Hayat Dışı Sigorta Şirketlerinin Denetimi

GİRİŞ Konunun Takdimi Sigorta aynı veya benzer rizikolara maruz bulunan kişiler topluluğunda rizikonun gerçekleşmesi sonucunda ortaya çıkacak ihtiyacın belirli bir para (prim) karşılığında giderilmesine matuf bağımsız bir hukuki talebe sahip olunması ve bu ihtiyacın karşılıklı yardımlaşma ve bunun istatistik ihtimaller hesabı, büyük adetler kanunu sayesinde teknik ve rasyonel bir şekilde organize edilmesidir1. Sigorta bu organizasyonun gerçekleştirilebilmesi için, iki ya da daha fazla kişilerin ya da şirketlerin birleştirilen riskleri dolayısıyla sigortacının sigortalılara şimdi veya gelecekte ödemeyi taahhüt ettikleri primlerin ortak bir fonda toplanması için bir araçtır. Bireylerin karşılaşabileceği belirli ve para ile ölçülebilen ekonomik kayıplarını kısmen azaltmak veya tamamen ortadan kaldırmak üzere, karşılıklı ve eşit katılımları esasına dayanan bir sosyal gelişme olan sigorta kurumunun organizasyonu ekonomik alanda olduğu kadar sosyal yaşamda da önemli işlevlere sahip bir faaliyettir. Bireylerin sigorta yaptırma tercihlerini kullanmalarında; yatırımcıların halka açılan sigorta şirketlerine yatırım yapmalarının sağlanmasında; yabancı sigorta şirketlerinin yerli sigorta şirketleri ile ortaklık kurmalarında sigorta şirketlerinin gerçek ve aktüel durumları görülmek istenmektedir. Sigorta, şirket açısından bir alıkoyma ve birleştirme yani finansalbirikim; sigortalı açısından ise bir transfer aracıdır. Sigorta fon yaratanbir kurumdur.. Sigorraa, elinde bulundurduğu parayı çok verimli, risk taşımayan işlerde kullanmak ve sağlam yatırımlarla değerlendirmekdurumundadır. Milli servetin önemli bir bölümünü oluşturan bu fon ve yatırımların ülke ekonomisine yararlı şekilde kullanılması gerektiğinden, devletin bu fonlara ilgisiz kalması mümkün değildir. Sigortacılık sektörünün üstlenmiş olduğu ekonomik ve sosyal fonksiyonları dolayısıyla titizlikle izlenmesi ve işleyişinde aksaklıklara izin vermeyecek bir yapıya kavuşturulması gerekmektedir. Bu bağlamda sigorta şirketlerinin hukuki yapıları ile finansal durumlarının denetimi kavramı gündeme gelmektedir ve bu hususta devlete önemli görevler düşmektedir. Belirtilen nedenlerle devletin sigortacılık faaliyetleri üzerinde düzenleme ve denetleme yapması kaçınılmazdır. Sigorta mahiyeti itibariyle ekonomik ve finansal faaliyetler içerisinde sosyal fonksiyonu en ağır basan bir tür olarak kamu yararı ile fevkalade iç içe olduğundan, devletin sigorta şirketlerini denetlemesi, ticaret şirketlerine yönelik genel hükümlerden ayrı ve özel hükümlerle düzenlemesi gerekmektedir2. Sigortacılık yapacak kuruluşların mahiyet ve çalışmaları özel olarak hukuk kurallarıyla düzenlenmektedir ki sigorta hukukunun bu alanına sigorta müessesesi hukuku denmektedir. Sigorta müessesesi hukukunun bütün ülkelerde ortak olarak görülen önemli bir özelliği sigortacılık yapacak kuruluşların devletin denetimine tabi olmasıdır. Sigorta şirketlerinin denetimi, devletle sigorta şirketi arasındaki hukuki ilişkileri düzenlediğinden doktrinde idare hukukunun özel bir kısmı olarak kabul edilmektedir3. Sigorta şirketleri üzerinde devlet denetimi söz konusu olduğundan bu hususta sigorta hukuku ve idare hukuku bir araya gelmektedir. Devlet, idare hukukunun denetime ilişkin kendisine verdiği yetkileri kullanarak sigortacılık sektörünün ve sigortalıların menfaatlerinin zedelenmemesini, kamu düzeninin sağlanmasını amaçlamaktadır4. Konunun Sınırlandırılması Metod Tez çalışmamızda, ülkemizde son yıllarda hız kazanan Türk sigorta mevzuatının Avrupa Birliği sigorta mevzuatı ile uyumlaştırılması çalışmaları neticesinde çıkarılan Sigortacılık Kanunu ve kanuna dayalı çıka-rılan yeni tarihli yönetmelikler uyarınca hayat dışı sigorta şirketlerinin kurulma, faaliyete geçme, faaliyette bulunma ve sona erme süreçlerinde devlet tarafından denetlenmesi hususu incelenmektedir. Tez konumuz üzerinde Sigortacılık Kanunu, ilgili yönetmelikler ve Avrupa Birliği′ nin sigorta hukukuna ilişkin direktifleri esas alınmak suretiyle çalışılmıştır. Üç bölüm şeklinde yapılan çalışmamızda sırasıyla; Birinci bölümde denetim kavramı, amacı, sistemleri, şekilleri, Türk hukukunda denetim mevzuatı, makamı, denetime yardımcı diğer kuruluşlar ile Avrupa Birliği hukukunda sigorta denetim mevzuatı ve sigorta sektöründe denetim ele alınmaktadır. İkinci bölümde Türk hukuku ve Avrupa Birliği direktifleri uyarınca hayat dışı sigorta şirketlerinin kurulma, faaliyete geçme, faaliyette bulunma ve sona ermesinde denetimi incelenmektedir. Çalışmamızın üçüncü bölümünde Türk hukuku ve Avrupa Birliği direktifleri uyarınca hayat dışı sigorta şirketlerinin denetim esaslarının uyumlaştırılması hususu değerlendirilmektedir. Tez çalışmamız konuya ilişkin vardığımız sonuçların tespiti ve önerilerimizin sunulması suretiyle neticelendirilmiştir. İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ vii İÇİNDEKİLER ix KISALTMALAR xvii BİBLİYOGRAFYA xxi GİRİŞ 1 Birinci Bölüm TÜRK HUKUKU VE AVRUPA BİRLİĞİ DİREKTİFLERİ UYARINCA HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN DENETİMİNİN TEMEL ESASLARI I. TÜRK HUKUKUNDA HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN DENETİMİNİN TEMEL ESASLARI 5 1. DENETİM KAVRAMI 5 2. DENETİMİN AMACI 8 A. Sigortalıları Korumak 8 B. Türk Sigorta Endüstrisini Korumak 9 3. DENETİM SİSTEMLERİ 10 A. Aleniyet Sistemi 10 B. Normatif Sistem 11 C. Maddi (Materiel) Denetim Sistemi 12 4. DENETİM ŞEKİLLERİ 15 A. Konusu Bakımından 15 a. Hukuki Denetim 15 b. Teknik Denetim 15 B. Yapılış Biçimi Bakımından 16 a. Belge Üzerinde Denetim 16 b. Yerinde Denetim 16 c. Raporların İlanı 16 5. DENETİM MEVZUATI 17 A. Kanunlar 17 B. Yönetmelikler 18 6. DENETİM MAKAMI 23 A. Hazine Müsteşarlığı ve Onun Bağlı Bulunduğu Bakanlık 23 B. Sigorta Denetleme Kurulu 25 a. Yapısı 26 b. Görev ve Yetkileri 26 c. Sorumluluğu 28 C. Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü 29 7. DENETİME YARDIMCI KURULUŞLAR 30 A. Bağımsız Dış Denetim Kuruluşları 30 a. Yapısı 33 b. Görev ve Yetkileri 33 c. Sorumluluğu 35 B. Sigorta İhtisas Komiteleri 37 a. Yapısı 37 b. Görevve Çalışma Usulleri 38 C. Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği 39 a. Yapısı 41 b. Görev ve Yetkileri 49 c. Sorumluluğu 50 D. Sigorta Eksperleri İcra Komitesi 52 a. Yapısı 52 b. Görev ve Yetkileri 53 c. Sorumluluğu 56 E. Sigorta Acenteleri İcra Komitesi 57 a. Yapısı 57 b. Görev ve Yetkileri 58 c. Sorumluluğu 61 II. AVRUPA BİRLİĞİ DİREKTİFLERİ UYARINCA HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN DENETİMİNİN TEMEL ESASLARI 62 1. AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA DENETİM MEVZUATI 62 A. Birincil Mevzuat 65 B. İkincil Mevzuat 66 a. Tüzükve Kararlar 66 b. Direktifler 68 aa. Hayat Dışı Sigortaya İlişkin Direktifler 70 bb. Finansal Şirket Gruplarına İlişkin Direktif 74 cc. Sigorta Gruplarının Ek Denetimine İlişkin Direktif .75 dd. Tasfiye ve Yeniden Yapılandırmaya İlişkin Direktif...76 2. AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA SEKTÖRÜNDE DENETİM 76 A. DEVLET DENETİMİ 76 a. Avrupa Birliği Tek Sigorta Pazarı 78 aa. Tanımı 78 bb. Amaçları 80 cc. Kapsamı 81 aaa. Yerleşme Serbestisi 82 bbb.Hizmet Sunma Serbestisi 82 b. Tek Pasaport İlkesi 83 B. BAĞIMSIZ DENETİM 85 a. AB Bağımsız Denetim Mevzuatı 85 b. AB′ de Sigortacılık Bağımsız Denetim Standartlarını Düzenleyen Kuruluşlar 86 aa. Avrupa Komisyonu İç Pazar Genel Müdürlüğü 87 bb. Denetim Düzenleme Komitesi 88 İkinci Bölüm TÜRK HUKUKU VE AVRUPA BİRLİĞİ DİREKTİFLERİ UYARINCA HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN KURULMA, FAALİYETE GEÇME, FAALİYETTE BULUNMA VE SONA ERMESİNDE DENETİMİ HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN KURULMA VE FAALİYETE GEÇME AŞAMASINDA DENETİMİ 89 1. HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN KURULMASINDA DENETİMİ 89 A. SİGORTA ŞİRKETLERİNİN KURULMASI 93 B. SİGORTA ŞİRKETLERİNİN FAALİYET ALANI 96 C. SİGORTA ŞİRKETLERİNİN YAPISI 103 a. Organları 104 aa. Genel Kurul 106 bb. Yönetim Kurulu 107 cc. Genel Müdür ve Yardımcıları 110 dd. Denetçiler 112 ee. İç Denetim Birimi 114 b. Hizmet ve Teknik Birimler 118 c. Bölge Müdürlükleri ve Şubeler 119 2. HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN FAALİYETE GEÇMESİNDE DENETİMİ 120 -m» ©4-1 A. Ruhsat Kavramı ve Hukuki Niteliği 124 B. Ruhsat Verilmesinin Şartları 126 a. Yerli Sigorta Şirketleri Açısından 127 aa. İlk Kez Yapılan Ruhsat Başvurularında 127 bb. Müteakip Ruhsat Başvurularında 131 b. Yabancı Sigorta Şirketleri Açısından 132 C. Ruhsat Verilmesi Prosedürü 135 D. Ruhsat Talebinin Reddi 137 II. HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN FAALİYETTE BULUNMASINDA DENETİMİ 141 1. SİGORTA ŞİRKETLERİNİN YÜKÜMLÜLÜKLERİ 141 A. Teminatların Ayrılması 141 a. Teminatların Tesisi ve Miktarı 142 b. Teminat Olarak Kabul Edilebilecek Kıymetler 149 c. Teminatların Değerlemesi 150 d. Teminatların Serbest Bırakılması ve Kullanılması 151 B. Teknik Karşılıkların Ayrılması 153 a. Teknik Karşılık Türleri 155 aa. Kazanılmamış Prim Karşılığı 155 bb. Devam Eden Riskler Karşılığı 156 cc. Muallak Tazminat Karşılığı 157 dd. Dengeleme Karşılığı 161 ee. İkramiye ve İndirimler Karşılığı 162 b. Teknik Karşılıkları Karşılayan Varlıklar 163 aa. Kapsamı 163 bb. Hesaplanması 168 cc. Saklanması 170 C. Aktif Azaltıcı İşlemler Yasağına Uyulması 171 D. Ana Sözleşme Değişikliklerinin ve Hisse Devirlerinin Bildirilmesi 173 a. Ana Sözleşme Değişikliklerinin Bildirilmesi 173 b. Hisse Devirlerinin Bildirilmesi 174 E. Kamunun Aydınlatılması 178 a. Finansal Tabloların İlanı 178 aa. Yükümlülüğe Konu Belgeler Ve İçerikleri 179 bb. Bildirim ve İlan Usulü 183 b. Sigortacılık Faaliyetlerinin Bildirilmesi 187 F. Tüketici Haklarına Saygılı Olunması 189 2. DENETİM MAKAMININ YETKİLERİ 193 A. Sigortacılık Faaliyetlerini Denetleme 193 B. Düzeltme Tedbirleri Alma 197 a. Düzeltme Tedbirleri Almayı Gerektiren Haller 198 b. Düzeltme Tedbirleri 202 C. Tarife / Genel Şartların Denetimi 208 a. Tarifelerin Denetimi 208 b. Genel Şartların Denetimi 209 D. Zorunlu Sigortaların Denetimi 213 E. Sigortacılık Eğitim ve Organizasyonlarının Denetimi 216 III. HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN SONA ERMESİNDE DENETİMİ 218 1. SİGORTA ŞİRKETİNİN BİRLEŞME VE DEVRİNDE DENETİM 219 2. PORTFÖY DEVRİNDE DENETİM 221 3. RUHSAT İPTALİNDE DENETİM 226 4. İFLASTA DENETİM 230 5. TASFİYEDE DENETİM 234 Üçüncü Bölüm TÜRK HUKUKU VE AVRUPA BİRLİĞİ DİREKTİFLERİ UYARINCA HAYAT DIŞI SİGORTA ŞİRKETLERİNİN DENETİM ESASLARININ UYUMLAŞTIRILMASI I. UYUMLAŞTIRMA 239 1. AVRUPA BÃRLÃĞÃ TÜRKİYE İLİŞKİLERİ 240 A. Türkiye′ nin AB Müktesebatma Uyumlaştırma Süreci 240 B. Türkiye′ nin AB Müktesebatma Uyumlaştırmanm Yasal Dayanakları 242 a. 2003/5930 sayılı ve 23.06.2003 tarihli Avrupa Müktesebatmın Üstlenilmesine İlişkin Ulusal Program 244 b. 2003 Tarihli AB İlerleme Raporu 245 c. 2004 Tarihli AB İlerleme Raporu 246 d. 2005 Tarihli AB İlerleme Raporu 247 e. 2006 Tarihli AB İlerleme Raporu 249 f. 17 Nisan 2007 Tarihli Türkiye′nin AB Müktesebatma Uyum Programı 250 g. 2007 Tarihli AB İlerleme Raporu 251 2. SİGORTACILIK KANUNU VE AVRUPA BİRLİĞİ SİGORTA MEVZUATININ UYUMLAŞTIRILMASI 254 SONUÇ VE ÖNERİLER 259

Yorum yapabilmek için üye girişi yapmalısınız, üye değilseniz tıklayınız...

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-
2	500,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-
2	500,00 TL.-	1.000,00 TL.-
3	333,33 TL.-	1.000,00 TL.-
4	250,00 TL.-	1.000,00 TL.-
5	200,00 TL.-	1.000,00 TL.-
6	166,67 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Taksit	Taksit Tutarı	Toplam Tutar
Peşin	1.000,00 TL.-	1.000,00 TL.-

Hafta İçi:
Saat 16:00'ya kadar verilen siparişleriniz aynı gün, özel durumlarda bir sonraki işgününde kargoya verilir.

Saat 16:00'dan sonra vermiş olduğunuz siparişleriniz bir sonraki iş gününde kargoya verilir.

Kitabın stoklarımızda olmaması durumunda kitabın temini yayınevinden, dağıtıcılar kanalı ile yapılacaktır. Gecikme yaşanabilecek durumlarda üyelik bilgilerinizde kayıtlı telefon numaralarınızdan bilgi verilecektir.

Cumartesi ve Pazar Günü verilen Siparişler:
Cumartesi günü verilen siparişleriniz Saat 11:00'e kadar ve Pazar günü verilen siparişleriniz ise bir sonraki iş gününde kargoya verilecektir.

Kargo Teslim Süresi:
Kargo teslim süresi, İstanbul içi ve çevresinde genellikle 1 gündür. İstanbul dışı illerde iki güne çıkabilmektedir. Kargo firmasından kaynaklanan problemlerde bu sürenin uzaması söz konu olacaktır.

Hava koşullarına, yol durumuna ve özel durumlara bağlı olarak teslimat süresi uzamaktadır.

Vedatkitapcilik.com'dan satın aldığınız her ürünü, teslim tarihinden itibaren 7 gün içerisinde ürün hasarlı olmasa dahi hiçbir gerekçe belirtmeksizin- iade edebilirsiniz.

İade için, satın aldığınız ürünün tahrip edilmemiş, kullanılmamış veya tekrar satılabilirliği bozulmamış olması gerekmektedir.

Ambalajı açılmış, kullanılmış ve tahrip edilmiş ürünlerin iadesi kabul edilmemektedir.

Hiçbir gerekçe belirtmeksizin yapabileceğiniz ürün iadesinin, ürünün tarafınıza teslim edildiği hali ile gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Satın aldığınız üründe veya ürün ambalajında herhangi bir bozulma, açılma, kırılma, yırtılma, aksesuarlarında eksiklik ve sair hallerin tespiti halinde ürün iadesi kesinlikle kabul edilmemektedir.

Ürünün faturası gönderilmemişse, eksikse iade kabul edilmez.

İade edilecek ürünlerin mutlaka ürün faturasının orijinali ile birlikte teslimi gerekmektedir.

Gerekçesiz ürün iadesi malın tarafınıza teslimini takip eden 7 günlük süre içerisinde ve yazılı şekilde yapılmalıdır.

İadesi yapılacak ürünler Vedatkitapcilik.com'un çalıştığı kargo şirketleri aracılığı ile tarafımıza ulaştırılmalıdır.

Ürün, paket koruyucu bir ambalaj içerisine yerleştirilmeli ve kargo şirketinin etiketi ürün ambalajının üzerinde bulunmamalıdır.

Ürünün ambalajında meydana gelecek olan deformasyon, ürünün tekrar satılmasını engelleyen durumlar arasında yeralmaktadır.

Yukarıda belirtilen koşulları taşımayan ürün iadeleri kesinlikle kabul edilmemektedir.

Ürün iadesinin yukarıda belirtilen koşullara uygun şekilde gerçekleştirilmesi halinde, iade işlemine konu ürün bedeli en geç 7 iş günü içerisinde iade edilecektir.