Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Ãœyelik
Ãœye GiriÅŸi
İdare Hukuku Boyutuyla 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Uygulamalarında Görev Sorunu
İdare Hukuku Boyutuyla 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Uygulamalarında Görev Sorunu
Gül ÜSTÜN
Sayfa Sayısı
:
224
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2013
ISBN NO
:
9786051520001
800,00
TL
GÄ°RÄ°Åž
Özel hukukta alacağını tahsil edemeyen kişilerin yargı organları veya icra daireleri aracılığıyla bu alacaklarını cebren tahsil ettikleri görülmektedir. Ancak, kamu hukukunda kimi idarelerin bu yollara başvurmaksızın tesis ettikleri işlemler aracılığıyla kamu gücüne dayalı olarak bazı alacaklarını re sen tahsil ettikleri görülmektedir.
Alacakların cebren tahsil edilmesi hususunda idarenin sahip olduğu bu yetkinin kaynağı 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun olup, bu Kanun hangi idarelerin, kimlerden, hangi alacaklarını cebren, yargı organlarına veya icra dairelerine başvurmaksızın tahsil edebileceğini gösteren bir usul kanunudur.
1953 yılından itibaren yürürlükte olan bu Kanun, halihazırda alacaklı amme idaresinin kim olup olmadığı, İdarenin hangi alacaklarının bu Kanun kapsamında yer alıp almadığı bakımından tartışılmaktadır. Diğer bir yandan, alacaklı amme idarelerinin hangi organlarının Kanun uygulamasında görevli ve yetkili olduğu, bu Kanun uyarınca tesis edilen işlemlerin unsurları ve Kanunda bu işlemlere ilişkin uyuşmazlıklarda öngörülen ayrıksı yargı yolları, görevli olması gereken yargı organları çeşitli yargı kararlarına konu edilmektedir.
Söz konusu sorunlara bir ışık tutabilmek amacıyla kaleme alınan bu çalışmamızda, bu nedenle ilk olarak, amme alacaklısı idarenin kim olduğu, hangi alacakların amme alacağı olduğu, dolayısıyla bu Kanun uyarınca tahsil edilebileceği ve amme borçlusunun kimler olduğu hususuna yer verilmiştir.
Çalışmamızın ikinci bölümünde amme alacaklısı idarenin görevli ve yetkili organı olan tahsil dairesi tanımı yapılarak, bu dairenin amme alacağının korunmasına ve amme alacağının cebren tahsiline yönelik işlemleri incelenmiş, üçüncü ve son bölümünde ise, tesis edilen bu işlem¬lerin yargısal denetiminin nasıl olacağına ve yargısal denetiminde görevli yargı organlarının tespitine yer verilmiştir.
Ancak, çalışmaya konu edilen söz konusu hususlar, İdare Hukuku boyutuyla ele alınmış, özel hukuk hükümlerinin uygulandığı uyuşmazlıklar çalışmamızın kapsamı dışında tutulmuş, çalışmamızın bütünlüğünün bozulmaması adına sadece yeri geldikçe değinilmiştir.
ÖNSÖZ
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, amme alacağının ne olduğu, kimin borçlu kimin alacaklı konumunda olduğu, amme alacaklarının tahsilinin nasıl yapılacağı, bu süreçte yapılan işlem¬lerin yargısal denetiminin nasıl olacağı gibi birçok konunun düzenlendiği bir usul kanunudur.
Söz konusu Kanun ve uygulamaları, yargısal denetimleri uygulamada ve doktrinde tartışılmakta olup, bu çalışmada ise, İdare Hukuku boyutuyla 6183 sayılı Kanun uygulamasında İdarenin tesis ettiği işlemler ve bu işlemlerin yargısal denetimindeki görev sorunu ele alınmıştır.
Bu çalışmamın kitap olarak basılması vesilesiyle,
Çalışmamda en büyük katkı ve desteÄŸi veren, sadece bu çalışmamda deÄŸil aslında bana bilim, akademik etik anlamında bana bir yol gösterici olan deÄŸerli hocam Prof. Dr. Turan YILDIRIM\\\\\\\\\\\\\\\′a şükranlarımı sunarım.
Sadece bu çalışmamda değil, tüm hayatım boyunca yanımda olan, attığım her adımda beni teşvik eden, destekleyen, beni hiçbir zaman yalnız bırakmayan ve haklarını hiçbir şekilde ödeyemeyeceğim anneme, babama ve kardeşime, bu çalışmamda ve diğer akademik çalışmalarımda beni her zaman destekleyen ve özveriyle yardımcı olan eşime minnettarlık duygularımı ifade etmek isterim.
Ayrıca, çalışma arkadaÅŸlarım H. Melih Çakır a, Muhammed Göçgüne, Sena CabıoÄŸlu\\\\\\\\\\\\\\\′na, Ömer Faruk Erol\\\\\\\\\\\\\\\′a da teÅŸekkür ederim.
31.03.2013
İÇİNDEKİLER
Birinci Bölüm
6183 SAYILI AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUNUNUN KAPSAMI
1.Amme Alacağı Kuramı
2.6183 sayılı Kanunun Konusu ve Kapsamı
2.1.Amme Alacağının Tanımı
2.1.1.Alacaklısı Bakımından
2.1.2.Niteliği Bakımından (Kamu Hizmetinin Uygulanmasından Kaynaklanması)
2.1.3.Asli ve Feri Amme Alacakları
2.2.Amme Borçlusunun Tanımı
2.2.1.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmi Şahıslar
2.2.2.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmü Şahısların Kanuni Temsilcileri
2.2.3.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmi Şahısların Mirasçıları
2.2.4.Vergi Mükellefleri ve Vergi Sorumluları
2.2.5.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmi Şahısların Kefili
2.2.6.Yabancı Şahıs ve Kurumlar Temsilcileri
İkinci Bölüm
6183 SAYILI KANUN UYGULAMASINDA İDARENİN GÖREVLİ ORGANI VE İŞLEMLERİ
1.Alacaklı Amme İdaresinin Görevli Organı: Tahsil Dairesi
2.Tahsil Dairesinin Ä°ÅŸlemleri
2.1.Amme Alacağının Korunmasına Yönelik İşlemler ve İdarenin Sahip Olduğu Başvuru Olanakları
2.1.1.Teminat
2.1.2.Ä°htiyati Haciz
2.1.3.Ä°htiyati Tahakkuk
2.1.4.Başvuru Olanağı Olarak: Tasarrufun İptali Davası Açma/İptal Davası Açma
2.1.5.Başvuru Olanağı Olarak: Ortaklığın Feshini İsteme
2.1.6.Tecil
2.1.7.Ölüm Halinde Takibin Geri Bırakılması
2.2.Cebren Tahsil Ä°ÅŸlemleri
2.2.1.Ä°hbarname
2.2.2.Teminatlı Alacakların Takibinde Bildirim ve Paraya Çevrilmesi
2.2.3.Ödeme Emri
2.2.4.Haciz
2.2.4.1.Hacizde İstihkak İddiası
2.2.4.2.Menkul Malların Haczi
2.2.4.3.Gayrimenkul Malların ve Gemilerin Haczi
2.2.5.Satış ve Diğer Hakların Paraya Çevrilmesi
2.2.5.1.Menkul Malların Satışı
2.2.5.2.Gayrimenkul Malların Satışı
2.2.6.Ä°flas
Üçüncü Bölüm
AMME ALACAKLARININ TAHSİLİNE YÖNELİK İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ VE GÖREV SORUNU
1.6183 sayılı Kanun Uyarınca Tesis Edilen İşlemlerin Yargısal Denetimi
2.6183 sayılı Kanun Uyarınca Tesis Edilen İşlemlere İlişkin Uyuşmazlıklarda Görevli Mahkemeler
2.1.Vergi Mahkemelerinin Görev Alanı
2.2.İdare Mahkemelerinin Görev Alanı
2.3.Görev Çatışması
2.4.Danıştay
2.5.Bölge İdare Mahkemeleri
3.Tahsil Dairesinin İşlemlerinin Yargısal Denetimi ve Görev Sorunu
3.1.Teminatın Yargısal Denetimi
3.2.İhtiyati Haczin Yargısal Denetimi
3.3.İhtiyati Tahakkukun Yargısal Denetimi
3.4. Tecil Taleplerine Yönelik İşlemlerin Yargısal Denetimi
3.5.İhbarnamelerin Yargısal Denetimi
3.6.Teminatlı Alacakların Takibinde Yargısal Denetim
3.7.Ödeme Emrinin Yargısal Denetimi
3.8.Haczin Yargısal Denetimi
3.8.1.Üçüncü Kişilerin Hacizli Mal Üzerindeki Haklarının Butlanı Davası
3.8.2.Hacizde İstihkak İddiası, Davası ve Yargısal Denetimi
3.8.3.Menkul Malların Haczinde Yargısal Denetim
3.8.4.Gayrimenkul Malların ve Gemilerin Haczinde Yargısal Denetim
3.9.Satışın Yargısal Denetimi
3.9.1.Menkul Malların Satışının Yargısal Denetimi
3.9.2.Gayrimenkul Malların Satışının Yargısal Denetimi
Özel hukukta alacağını tahsil edemeyen kişilerin yargı organları veya icra daireleri aracılığıyla bu alacaklarını cebren tahsil ettikleri görülmektedir. Ancak, kamu hukukunda kimi idarelerin bu yollara başvurmaksızın tesis ettikleri işlemler aracılığıyla kamu gücüne dayalı olarak bazı alacaklarını re sen tahsil ettikleri görülmektedir.
Alacakların cebren tahsil edilmesi hususunda idarenin sahip olduğu bu yetkinin kaynağı 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun olup, bu Kanun hangi idarelerin, kimlerden, hangi alacaklarını cebren, yargı organlarına veya icra dairelerine başvurmaksızın tahsil edebileceğini gösteren bir usul kanunudur.
1953 yılından itibaren yürürlükte olan bu Kanun, halihazırda alacaklı amme idaresinin kim olup olmadığı, İdarenin hangi alacaklarının bu Kanun kapsamında yer alıp almadığı bakımından tartışılmaktadır. Diğer bir yandan, alacaklı amme idarelerinin hangi organlarının Kanun uygulamasında görevli ve yetkili olduğu, bu Kanun uyarınca tesis edilen işlemlerin unsurları ve Kanunda bu işlemlere ilişkin uyuşmazlıklarda öngörülen ayrıksı yargı yolları, görevli olması gereken yargı organları çeşitli yargı kararlarına konu edilmektedir.
Söz konusu sorunlara bir ışık tutabilmek amacıyla kaleme alınan bu çalışmamızda, bu nedenle ilk olarak, amme alacaklısı idarenin kim olduğu, hangi alacakların amme alacağı olduğu, dolayısıyla bu Kanun uyarınca tahsil edilebileceği ve amme borçlusunun kimler olduğu hususuna yer verilmiştir.
Çalışmamızın ikinci bölümünde amme alacaklısı idarenin görevli ve yetkili organı olan tahsil dairesi tanımı yapılarak, bu dairenin amme alacağının korunmasına ve amme alacağının cebren tahsiline yönelik işlemleri incelenmiş, üçüncü ve son bölümünde ise, tesis edilen bu işlem¬lerin yargısal denetiminin nasıl olacağına ve yargısal denetiminde görevli yargı organlarının tespitine yer verilmiştir.
Ancak, çalışmaya konu edilen söz konusu hususlar, İdare Hukuku boyutuyla ele alınmış, özel hukuk hükümlerinin uygulandığı uyuşmazlıklar çalışmamızın kapsamı dışında tutulmuş, çalışmamızın bütünlüğünün bozulmaması adına sadece yeri geldikçe değinilmiştir.
ÖNSÖZ
6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, amme alacağının ne olduğu, kimin borçlu kimin alacaklı konumunda olduğu, amme alacaklarının tahsilinin nasıl yapılacağı, bu süreçte yapılan işlem¬lerin yargısal denetiminin nasıl olacağı gibi birçok konunun düzenlendiği bir usul kanunudur.
Söz konusu Kanun ve uygulamaları, yargısal denetimleri uygulamada ve doktrinde tartışılmakta olup, bu çalışmada ise, İdare Hukuku boyutuyla 6183 sayılı Kanun uygulamasında İdarenin tesis ettiği işlemler ve bu işlemlerin yargısal denetimindeki görev sorunu ele alınmıştır.
Bu çalışmamın kitap olarak basılması vesilesiyle,
Çalışmamda en büyük katkı ve desteÄŸi veren, sadece bu çalışmamda deÄŸil aslında bana bilim, akademik etik anlamında bana bir yol gösterici olan deÄŸerli hocam Prof. Dr. Turan YILDIRIM\\\\\\\\\\\\\\\′a şükranlarımı sunarım.
Sadece bu çalışmamda değil, tüm hayatım boyunca yanımda olan, attığım her adımda beni teşvik eden, destekleyen, beni hiçbir zaman yalnız bırakmayan ve haklarını hiçbir şekilde ödeyemeyeceğim anneme, babama ve kardeşime, bu çalışmamda ve diğer akademik çalışmalarımda beni her zaman destekleyen ve özveriyle yardımcı olan eşime minnettarlık duygularımı ifade etmek isterim.
Ayrıca, çalışma arkadaÅŸlarım H. Melih Çakır a, Muhammed Göçgüne, Sena CabıoÄŸlu\\\\\\\\\\\\\\\′na, Ömer Faruk Erol\\\\\\\\\\\\\\\′a da teÅŸekkür ederim.
31.03.2013
İÇİNDEKİLER
Birinci Bölüm
6183 SAYILI AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUNUNUN KAPSAMI
1.Amme Alacağı Kuramı
2.6183 sayılı Kanunun Konusu ve Kapsamı
2.1.Amme Alacağının Tanımı
2.1.1.Alacaklısı Bakımından
2.1.2.Niteliği Bakımından (Kamu Hizmetinin Uygulanmasından Kaynaklanması)
2.1.3.Asli ve Feri Amme Alacakları
2.2.Amme Borçlusunun Tanımı
2.2.1.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmi Şahıslar
2.2.2.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmü Şahısların Kanuni Temsilcileri
2.2.3.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmi Şahısların Mirasçıları
2.2.4.Vergi Mükellefleri ve Vergi Sorumluları
2.2.5.Amme Alacağını Ödemek Mecburiyetinde Olan Hakiki ve Hükmi Şahısların Kefili
2.2.6.Yabancı Şahıs ve Kurumlar Temsilcileri
İkinci Bölüm
6183 SAYILI KANUN UYGULAMASINDA İDARENİN GÖREVLİ ORGANI VE İŞLEMLERİ
1.Alacaklı Amme İdaresinin Görevli Organı: Tahsil Dairesi
2.Tahsil Dairesinin Ä°ÅŸlemleri
2.1.Amme Alacağının Korunmasına Yönelik İşlemler ve İdarenin Sahip Olduğu Başvuru Olanakları
2.1.1.Teminat
2.1.2.Ä°htiyati Haciz
2.1.3.Ä°htiyati Tahakkuk
2.1.4.Başvuru Olanağı Olarak: Tasarrufun İptali Davası Açma/İptal Davası Açma
2.1.5.Başvuru Olanağı Olarak: Ortaklığın Feshini İsteme
2.1.6.Tecil
2.1.7.Ölüm Halinde Takibin Geri Bırakılması
2.2.Cebren Tahsil Ä°ÅŸlemleri
2.2.1.Ä°hbarname
2.2.2.Teminatlı Alacakların Takibinde Bildirim ve Paraya Çevrilmesi
2.2.3.Ödeme Emri
2.2.4.Haciz
2.2.4.1.Hacizde İstihkak İddiası
2.2.4.2.Menkul Malların Haczi
2.2.4.3.Gayrimenkul Malların ve Gemilerin Haczi
2.2.5.Satış ve Diğer Hakların Paraya Çevrilmesi
2.2.5.1.Menkul Malların Satışı
2.2.5.2.Gayrimenkul Malların Satışı
2.2.6.Ä°flas
Üçüncü Bölüm
AMME ALACAKLARININ TAHSİLİNE YÖNELİK İŞLEMLERİN YARGISAL DENETİMİ VE GÖREV SORUNU
1.6183 sayılı Kanun Uyarınca Tesis Edilen İşlemlerin Yargısal Denetimi
2.6183 sayılı Kanun Uyarınca Tesis Edilen İşlemlere İlişkin Uyuşmazlıklarda Görevli Mahkemeler
2.1.Vergi Mahkemelerinin Görev Alanı
2.2.İdare Mahkemelerinin Görev Alanı
2.3.Görev Çatışması
2.4.Danıştay
2.5.Bölge İdare Mahkemeleri
3.Tahsil Dairesinin İşlemlerinin Yargısal Denetimi ve Görev Sorunu
3.1.Teminatın Yargısal Denetimi
3.2.İhtiyati Haczin Yargısal Denetimi
3.3.İhtiyati Tahakkukun Yargısal Denetimi
3.4. Tecil Taleplerine Yönelik İşlemlerin Yargısal Denetimi
3.5.İhbarnamelerin Yargısal Denetimi
3.6.Teminatlı Alacakların Takibinde Yargısal Denetim
3.7.Ödeme Emrinin Yargısal Denetimi
3.8.Haczin Yargısal Denetimi
3.8.1.Üçüncü Kişilerin Hacizli Mal Üzerindeki Haklarının Butlanı Davası
3.8.2.Hacizde İstihkak İddiası, Davası ve Yargısal Denetimi
3.8.3.Menkul Malların Haczinde Yargısal Denetim
3.8.4.Gayrimenkul Malların ve Gemilerin Haczinde Yargısal Denetim
3.9.Satışın Yargısal Denetimi
3.9.1.Menkul Malların Satışının Yargısal Denetimi
3.9.2.Gayrimenkul Malların Satışının Yargısal Denetimi
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı