İdare Hukuku Pratik Çalışmaları ( PROBLEMLER ve ÇÖZÜMLERİ )

Anglo-Sakson hukukundan farklı olarak klasik idare Hukuku öğretimi­ni uygulayan Fransa² ve Almanya'da³ da bu türden eserler yayımlanmıştır. Fakat bunlardan hiç biri Prof. Duran'm ve Prof. Sar/ca'nın adı geçen eserleri kadar kapsamlı ve zengin içeriğe sahip eser niteliği taşımamaktadır. Bu vesi­leyle, bu büyük hocalarımızı burada saygıyla anmayı kaçınılmaz bir manevî borç saymaktayız.   Son olarak, bu çalışmanın kitaplaştırması için teknik yardımda bulu­nan oğullarım Deniz Azrak ve Attila Azrak'a, bu çalışmanın yapılabilmesi­ne yardımcı olmak için sabırlı davranan ve bir çok şeyden fedakârlık eden vefakâr eşim Hannelore Fischer Azrak'a, böyle bir çalışmanın öğrencilerin sınava hazırlanmalarında önemli bir katkı oluşturacağı yolunda sürekli telkin­de bulunan Yard. Doç. Dr. Şebnem Sayhan'a ve sınav sorularının bir araya getirilmesinde yardımcı olan Araştırma Görevlisi Ahmet Yağlı'ya, kendisi de bir hukukçu olan ve beni böyle bir çalışmanın yayımlanması için ısrarla des­tekleyen ve çalışmanın bitirilmesini sabırla bekleyen Der Yayınevi'nin yöneti­cisi sayın Elif Derbeder'e ve yayınevinin çalışanlarına yürekten teşekkürlerimi sunarım.

Mainz - Almanya, 1 Şubat 2014 Prof. Dr. A. Ülkü Azrak

İÇİNDEKİLER

>DDY personelinin görev, yetki ve sorumluluklarıyla ilgili hükümler içeren
Genel Düzenleyici işlem - Resmî Gazete'de yayımı gerekli Yönetmelik - Yetki
devrinin hukuki koşulları........................................................................ 15

>Belediyenin şirkete verdiği talimat etkili bir idari işlemdir - Belediyenin ilgi­
linin yapmak zorunda olmasına karşın yapmadığı bir işi re'sen icra yoluyla
kendisinin yapmasından doğan giderlerin Amme Alacaklarının Tahsili Usulü
Kanunu'na göre ilgiliye ödettirilmesi yolunda verdiği kararın niteliği - Beledi­
yenin, sınırları içindeki tarihi mekânları koruma yükümlülüğü.................... 21

>Radyo Televizyon Üst Kurulu üyelerinin TBMM Genel Kurulu'nca seçilme­
lerine ilişkin işlemin bu organın hangi işlevine girdiği konusu - Bu işlevin
kaldırılmasının idare hukuku bakımından niteliği...................................... 27

İDARENİN SORUMLULUĞU

>Hukuka aykırı görevlendirme - Hukuka aykırı işlemin uygulanması - idari
işlemin uygulanmasından doğan zarar dolayısıyla açılacak tam yargı dava­
sında ön başvurunun gerekip gerekmeyeceği.......................................... 35

>Karayolları Genel Müdürlüğü'nce yürütülen bayındırlık işi - yol yapımı sı­
rasında ortaya çıkan çevreye zarar verici olay - hizmet kusurundan doğan
zararların tazmini zorunluluğu................................................................ 41

> idarenin kendi personeline karşı kusurlu davranışından doğan sorumluluğu
- Hizmet kusuru - idarenin hareketsizliğinden doğan manevi zararı ödeme
yükümlülüğü.......................................................................................... 47

"İDARENİN SORUMLULUĞU" NA İLİŞKİN DANIŞTAY KARARI
ÖRNEKLERİ......................................................................................... 51

İMAR HUKUKU

>imar plânına uygun yapı - Yapı ruhsatının maddi bakımdan ne tür bir işlem niteliği taşıdığı - Plânın iptalinin daha önce verilmiş yapı ruhsatına etkisi -Bağlantılı davaların birlikte açılmasının biçimsel ve usule ilişkin koşulları... 57

>imar planının düzenleyici işlem karakteri - imar planlarının kesinleşmesi
usulü - imar planının sebep ve amaç unsurları - Tören alanı kavramının nite­
liği- Kamulaştırmanın sebep unsuru........................................................ 61

İMAR HUKUKUNA İLİŞKİN DANIŞTAY KARARI ÖRNEKLERİ................. 65

YÜKSEKÖĞRETİM

>Rektör atanması usulü - Yükseköğretim Kurulu'nun rektör atanmasına
ilişkin hukuki süreçteki rolü - Cumhurbaşkanının atama kararının niteliği -
atamanın geri alınması usulü.................................................................. 73

>Rektör seçimi sonucunun Cumhurbaşkanınca onaylanması - onay işlemi­
nin yürürlüğe girmesi - zaman bakımından yetki sorunu - yetki kurallarına
uymamanın yaptırımı.............................................................................. 77

> Üniversite öğretim üyeliği statüsünden çıkma, emeklilik statüsüne girme
işlemlerinin ilgilinin kendi isteğiyle yapılmış olması - ilgilinin emeklilik
statüsünden öğretim üyeliği statüsüne geçirilme hususundaki isteğinin
reddine ilişkin işlemin hukuki niteliği - idarenin bu konudaki işlemlerinin
bağlı yetkiye dayalı olup olmadığı sorunu................................................. 85

>Teknik Üniversitenin yaptığı kayıt işleminin geri alınmasının hukuki koşul­ları - Hukuka aykırı işlemden kazanılmış hak doğabilip doğamayacağı.... 91

YÜKSEKÖĞRETİM İLE İLGİLİ DANIŞTAY KARARI ÖRNEKLERİ............. 97

>Bir iktisadi devlet teşekkülü niteliğindeki Türkiye Kömür işletmeleri Genel
Müdürlüğünde genel müdür görevini yapan kişinin ortak (üçlü) kararna­
meyle görevden alınmasına ilişkin kararının hukuki niteliği - Genel müdürün
liyakatinin ölçütü - yürütmeyi durdurma kararlarının niteliği....................... 103

>Mülkiye Müfettişliği alımı için yazılı sınavın yanında sözlü sınav yapılması­
nın gerekip gerekmeyeceği - sözlü sınav yapılacaksa bu sınav sonuçlarının
değerlendirilmesinin doğruluğu ve objektifliğinin denetlenmesinin sağlan­
ması gereği ve yolları........................................................................... 109

> Memur sicil raporu - Sübjektif işlem - Takdir yetkisinin objektif değerlendir­
meye dayandırılması zorunluluğu - Maksat unsurunun taşıdığı ağırlık - Mah­
kemenin tarafların iddialarıyla bağlı olmaksızın "re'sen araştırma ilkesi" doğ­
rultusunda hareket etmek zorunda olması............................................. 115

KAMU PERSONELİ'NİN HAK VE YÜKÜMLÜLÜKLERİNE İLİŞKİN
DANIŞTAY KARARI ÖRNEKLERİ......................................................... 121

ÖZGÜRLÜKLER- KOLLUK YETKİSİ

>Yasa dışı örgüt mensubu olma nedeniyle verilen hapis cezasını çektikten
sonra tahliye edilen kişinin durumunun genel güvenlikle ilgisi - yurt dışına
çıkma yasağının dayandırıldığı hukuki neden - seyahat özgürlüğünün kısıt­
lanması - içişleri Bakanlığı'nın takdir yetkisi ve bu yetkinin kullanılmasının
sınırı.................................................................................................... 127

>Valinin kolluk yetkisi - Sanat özgürlüğü ve sınırları - Anayasal güvence

- idarenin takdir yetkisinin sınırları - tiyatro temsillerinin idarece yasaklan­
masının yasal nedenleri - Yasak kararının sebep ve maksat unsurlarının ince­
lenmesi .............................................................................................  131

>Siyasal partinin telefon görüşmelerinin kolluk makamlarınca dinlenmesi

- yargıç kararı veya yetkili merciin emri - gizli dinlemenin hukuka uygunlu­
ğunun koşulları -zarar verici eylem........................................................ 139

ÖZGÜRLÜKLERLE İLGİLİ DANIŞTAY KARARI ÖRNEKLERİ................. 146

İDARİ SÖZLEŞMELER   >işletme hakkı devir sözleşmesinin hukuki niteliği - Yap-işlet-Devret mo­
deli sözleşmelerin hukukî niteliği - Danıştayın görüşünün alınması gereği
- Sözleşmenin iptali............................................................................. 753   ^Yap-işlet Sözleşmesi'nin hukukî niteliği - Kamu hizmetine ilişkin sözleşme­
lerin tabi olduğu maddî idare hukuku ve idari usul hukuku kuralları ve bu
sözleşmelerden doğan davaların inceleneceği yargı yeri........................... 757

İDARİ SÖZLEŞMELERLE İLGİLİ DANIŞTAY KARARI ÖRNEKLERİ........ 165