İdari Yargılama Usulü İle İlgili Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu Kararları
İdari Yargılama Usulü İle İlgili Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu Kararları
Ahmet ARSLAN / Emin SINMAZ / Tuncay DÜNDAR
Sayfa Sayısı
:
771
Kitap Ölçüleri
:
21x18 cm
Basım Yılı
:
2005
ISBN NO
:
9756194219
SUNUŞ 2575 sayılı Danıştay Kanununun 22.3.1990 günlü, 3619 sayılı Kanun ile değişik 38. Maddesinde; İdari Dava daireleri Genel Kurulunun (2.6.2004 günlü, 5183 sayılı Yasa ile İdari Dava Daireleri Kurulu olarak değiştirilmiştir.) görevleri : a) İdare Mahkemelerinden verilen ısrar kararlarının, b) İdari dava dairelerinden ilk derece mahkemesi olarak verilen kararların temyizen incelenmesi olarak tanımlanmıştır. Arkadaşlarım bu çalışmada , 31.12.2004 tarihinden geriye doğru son 12 yılı kapsayan dönemde, idari dava dairesi olarak görev yapan 5, 6, 8, 10, 11 ve 12. Dairelerin kararlarının temyizen incelenmesi sonucu Kurulca verilmiş olan ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun uygulanmasına ilişkin bulunan karları taramışlar ve sonuçta içtihat haline gelmiş, genelde kabul görmüş kararları sizlere sunmaya çalışmışlardır. Böyle bir çalışmanın, farklı görevleri üstlenmiş dava daireleri arasın-da,usul hükümlerinin uygulanması ile ilgili olarak kurul kararları aracılığı ile birlik sağlanması ve farklılıkların en aza indirilmesinde bir katkı sağlayacağına inanıyorum. Dairelerinde görevli hakim arkadaşlarıma da en az üçüncü kişiler kadar yardımcı olacak el kitabı niteliğindeki bu çalışma nedeniyle değerli arkadaşlarıma teşekkür ediyor, başarılarının devamını diliyorum. Tansel ÇÖLAŞAN İdari Dava Daireleri Kurulu Başkanvekili ÖNSÖZ DANIŞTAY İdari Dava daireleri Genel Kurulu, İdare Mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını, Danıştay Dava dairelerinin yalnızca ilk derece mahkemesi olarak baktıkları davalarda yürütmenin durdurulması istemleri hakkında verdikleri kararları itiraz yoluyla, nihai kararlan ise temyiz yoluyla incelenmekle görevli kılınmıştır. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunca görülen u-yuşmazlık konularının çeşitliliği, dolayısıyla farklı kararların oluşturduğu zengin materyal bizleri bu kararların düzenli hale getirip, özetlenerek yayımlanmasına yöneltmiştir. 1993 yılından 2004 yılı sonuna kadar olan dönemdeki kararlara bu derlemede yer verilerek Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu Kararlarındaki değişikliklerin izlenebilmesi sağlanmaya çalışılmıştır. Amacımız. Danıştay İdari Dava Dairelerinin Gene! Kurulunun İdari Yargılama Usulü Kanunu ile ilgili kararlarını toplu halde el altında bulundurulabilecek şekilde sunumunu sağlamak suretiyle uygulayıcılar ile bu konuda çalışan bilim adamlarına kaynak temin ederek faydalı olmaktır. Bu çalışmanın gerçekleştirilebilmesi için bize izin veren ve çalışma ortamı sağlayan Başkanvekilimize, Kıdemli tetkik Hakimimize ve bize destek veren Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulu Tetkik Hakimi arkadaşlarımıza teşekkür etmeyi bir borç biliriz. Ayrıca, kitabın basımı ve kapak tasarımı çalışmalarından dolayı emeği geçen Turhan Kitabevi mensuplanna teşekkür ederiz. Ahmet ARSLAN Emin SINMAZ Tuncay DÜNDAR İÇİNDEKİLER GÖREV 1 1. Anayasa Mahkemesinin Görev Alanında Bulunan Uyuşmazlıklar 1 2. Adli Yargı - İdari Yargı Görev Ayrımında İdari Yargının Görev Alanında Bulunan Uyuşmazlıklar 2 a. Sözleşmenin feshedilerek göreve son verilmesi 1 b. TCDD Genel Müdürlüğü mülkiyetindeki arsada bulunan su kuyusuna düşülmesi nedeniyle uğranılan manevi zararın tazmini.. 5 c. Tahakkuk ettirilen ücretin ödenmesi yolundaki işlem 7 d. Sermaye Piyasası Kurulu işlemi 8 e. Özel hat devre sistemi aylık kira ödemesi 11 f. Taahhütname ve kefalet senedi 13 g. İhale feshi * 16 h. İmtiyaz Sözleşmesi 18 ı. Kamulaştırma 25 j. İlaç Sözleşmesi 27 k. Islah imar planı çalışması sonucu 2981 sayılı Kanunun 10/c maddesi uyarınca kanuni ipotek tesisi 28 1. Kamu Bankacılığı 31 3. Adli Yargı - İdari Yargı Görev Ayrımında Adli Yargının Görev Alanında Bulunan Uyuşmazlıklar 34 a. İş aktinin feshi 34 b. Vakıf yöneticiliğinden azil ve bir daha vakıf yöneticisi olarak seçilememe 37 c. Bedel artırımı 40 d. Haksız fiil 42 e. Toplu iş sözleşmesinin iptali 44 4. Vergi Mahkemesinin Görev Alanında Bulunan Uyuşmazlıklar 45 a. Toplu konut fonu 45 b. Kazılan asfalt nedeniyle hasar bedeli 49 c. Gelir ve kurumlar vergisi üzerinden alınan fon payı 51 5. İdare Mahkemesinin Görev Alanında Bulunan Uyuşmazlıklar 52 IX a. Mücavir alan 52 b. Muhtar ve ihtiyar kurulu üyelerinin görevlerinden çıkarılmasına ilişkin il idare kurulu karan 55 c. Emekli aylığına uygulanan ek gösterge 58 d. Manevi zarar tazmini 59 e. Vergi borcu nedeniyle yurt dışına çıkış yasağı 60 6. Askeri Yüksek İdare Mahkemesinin Görev Alanında Bulunan Uyuşmazlıklar 62 7. Danıştay İdari Dava Daireleri Genel Kurulunun Görev Alanına Girmeyen Uyuşmazlıklar 63 a. Danıştay dava dairelerinin temyiz mercii sıfatıyla verdikleri kararlar 63 b. Bozma kararına eylemli uyma 67 c. Danıştay idari dairelerince (Birinci ve İkinci Daire ile İdari İşler Kurulunca) verilen kararlarla ilgili uyuşmazlıklar 68 8. İki Dava Dairesinin Görevine İlişkin Davaların O Dairelerinin Birlikte Yapacakları Toplantıda Karara Bağlanması Gerektiği Yolundaki Kararlar 76 YETKİ 81 EHLİYET 85 1. Barolar Birliği, Baro ve Avukatların Dava Açma Ehliyeti 85 2. Sendikalann Dava Açma Ehliyetleri 110 3. Derneklerin ve Vakıfların Dava Açma Ehliyeti 126 4. Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşlarının Dava Açma Ehliyeti 141 5. Siyasi Partilerin Dava Açma Ehliyeti 160 6. Kulüplerin Dava Açma Ehliyeti 165 7. Belediye Birliklerinin Dava Açma Ehliyeti 166 8. Vatandaş, Belde Sakini ve Hizmetten Yararlananın Dava Açma Ehliyeti 167 9. Yükseköğretim Mevzuatı ile İlgili Dava Açma Ehliyeti 187 10.Eğitim ve Öğretim ile İlgili Dava Açma Ehliyeti 194 11.Milletvekili Sıfatıyla Dava Açma Ehliyeti 203 12.Belediye ve İmar Uygulamaları ile İlgili Dava Açma Ehliyeti 208 X 13.Belediye Meclis Üyelerinin Dava Açma Ehliyeti 223 14.Bakanlıkların Birbirlerine Karşı Dava Açma Ehliyeti 224 15.Kasaba ve Köylerle İlgili İşlerde Dava Açma Ehliyeti 226 lö.Ecrimisil Karşılığı Taşınmazı Kullananın (Fuzuli Şagil) Dava Açma Ehliyeti 232 17.Sınava Katılmayan İlgilinin Dava Açma Ehliyeti 235 18. Aracılık Faaliyetinde Bulunanın Dava Açma Ehliyeti 237 19.Hiyerarşi İlişkisi Nedeniyle Dava Açma Ehliyeti 238 20.Memurun Çalıştığı Kurumla İlgili Düzenlemelerde Dava Açma Ehliyeti 243 21.Düzenlediği Alan İtibariyle Davacı ile Düzenleyici İşlem Arasındaki Menfaat İlişkisi 245 22. Şirket Yönetim Kurulu Başkanının Dava Açma Ehliyeti 247 23. Açılan Bir Davada Elde Edilmek İstenilen Menfaatin Hukuken Korunması Gereken Meşru Bir Nitelik Taşıması 248 24.Ehliyete İlişkin Diğer Kararlar 250 IV. İDARİ DAVAYA KONU OLACAK KESİN VE YÜRÜTÜLMESİ GEREKEN BİR İŞLEM OLUP OLMADIĞI 263 V. SÜRE AŞIMI 301 1. 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 7. Maddesiyle İlgili Kararlar 301 2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu′nun 8. Maddesi ile İlgili Kararlar 378 3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 9. Maddesi ile İlgili Kararlar 390 4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 10. Maddesi ile İlgili Kararlar 400 5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 11. Maddeleri ile ilgili kararlar 421 6. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 12. Maddesi ile İlgili Kararlan 463 7. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 13. Maddeleri ile İlgili Kararlar 478 VI. HUSUMET 492 VII. DİLEKÇENİN VERİLECEĞİ YERLER 501 VIII. DAVANIN GENİŞLETİLMESİ 513 IX. DOSYANIN İŞLEMDEN KALDIRILMASI 521 X. KESİN HÜKÜM 525 XI. DAVA KONUSU OLAMAYACAK İŞLEMLER 533 XII. DİLEKÇE RET KARARLARI 539 Xffl. TARAFLARIN NİTELİK VE KİŞİLİĞİNDE DEĞİŞİKLİK 553 XIV. DURUŞMA 561 XV. KARARLARDA BULUNACAK HUSUSLAR 563 XVI. TEKEMMÜL 569 XVII. DOSYALARIN İNCELENMESİ 577 XVIII.İDARİ İŞLEMİN NİTELİĞİ 583 XIX. İTİRAZ 589 XX. TEMYİZ 601 1. Temyiz Yoluyla İncelenemeyecek Kararlar 601 2. Temyiz İsteminde Süre 612 3. Temyiz Süre Ret Kararının Temyizi 617 4. Temyiz İsteminin Ehliyet Yönünden reddi 620 5. Temyiz İsteminde Bulunulmamış Sayılması Kararı 623 6. Temyiz Dilekçesinin Reddi Kararı 625 XXI. KARAR DÜZELTME 629 1. Karar Düzeltme Aşamasında İncelenemeyecek Kararlar 629 2. Karar Düzeltme İsteminde Süre 635 3. Karar Düzeltme İsteminde Temyiz İsteminde Bulunmamış Diğer Davalı İdarenin Bulunabileceğine İlişkin Karar 638 4. Karar Düzeltme İsteminde Bulunulmamış Sayılması 639 XXII. YARGILAMANIN YENİLENMESİ 645 XXIII.YANLIŞLIĞIN DÜZELTİLMESİ ZT.....′. 653 XXIV.HUKUK USULÜ MUHAKEMELERİ KANUNUNUN UYGULANACAĞI HALLER 655 1. Müdahil 655 2. Feragat 664 a. Davadan feragatin ilgili Dairesince karar verilmeden önce yapılması halinde dikkate alınması gerektiği 664 b. Feragat isteminin ne şekilde yapılacağı 672 c. Feragat talebinden vazgeçilemeyeceği 674 d. Feragat edilecek bir davanın olmaması 675 e. Feragatin kabul edilmemesi 677 f. Temyiz aşamasında davadan feragat 686 g. Temyiz isteminden feragat 691 h. Karar düzeltme aşamasında davadan feragat 693 3. Keşif ve Bilirkişi İncelemesi 695 4. Hakimin Reddi 702 5. Adli Yardım 709 6. Vekaletname İstenilmesi 710 XXV. MAHALLİ İDARELERİN SEÇİMLE GELEN ORGANLARININ ORGANLIK SIFATLARINI KAYBETMELERİ (2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu Ek 2. Madde) 713 XXVI. İLGİLİ DİĞER KONULAR 727 1. Tebligat Kanunun Uygulamaları 727 2. Avukatlık Ücreti 732 3. Yargılama Gideri 746