Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Kamu İhale Kurul Kararları
Kamu İhale Kurul Kararları
S.Bahadır KADRON
Sayfa Sayısı
:
749
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2005
200,00
TL
S. Bahadır KADRON
1961 yılında KINIK İlçesinde doğdu. 1985 yılında Manisa Defterdarlığında göreve başladı. 1988 yılında Maliye Kursunu bitirdi. 1994 yılında Marmara Üniversitesinde, Uluslararası İktisat dalında yüksek lisans yaptı. İstanbul Defterdarlığında Gelir Müdürlüğü görevindeyken, İhale Komisyon Üyeliği ve İhale Komisyon Başkanlığı görevlerinde bulundu. Halen Celal Bayar Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı görevini yürütmektedir. Dış Ticarette KDV Uygulamaları adıyla yayınlanmış eseri bulunmaktadır.
■ -
Önsöz
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 04.01.2002 tarihinde kabul edil-miş,22.01.2002 tarihi 24648 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak,2003 yılı başında yürürlüğe girmiştir.
4734 sayılı kamu İhale kanunu yürürlüğe girmeden değişikliğe uğrayan kanun olma özelliğiyle kanunlar arasında ayrı bir yeri vardır.
4734 sayılı kamu İhale kanundaki birinci değişiklik 4761 sayılı kanundan yapılmıştır. 4761 sayılı kanun 22.06.2000 tarih 24973 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 4734 sayılı kamu ihale kanunundaki ikinci değişiklik 5020 sayılı kanun ile yapılmıştır. 5020 sayılı kanun 26.12.2003 tarih 25328 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.4734 sayılı Kamu İhale kanunundaki üçüncü değişikliği 5148 sayılı kanun ile yapılmıştır. 5148 sayılı kanun 07.05.2004 tarih 25455 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanundaki dördüncü değişikliği 5226 sayılı kanun ile olmuştur. 5226 sayılı kanun 27.07.2004 tarih ve 25535 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunda beşinci değişiklik 5255 sayılı kanun ile olmuştur. 5255 sayılı Kanun 13.11.2004 tarih 25642 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale kanununda altıncı değişiklik 5312 sayılı kanun ile olmuştur. 5312 sayılı kanun 11.03.2005 tarih 25752 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kanun bu kadar değişikliğe uğrarken,Kamu İhale kanununa bağlı yönetmelikler ne kadar değişime uğramıştır.
Yönetmelikler 26.11.2002 tarih 24942 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir..
Hizmet alımı uygulama yönetmeliğinde ilk değişiklik 07.03.2003 tarih 25041 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki ikinci değişiklik
11.09.2003 tarih 25226 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Hizmet Alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinde üçüncü değişiklik
08.06.2004 tarih 25486 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki dördüncü değişiklik
16.01.2005 tarih 25692 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
Hizmet alımları ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki beşinci değişiklik 17.02.2005 tarih 25730 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
Hizmet alımları ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki altıncı değişiklik 22.06.2005 tarih 25853 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
Mal,yapım,danışmanlık,şikayet hakkındaki yönetmeliklerde en az yukarıda belirttiğim kadar değişiklikler olmuştur.
Hemen hemen her yılın haziran veya temmuz aylarında o yıla ait tebliğler yayımlanmaktadır. 25 Temmuz 2005 tarih 25886 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel tebliğ tam 120 sayfadır.
Kamu ihale kanunu,bugüne kadar ülkemizde uygulanan ihale kanundan ayıran en önemli özelliklerden bir taneside ihaleye katılan isteklilerin şikayet hakkının olmasıdır. Konu hakkında ihalelere karşı yapılacak idari Başvurulara ait yönetmelik yayımlanmıştır.
Kamu ihale kurumunun internet sayfasında yayımlanan istatistiklere göre 2004 yılında ihalesi yapılan ve sözleşme sonuçları Kamu İhale Kurumuna gönderilen ihale sayısı 95.105 tir.
2004 yılında Kamu İhale Kurumu,1892 Uyuşmazlık kararı,1148 Ara karar alınmıştır.
2004 yılında uyuşmazlık kararlarının toplam ihaleler içindeki payı 1.99 dır.
Uyuşmazlık kararlarının 652 sin mal alımı,703′u Hizmet alımı,537 si Yapım işlerinde olmuştur.
2005 yılının ilk altı aylık istatistik rakamları yayımlanmıştır. İlk altı ayda
ihalesi yapılan ve sözleşme sonuçlan kamu ihale kurumuna gönderilen
ihale sayısı 52.050 dir.
İlk altı ayda 1251 uyuşmazlık kararı 591 adet ara karar olmak üzere toplam 1842 karar alınmıştır.
2006 yılı ilk altı ayında uyuşmazlık kararlarının toplam ihaleleri içindeki payı yüzde 2.4 dür.
Uyuşmazlık kararlarının 303′ü mal alımı,679′u hizmet ahmı,269′u yapım
işi olmuştur.
2004 yılı rakamları ile 2005 yılı ilk altı ayın rakamlarını değerlendirdiğimizde ihaleye katılan isteklilerin kanundan kaynaklanan haklarından biri olan şikayet hakkını daha çok kullandığı gözlemlenmektedir. Önümüzdeki yıllarda kanunu,daha iyi anlayan,daha yakından takip eden firmala-rın,enflasyonun ve karların düşecek olması nedenleriyle şikayet haklarını daha çok kullanacağını düşünüyorum.
Kamu İhale kanunu ve buna bağlı yönetmek ve tebliğlerde bu kadar sık değişiklik yapılması kanunu uygulamakla ilgili kamu görevlileri ve ihale komisyonunda görevli olan komisyon üyeleri ile ihale yetkililerinin,mev-zuatı yakından takip etmeleri gerekmektedir. 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60. maddesinde görevliler ile ilgili çok ağır cezalar hükmetmektedir.
60. maddede "Bu kanununa aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idari görevlileri bu kanun kapsamında giren işlerde görevlendirilmezler. Bu kanun kapsamında giren işlerden dolayı yargı organlarınca her hangi bir ceza verilmiş olanlar,bu kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu kanun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile
yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar,hükmü bulunmaktadır. Kamu kurumlarında atamayla bir göreve gelenleri,uygulamada yanlış bir karar almaları,kanun karşında zor durumda bırakabilecektir.
Kamu ihale genel tebliğinde,"4734 sayılı kanun kapsamındaki idarele-rin.subjektif sorunlar ve belki bir ihaleye yönelik başvurular cevaplandı-rılmamaktadır.
Kamu ihale kurul bile,kanun,yönetmelik,tebliğlerin dışında Resmi Gazete yayınlanan kamu ihale kurul kararıyla ihalelere yönelik görüşlerini açıklamaktadır.
Bizler kitapta Kamu İhale Kurulunun kendisine yapılan şikayetlerde aldığı kararları karar tarihi,karar nosu ve Resmi Gazete tarih sayısıyla yayınlıyoruz.
Kamu görevi alan kişilerin ağızlarının sütten yanmaması için,ve yaptığı uygulamalar ile sorun yaşamaları için KİK kararlarım konu konu yayınlıyoruz. Kitabımız Kamu İhale mevzuatını uygulayanlara bir nevi rehber olmasını diliyoruz.
Kitabımızın ayrıca kamu ihalelerine katılan ve zaman zaman çeşitli uygulamalara maruz kalan firmalara da bir rehber olacaktır. Bilgi çağında yaşadığımız bu dönemde yayınladığımız KİK kararlan firmalara da çok faydalı olacaktır.
Kitabın hazırlamasında emeği geçen yakın çalışma arkadaşlarım Sibel Nezir, Sabri Çetinkaya, Nalan Dönmez, Kürşat Öncül, Çetin Temiz ve Emine Kadron′a teşekkür ederim.
S. Bahadır KADRON
KASIM 2005
1961 yılında KINIK İlçesinde doğdu. 1985 yılında Manisa Defterdarlığında göreve başladı. 1988 yılında Maliye Kursunu bitirdi. 1994 yılında Marmara Üniversitesinde, Uluslararası İktisat dalında yüksek lisans yaptı. İstanbul Defterdarlığında Gelir Müdürlüğü görevindeyken, İhale Komisyon Üyeliği ve İhale Komisyon Başkanlığı görevlerinde bulundu. Halen Celal Bayar Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı görevini yürütmektedir. Dış Ticarette KDV Uygulamaları adıyla yayınlanmış eseri bulunmaktadır.
■ -
Önsöz
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu 04.01.2002 tarihinde kabul edil-miş,22.01.2002 tarihi 24648 sayılı Resmi Gazete yayımlanarak,2003 yılı başında yürürlüğe girmiştir.
4734 sayılı kamu İhale kanunu yürürlüğe girmeden değişikliğe uğrayan kanun olma özelliğiyle kanunlar arasında ayrı bir yeri vardır.
4734 sayılı kamu İhale kanundaki birinci değişiklik 4761 sayılı kanundan yapılmıştır. 4761 sayılı kanun 22.06.2000 tarih 24973 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. 4734 sayılı kamu ihale kanunundaki ikinci değişiklik 5020 sayılı kanun ile yapılmıştır. 5020 sayılı kanun 26.12.2003 tarih 25328 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.4734 sayılı Kamu İhale kanunundaki üçüncü değişikliği 5148 sayılı kanun ile yapılmıştır. 5148 sayılı kanun 07.05.2004 tarih 25455 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanundaki dördüncü değişikliği 5226 sayılı kanun ile olmuştur. 5226 sayılı kanun 27.07.2004 tarih ve 25535 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunda beşinci değişiklik 5255 sayılı kanun ile olmuştur. 5255 sayılı Kanun 13.11.2004 tarih 25642 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale kanununda altıncı değişiklik 5312 sayılı kanun ile olmuştur. 5312 sayılı kanun 11.03.2005 tarih 25752 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
4734 sayılı Kanun bu kadar değişikliğe uğrarken,Kamu İhale kanununa bağlı yönetmelikler ne kadar değişime uğramıştır.
Yönetmelikler 26.11.2002 tarih 24942 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir..
Hizmet alımı uygulama yönetmeliğinde ilk değişiklik 07.03.2003 tarih 25041 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki ikinci değişiklik
11.09.2003 tarih 25226 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Hizmet Alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğinde üçüncü değişiklik
08.06.2004 tarih 25486 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.
Hizmet alımı ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki dördüncü değişiklik
16.01.2005 tarih 25692 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
Hizmet alımları ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki beşinci değişiklik 17.02.2005 tarih 25730 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
Hizmet alımları ihaleleri uygulama yönetmeliğindeki altıncı değişiklik 22.06.2005 tarih 25853 sayılı Resmi Gazete′de yayımlanmıştır.
Mal,yapım,danışmanlık,şikayet hakkındaki yönetmeliklerde en az yukarıda belirttiğim kadar değişiklikler olmuştur.
Hemen hemen her yılın haziran veya temmuz aylarında o yıla ait tebliğler yayımlanmaktadır. 25 Temmuz 2005 tarih 25886 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Kamu İhale Genel tebliğ tam 120 sayfadır.
Kamu ihale kanunu,bugüne kadar ülkemizde uygulanan ihale kanundan ayıran en önemli özelliklerden bir taneside ihaleye katılan isteklilerin şikayet hakkının olmasıdır. Konu hakkında ihalelere karşı yapılacak idari Başvurulara ait yönetmelik yayımlanmıştır.
Kamu ihale kurumunun internet sayfasında yayımlanan istatistiklere göre 2004 yılında ihalesi yapılan ve sözleşme sonuçları Kamu İhale Kurumuna gönderilen ihale sayısı 95.105 tir.
2004 yılında Kamu İhale Kurumu,1892 Uyuşmazlık kararı,1148 Ara karar alınmıştır.
2004 yılında uyuşmazlık kararlarının toplam ihaleler içindeki payı 1.99 dır.
Uyuşmazlık kararlarının 652 sin mal alımı,703′u Hizmet alımı,537 si Yapım işlerinde olmuştur.
2005 yılının ilk altı aylık istatistik rakamları yayımlanmıştır. İlk altı ayda
ihalesi yapılan ve sözleşme sonuçlan kamu ihale kurumuna gönderilen
ihale sayısı 52.050 dir.
İlk altı ayda 1251 uyuşmazlık kararı 591 adet ara karar olmak üzere toplam 1842 karar alınmıştır.
2006 yılı ilk altı ayında uyuşmazlık kararlarının toplam ihaleleri içindeki payı yüzde 2.4 dür.
Uyuşmazlık kararlarının 303′ü mal alımı,679′u hizmet ahmı,269′u yapım
işi olmuştur.
2004 yılı rakamları ile 2005 yılı ilk altı ayın rakamlarını değerlendirdiğimizde ihaleye katılan isteklilerin kanundan kaynaklanan haklarından biri olan şikayet hakkını daha çok kullandığı gözlemlenmektedir. Önümüzdeki yıllarda kanunu,daha iyi anlayan,daha yakından takip eden firmala-rın,enflasyonun ve karların düşecek olması nedenleriyle şikayet haklarını daha çok kullanacağını düşünüyorum.
Kamu İhale kanunu ve buna bağlı yönetmek ve tebliğlerde bu kadar sık değişiklik yapılması kanunu uygulamakla ilgili kamu görevlileri ve ihale komisyonunda görevli olan komisyon üyeleri ile ihale yetkililerinin,mev-zuatı yakından takip etmeleri gerekmektedir. 4734 sayılı kamu ihale kanunun 60. maddesinde görevliler ile ilgili çok ağır cezalar hükmetmektedir.
60. maddede "Bu kanununa aykırı fiil veya davranışlardan dolayı hüküm giyen idari görevlileri bu kanun kapsamında giren işlerde görevlendirilmezler. Bu kanun kapsamında giren işlerden dolayı yargı organlarınca her hangi bir ceza verilmiş olanlar,bu kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca bu kanun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile
yetkili kadrolara atanamaz ve görev alamazlar,hükmü bulunmaktadır. Kamu kurumlarında atamayla bir göreve gelenleri,uygulamada yanlış bir karar almaları,kanun karşında zor durumda bırakabilecektir.
Kamu ihale genel tebliğinde,"4734 sayılı kanun kapsamındaki idarele-rin.subjektif sorunlar ve belki bir ihaleye yönelik başvurular cevaplandı-rılmamaktadır.
Kamu ihale kurul bile,kanun,yönetmelik,tebliğlerin dışında Resmi Gazete yayınlanan kamu ihale kurul kararıyla ihalelere yönelik görüşlerini açıklamaktadır.
Bizler kitapta Kamu İhale Kurulunun kendisine yapılan şikayetlerde aldığı kararları karar tarihi,karar nosu ve Resmi Gazete tarih sayısıyla yayınlıyoruz.
Kamu görevi alan kişilerin ağızlarının sütten yanmaması için,ve yaptığı uygulamalar ile sorun yaşamaları için KİK kararlarım konu konu yayınlıyoruz. Kitabımız Kamu İhale mevzuatını uygulayanlara bir nevi rehber olmasını diliyoruz.
Kitabımızın ayrıca kamu ihalelerine katılan ve zaman zaman çeşitli uygulamalara maruz kalan firmalara da bir rehber olacaktır. Bilgi çağında yaşadığımız bu dönemde yayınladığımız KİK kararlan firmalara da çok faydalı olacaktır.
Kitabın hazırlamasında emeği geçen yakın çalışma arkadaşlarım Sibel Nezir, Sabri Çetinkaya, Nalan Dönmez, Kürşat Öncül, Çetin Temiz ve Emine Kadron′a teşekkür ederim.
S. Bahadır KADRON
KASIM 2005
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı