İmar Hukukunda Yıkım ve İmar Para Cezaları
İmar Hukukunda Yıkım ve İmar Para Cezaları
Ali Rıza İLGEZDİ
KİTAP HAKKINDA
Ruhsatsız yada ruhsat ve eklerine aykırı yapılarla ilgili olarak üç yaptırım düzenlenmiştir: Yıkım, imar para cezası ve imar kirliliğine neden olma suçu… Bu yaptırımlar seçenek yaptırımlar değil hep birlikte yada tek tek uygulanabilecek yaptırımlardır.
3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32. maddesinde yıkım, 42. maddesinde ise imar para cezası yaptırımları, Türk Ceza Kanunu'nun 184. maddesinde de imar kirliliğine neden olma suçu ve yaptırımları düzenlenmiştir.
Ancak ifade ettiğim gibi 3194 sayılı İmar Kanunu'nun 32. ve 42. maddeleri ile Türk Ceza Kanunu'nun 184. maddesi bir bütün olarak ruhsatsız yada ruhsat ve eklerine aykırı yapılarla ilgili olarak karşımıza çıkan yaptırımlar bütünüdür.
Kitapta; yapı tatil tutanağından encümen kararına, encümen kararlarının nasıl alınması gerektiğinden imar para cezalarının nasıl hesaplanacağına, yıkım cezasından imar para cezasına, cezalara itirazdan dava açma süresine kadar aklınıza gelecek hemen her türlü konudaki sorulara cevap vermeye çalıştım.
Sizden gelecek soru ve katkılar çalışmanın ilerideki yeni baskılarını daha da donanımlı hale getirecektir.
Konu Başlıkları
Kaçak Yapı – Yapı Tatil Tutanağı
İdari Yaptırımlara Karşı İptal ve Tam Yargı Davaları
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Sunuş 7
Giriş 15
SORU 1: İMAR HUKUKUNUN ÜLKEMİZDEKİ TARİHSEL GELİŞİMİ NASIL OLMUŞTUR? 17
SORU 2: YAPI KULLANMA İZNİ NEDİR? 24
SORU 3: YAPI RUHSATİYESİ (YAPI RUHSATI) NEDİR? 27
SORU 4: YAPI RUHSATI İPTAL EDİLİRSE YAPI KAÇAK HALE GELİR Mİ; YAPI RUHSATINA KAZANILMIŞ HAK SAĞLAYAN DÜZENLEMELER NELERDİR? 58
SORU 5: RUHSATA TABİ OLMAYAN YAPILAR VE UYACAKLARI ESASLAR NELERDİR? 61
SORU 6: YAPI SAHİBİNİN İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURABİLECEĞİ YARGISAL YOLLAR NELERDİR? 65
SORU 7: İMAR HUKUKUNA ÖZGÜ İDARİ YAPTIRIMLAR NELERDİR? 67
SORU 8: İDARİ YAPTIRIM GEREKTİREN YAPILARDAKİ İMARA AYKIRILIK TÜRLERİ NELERDİR? 69
SORU 9: YAPI VE BİNA NEDİR? 75
SORU 10: KAÇAK YAPI NEDİR VE YAPTIRIMI NELERDİR? 77
SORU 11: İMAR MEVZUATINA AYKIRI YAPI NEDİR? 86
SORU 12: İMAR MEVZUATINA AYKIRI YAPI (KAÇAK YAPI) NEDİR? 91
SORU 13: YAPI TATİL TUTANAĞI NEDİR? 100
SORU 14: YAPI TATİL TUTANAĞININ İÇERİĞİNDE BULUNMASI GEREKENLER NELERDİR? 106
SORU 15: YAPI TATİL TUTANAĞI NASIL DÜZENLENİR? 109
SORU 16: YAPI TATİL TUTANAĞI KİM TARAFINDAN DÜZENLENİR? 111
SORU 17: YAPI TATİL TUTANAĞI NASIL TEBLİĞ EDİLİR? 115
SORU 18: YAPI TATİL TUTANAĞININ TUTULMASINDAN SONRA YAPI SAHİBİ TARAFINDAN YAPILACAK İŞLEMLER NELERDİR? 117
SORU 19: YAPI TATİL TUTANAĞININ İPTAL DAVASINA KONU EDİLMESİ MÜMKÜN MÜDÜR? 119
SORU 20: HANGİ KANUNLARA GÖRE YIKIM KARARI ALINABİLİR? 122
SORU 21: YIKIM İŞLEMİNİN HUKUKİ NİTELİĞİ NEDİR? 124
SORU 22: YIKIM KARARININ ALINMA USULÜ NEDİR? 127
SORU 23: İMAR KANUNU’NUN 32. MADDESİNE GÖRE YIKIM KARARI ALMAYA YETKİLİ MAKAM HANGİSİDİR? 129
SORU 24: İMAR KANUNU’NUN 32. MADDESİYLE İLGİLİ ENCÜMEN KARARLARINDA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR NELERDİR? 135
SORU 25: BELEDİYE ENCÜMENİNİN YIKIM CEZASINA İTİRAZ EDİLEBİLİR Mİ? 142
SORU 26: YIKIM KARARINDA MUHATAP KİMDİR? 146
SORU 27: YIKIM KARARI NASIL VE NE ŞEKİLDE TEBLİĞ EDİLİR? 148
SORU 28: İMAR KANUNU 32. MADDENİN UYGULANMASI BAKIMINDAN TEBLİGATIN ÖNEMİ NEDİR? 152
SORU 29: YIKILACAK DERECEDE TEHLİKELİ YAPILARIN YIKIMI İÇİN TEBLİGAT YAPILMASI ZORUNLU MUDUR? 158
SORU 30: YIKIM KARARI ALINMADAN ÖNCE İDARE TARAFINDAN YAPILMASI GEREKEN İŞLEMLER NELERDİR? 159
SORU 31: YIKIM İŞLEMİNDE DİKKAT EDİLECEK HUSUSLAR NELERDİR? 160
SORU 32: BÜYÜKŞEHİR BELEDİYELERİNİN İLÇE BELEDİYELERİ TARAFINDAN VERİLEN RUHSATLI YAPIYI YIKMA YETKİLERİ VAR MIDIR? 161
SORU 33: İNŞAAT RUHSATININ DAYANAĞI OLAN İMAR PLANLARININ YARGI KARARIYLA YÜRÜTÜLMESİNİN DURDURULMASI HALİNDE 3194 SAYILI YASA'NIN 32. MADDESİ UYARINCA, İNŞAATIN DURDURULMASI ZORUNLULUK MUDUR? 163
SORU 34: YAPI TATİL TUTANAĞI TUTULMADAN YIKIM KARARI ALINABİLİR Mİ? 164
SORU 35: RUHSATSIZ YAPILARIN 3194 SAYILI KANUNUN 32. MADDESİ UYARINCA YIKTIRILMASINA İLİŞKİN YIKIM KARARINDAN SONRA İMAR PLANI DEĞİŞMİŞ İSE YAPI RUHSAT BAŞVURUSU NASIL DEĞERLENDİRİLİR? 166
SORU 36: 5 YILLIK RUHSAT SÜRESİ İÇİNDE BİTİRİLMEYEN YAPIYA DOĞRUDAN YIKIM CEZASI UYGULANIR MI? 167
SORU 37: İMAR PARA CEZASI NEDİR? 169
SORU 38: 3194 SAYILI KANUN’UN 42. MADDESİ’NİN İÇERİĞİ VE AMACI NEDİR? 171
SORU 39: 3194 SAYILI İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİNE GÖRE HANGİ DURUMLARDA PARA CEZASI VERİLEBİLİR? 173
SORU 40: İMAR KANUNU’NA GÖRE İMAR PARA CEZASI NASIL BELİRLENİR? 174
SORU 41: İMAR PARA CEZALARINDA ALT SINIR NEDİR? 178
SORU 42: ANAYASA MAHKEMESİ’NİN İPTAL KARARI SONRASI YAPILAN YENİ DÜZENLEMEDE 3194 SAYILI KANUNUN 42. MADDESİYLE İLGİLİ GETİRİLEN YENİLİKLER NELERDİR? 180
SORU 43: İMAR PARA CEZASINI UYGULAYACAK MERCİ NERESİDİR? 190
SORU 44: İMAR PARA CEZASI YAPTIRIMI KİMLERE UYGULANIR? 191
SORU 45: İMAR PARA CEZASINA MUHATAP OLACAK KİŞİLER KİMLERDİR? 192
SORU 46: İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİNDEKİ YAPI SAHİBİ KAVRAMI NEYİ İFADE EDER? 195
SORU 47: İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİNE GÖRE VERİLEN İMAR PARA CEZALARI HANGİ ŞARTLARDA ARTIRILIR? 199
SORU 48: İMAR PARA CEZASININ TAHSİLİNDE GECİKME FAİZİ UYGULANIR MI? 204
SORU 49: İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİYLE İLGİLİ ENCÜMEN KARARLARINDA DİKKAT EDİLMESİ GEREKEN HUSUSLAR NELERDİR? 206
SORU 50: BELEDİYE ENCÜMENİNİN İMAR PARA CEZASINA İTİRAZ EDİLEBİLİR Mİ? 218
SORU 51: RUHSATSIZ YAPI İÇİN SÜRE VERİLMEDEN İMAR PARA CEZASI VERİLEBİLİR Mİ? 222
SORU 52: YAPI TATİL TUTANAĞI USULÜNE UYGUN OLARAK TUTULMAMIŞSA İMAR PARA CEZASI VERİLEBİLİR Mİ? 224
SORU 53: HAKKINDA İMAR PARA CEZASI VERİLEN KİŞİNİN ÖLMESİ HALİNDE İMAR PARA CEZASI MİRASÇILARIN TAHSİL EDİLİR Mİ? 226
SORU 54: RUHSATA AYKIRI YAPIDAN DOLAYI, BİRDEN FAZLA KABAHAT İŞLENMİŞ OLURSA HANGİ CEZA VERİLİR? 228
SORU 55: İMAR PARA CEZALARINA İLİŞKİN DAVALARIN İDARİ YARGIDA GÖRÜLEBİLMESİ İÇİN GEREKLİ ŞARTLAR NELERDİR? 230
SORU 56: İMAR PARA CEZALARI ZAMAN BAKIMINDAN NASIL UYGULANIR? 233
SORU 57: 3194 SAYILI İMAR KANUNU'NUN 42. MADDESİNİN 1. BENDİNDE YER ALAN 10 GÜNLÜK SÜRENİN GEÇİRİLMESİ PARA CEZASININ İPTALİ SEBEBİ MİDİR? 238
SORU 58: İMAR PARA CEZASI VERİLMESİ AÇISINDAN YAPI TATİL TUTANAĞINDA BULUNMASI GEREKEN UNSURLAR NELERDİR? 239
SORU 59: YAPI TATİL TUTANAĞINDA RUHSATA AYKIRILIKTAN ETKİLENEN ALANIN VEYA RUHSATSIZ YAPININ M2'SİNİN VE YAPI SINIFININ YER ALMAMASI İMAR PARA CEZASININ İPTALİ SEBEBİ MİDİR? 240
SORU 60: YAPI TATİL TUTANAĞI İLE ENCÜMEN KARARI FARKLI YILLARDA ALINIR İSE HANGİ YILA GÖRE İMAR PARA CEZASI VERİLİR? 241
SORU 61: İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİNE GÖRE VERİLEN PARA CEZALARINDA İADE MÜMKÜN MÜDÜR? 242
SORU 62: İMAR KANUNU UYARINCA YIKIM KARARI ALINAN YAPI SAHİBİNE VERİLEN PARA CEZASININ HESAPLANMASINDA AYKIRILIKTAN ETKİLENEN ALANIN HATALI TESPİT EDİLMESİ HALİNDE UYGULAMA NASIL YAPILIR? 243
SORU 63: YAPI DENETİM ŞİRKETİNDEN HİZMET ALINMAKSIZIN İNŞAİ FAALİYETE DEVAM EDİLMESİ HALİNDE İMAR PARA CEZASI VERİLİR Mİ? 246
SORU 64: 3194 SAYILI İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİNE GÖRE VERİLEN PARA CEZASINI ÖDEYEN DAVACI TARAFINDAN, ÖDENEN TUTARIN FAİZİ İLE BİRLİKTE İADESİ İSTEMİYLE AÇILAN DAVA NEREDE GÖRÜLÜR? 249
SORU 65: İMAR PARA CEZALARINDA TEKERRÜR HÜKMÜ
UYGULANIR MI? 252
SORU 66: 3194 SAYILI İMAR KANUNU’NUN 5940 SAYILI KANUNLA DEĞİŞİK 42. MADDESİ UYARINCA VERİLEN PARA CEZASINA NEREDE DAVA AÇILIR? 254
SORU 67: KÖYLERDE İMAR PARA CEZASI HESABI NASIL YAPILIR? 258
SORU 68: 5 YILLIK RUHSAT SÜRESİ İÇİNDE BİTİRİLMEYEN YAPIYA DOĞRUDAN İMAR PARA CEZASI UYGULANIR MI? 263
SORU 69: İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURABİLECEK İPTAL DAVASININ ŞARTLARI NELERDİR? 265
SORU 70: İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURABİLECEK İPTAL DAVASININ SONUÇLARI NELERDİR? 274
SORU 71: İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURABİLECEK TAM YARGI DAVASININ ŞARTLARI NELERDİR? 277
SORU 72: İDARİ YAPTIRIMLARA KARŞI BAŞVURABİLECEK TAM YARGI DAVASININ SONUÇLARI NELERDİR? 281
SORU 73: İMAR YAPTIRIMLARINA KONU OLAN TAŞINMAZIN EL DEĞİŞTİRMESİ DURUMUNDA YAPTIRIM NASIL UYGULANIR? 282
SORU 74: YAPI MÜTEAHHİTİNİN YETKİ BELGESİNİN İPTALİNİN NEDENLERİ VE SONUÇLARI NELERDİR? 287
SORU 75: İMAR KİRLİLİĞİNE NEDEN OLMA SUÇU NEDİR? 288
SORU 76: İMAR BARIŞI KAPSAMINDA YAPI KAYIT BELGESİ ALINMASININ CEZA SORUMLULUĞUNA ETKİSİ NEDİR? 291
SORU 77: İMAR BARIŞI KAPSAMINDA YAPI KAYIT BELGESİ ALINMASININ YIKIM VE İMAR PARA CEZASINA ETKİSİ NEDİR? 296
İLGİLİ MEVZUAT
3194 SAYILI İMAR KANUNU’NUN 32. MADDESİ 299
3194 SAYILI İMAR KANUNU’NUN 42. MADDESİ 301
3194 SAYILI İMAR KANUNU’NUN GEÇİCİ 16. MADDESİ (7143 VE 7159 SAYILI KANUNLAR GEREĞİ) 306
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI: 2005/5 309
ANAYASA MAHKEMESİ KARARI: 2011/36 321
Kaynakça 335
Kavram Dizini 337
Yazarın Özgeçmişi 343
İmar Kirliliğine Neden Olma Suçu