Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Naklen Atama - SEÇKİN YAVUZDOĞAN
Devlet Memurları Kanunu Uyarınca Naklen Atama - SEÇKİN YAVUZDOĞAN
Seçkin YAVUZDOĞAN
Sayfa Sayısı
:
260
Kitap Ölçüleri
:
16*24
Basım Yılı
:
2016
ISBN NO
:
9786053000877
Akademik hayata atılmama vesile olan Prof. Dr. Burhan Kuzu hocama, bir dönem asistanlığını yapmaktan onur duyduğum ve her türlü desteğini esirgemeyen doktora danışmanım Prof Dr. İl Han Özay hocama, Almanya’da yürüttüğüm çalışmalarda beni misafir eden ve yol gösteren Freie Üniversitesi Hukuk Fakültesi öğretim üyesi ve eski dekanı Prof. Dr. Philip Kunig’e, şükranlarımı sunmak benim için bir borçtur.
Bu vesileyle anneme ve hayattaki bir diğer şansım olan eşime de sevgilerimi sunmak isterim. Kitabın gözden geçirilmiş ikinci baskısında emeği geçen Adalet Yayınevi sahibi Sayın Hakan Karaaslan’a, yayınevi çalışanlarına ve özellikle Bilgin Teren beyefendiye müteşekkirim.
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ..............................................................................................................V
İÇİNDEKİLER....................................................................................................VII
KISALTMALAR LİSTESİ......................................................................................XI
GİRİŞ.............................................................................................................1
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU HİZMETİ VE GÖREVLİLERİ
1. Kamu Hizmeti...................................................................................5
1.1. Kamu Hizmeti Kavramı...........................................................5
1.2. Kamu Hizmetine Girme Hakkı...............................................13
2. Kamu Görevlileri............................................................................18
2.1. Tanım...................................................................................18
2.2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu Uyarınca İstihdam
Şekilleri.................................................................................27
2.2.1. Sözleşmeli Personel..................................................28
2.2.2. Geçici Personel..........................................................32
2.2.3. İşçiler........................................................................33
2.2.4. Devlet Memurları......................................................34
2.3. Diğer Kamu Görevlileri..........................................................37
2.4. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Özellikleri ve Kapsamı
.............................................................................................38
2.4.1. Liyakat İlkesi..............................................................40
2.4.2. Kariyer İlkesi..............................................................43
2.4.3. Sınıflandırma.............................................................44
İKİNCİ BÖLÜM
NAKİL VE 657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDA
NAKİL İŞLEMLERİNİN DÜZENLENMESİ
1. Naklen Atamanın Tanımı................................................................47
1.1. Nakil Kavramı........................................................................47
1.2. Naklen Atamaya Benzer Müesseseler...................................51
1.3. Naklen Atamanın İdarî İşlemler İçindeki Yeri........................55
1.4. Naklen Atamalarda İdarenin Takdir Yetkisi...........................62
1.5. Naklen Atamalarda Kamu Yararı...........................................77
2. 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda Nakil İşlemlerinin
Düzenlenmesi................................................................................92
2.1. Olağandışı Yöntemle Üst Derecelere Memur Atanması
(Madde 68)...........................................................................93
2.2. Bir Sınıftan Diğerine Naklen Atama (Madde 71).................100
2.3. Yer Değiştirme Suretiyle Atama (Madde 72).......................110
2.4. Karşılıklı Olarak Yer Değiştirme (Madde 73)........................114
2.4.1. Karşılıklı Yer Değiştirmeye İlişkin Diğer Düzenlemeler
ve Uygulamada Karşılaşılan Sorunlar.......................118
2.4.1.1. Karşılıklı Yer Değiştirmeye İlişkin
Yönetmelikler............................................118
2.4.1.2. Karşılıklı Yer Değiştirmeye İlişkin Uygulamada
Karşılaşılan Sorunlar..................................121
2.5. Memurların Bir Kurumdan Diğerine Nakilleri (Madde 74). .123
2.5.1. Muvafakat...............................................................129
2.5.2. Muvafakat Vermeme İşleminin İptali......................130
2.5.3. Aday Memurların Nakli...........................................136
2.5.4. 657 Sayılı Kanun’a Bağlı Olmayan Kurumlardan, 657
Sayılı Kanun’a Bağlı Kurumlara Nakiller...................137
2.6. Memurların Kurumları Tarafından Görevlerinin ve/veya
Yerlerinin Değiştirilmesi (Madde 76)..................................139
2.7. Askıda Memur (Memurların Başka Bir Göreve Atanmak Üzere
Görevlerinden Alınması).....................................................156
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
NAKLEN ATAMALARDA ÖZÜR SEBEPLERİ
VIII
1. Naklen Atamalarda” Aile Birliği”nin Korunması (Eş Durumu Özrü)
..................................................................................................... 161
1.1. Devlet Memurları Kanunu’nda Aile ve Aile Birliği................162
1.2. Naklen Atamalarda Eş Durumu Gözetilirken Uyulması ve
Bulunması Gerekli Şartlar...................................................164
1.2.1. Eşlerin Ayrı Kurumlarda Çalışmaları Durumunda Eş
Durumunun Gözetilmesi.........................................164
1.2.2. Kurumlar Arasında Koordinasyon Sağlanması.........165
1.2.3. Eşin İsteğinin Bulunması Gereği..............................167
1.2.4. Eşlerin Aynı Kurumlarda Çalışmaları Durumu..........168
1.3. İdarenin Naklen Atamalarda” Aile Birliğini Koruma
Yükümlülüğü” nü Kaldıran Haller........................................169
1.3.1. Memurun İsteği Üzerine Naklen Atama..................169
1.3.2. Yeterli Ulaşım İmkânlarının Mevcudiyeti.................170
1.3.3. Aile Birliğinin Korunması ve Kamu Yararı Arasında
Denge Kurulması Zorunluluğu.................................172
1.4. Atanılan Yerde Eşin Çalıştığı Kurumun Teşkilatının
Bulunmaması Durumunda İzin Hakkı..................................181
2. Naklen Atama İşlemlerinde Eğitim Hakkının Gözetilmesi (Eğitim
Özrü)............................................................................................183
2.1. Yönetmelikte Bir” Özür” Olarak Düzenlenmeyen” Eğitim
Hakkı” Naklen Atama İşlemlerinde Dikkate Alınır mı?.........188
2.2. Yönetmeliklerde Eğitim Özrü Nedeniyle Naklen Atama......189
2.3. Danıştay Kararlarında Eğitim Özrüyle Naklen Atama..........193
3. Naklen Atama İşlemlerinde Memurların Sağlık Durumunun
Gözetilmesi (Sağlık Özrü)..............................................................200
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
NAKLEN ATAMALARDA HARCIRAH
1. Harcırah Kavramı..........................................................................207
2. Harcırah Miktarının Hesaplanması...............................................214
3. Görev Mahalline Gidiş Geliş Yapanların Harcırah Durumu...........221
4. Eş Durumu Sebebiyle Harcıraha Hak Kazanma.............................224
5. Yargı Kararıyla Göreve İade Edilen Memur Harcırah Alabilir mi?..226
IX
SONUÇ......................................................................................................229
KAYNAKÇA................................................................................................241
YARGI KARARLARI.....................................................................................251
X