

İade için, satın aldığınız ürünün tahrip edilmemiş, kullanılmamış veya tekrar satılabilirliği bozulmamış olması gerekmektedir.

Ambalajı açılmış, kullanılmış ve tahrip edilmiş ürünlerin iadesi kabul edilmemektedir.

Hiçbir gerekçe belirtmeksizin yapabileceğiniz ürün iadesinin, ürünün tarafınıza teslim edildiği hali ile gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Satın aldığınız üründe veya ürün ambalajında herhangi bir bozulma, açılma, kırılma, yırtılma, aksesuarlarında eksiklik ve sair hallerin tespiti halinde ürün iadesi kesinlikle kabul edilmemektedir.

Ürünün faturası gönderilmemişse, eksikse iade kabul edilmez.

İade edilecek ürünlerin mutlaka ürün faturasının orijinali ile birlikte teslimi gerekmektedir.

Gerekçesiz ürün iadesi malın tarafınıza teslimini takip eden 7 günlük süre içerisinde ve yazılı şekilde yapılmalıdır.

İadesi yapılacak ürünler Vedatkitapcilik.com'un çalıştığı kargo şirketleri aracılığı ile tarafımıza ulaştırılmalıdır.

Ürün, paket koruyucu bir ambalaj içerisine yerleştirilmeli ve kargo şirketinin etiketi ürün ambalajının üzerinde bulunmamalıdır.

Ürünün ambalajında meydana gelecek olan deformasyon, ürünün tekrar satılmasını engelleyen durumlar arasında yeralmaktadır.

Yukarıda belirtilen koşulları taşımayan ürün iadeleri kesinlikle kabul edilmemektedir.

Ürün iadesinin yukarıda belirtilen koşullara uygun şekilde gerçekleştirilmesi halinde, iade işlemine konu ürün bedeli en geç 7 iş günü içerisinde iade edilecektir.