Demokratik Yönetişim ve Poliste Hesap Verebilirlik
Demokratik Yönetişim ve Poliste Hesap Verebilirlik
Süleyman SÖZEN
Sayfa Sayısı
:
180
Kitap Ölçüleri
:
16x24
Basım Yılı
:
2014
ISBN NO
:
9786051465111





20. yüzyılın son on yılından itibaren devlet ve toplum, idare ve vatandaÅŸ arasındaki iliÅŸkilerde önemli deÄŸiÅŸimler yaÅŸanmaktadır. Yerel, bölgesel, ulusal ve uluslararası boyutlarda yaÅŸanmakta olan bu deÄŸiÅŸimi açıklayabilmek için yeni kavramlar ileri sürülmüÅŸ veya kullanımda olmakla birlikte kenarda kalmış kavramlar, yeni anlamlar yüklenerek, popüler hale gelmiÅŸtir. Bu baÄŸlamda yönetiÅŸim, hesap verebilirlik, ÅŸeffaflık, iyi yönetiÅŸim ve demokratik yönetiÅŸim kavramları siyasiler, yöneticiler, liderler, gazeteciler ve akademisyenler gibi toplumun birçok kesimi tarafından sıklıkla kullanılmaya baÅŸlamıştır.
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM: YÖNETİMDEN YÖNETİŞİME GEÇİŞ
I. -GELENEKSEL KAMU YÖNETİMİ YAKLAÅžIMI-7
II. -YENİ KAMU YÖNETİMİ (KAMU İŞLETMECİLİĞİ) YAKLAÅžIMI-9
III. -YÖNETİŞİM YAKLAÅžIMI-13
A. -İyi YönetiÅŸim-18
B. -Demokratik YönetiÅŸim-20
İKİNCİ BÖLÜM
DEMOKRATİK YÖNETİŞİMVE HESAP VEREBİLİRLİK
I. -HESAP VEREBİLİRLİK KAVRAMI-26
II. -HESAP VEREBİLİRLİK İLİŞKİSİ VE UNSURLARI-30
III. -HESAP VEREBİLİRLİĞİN BOYUTLARI-33
A. -Cevap Verebilirlik Boyutu-34
B. -Yaptırım Boyutu-35
IV. -HESAP VEREBİLİRLİK TÜRLERİ-36
A. -Siyasi Hesap Verebilirlik-36
B. -Hukuki Hesap Verebilirlik-38
C. -Bürokratik Hesap Verebilirlik-40
D. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-40
E. -Sosyal Hesap Verebilirlik-41
F. -Dikey ve Yatay Hesap Verebilirlik-43
V. -KAMU YÖNETİMİ VE HESAP VEREBİLİRLİK-45
A. -Kamu Yönetiminde Hesap VerebilirliÄŸin Önemi-47
B. -Kamu Yönetimi Reformu ve DeÄŸiÅŸen Hesap Verebilirlik İliÅŸkileri-50
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DEMOKRATİK POLİSLİKVE HESAP VEREBİLİRLİK
I. -DEMOKRATİK YÖNETİŞİM VE POLİS-58
A. -Demokratik Polisliğin Temel İlkeleri-60
1. -Hukukilik (Yasal Yönetim)-61
2. -MeÅŸruiyet-62
3. -EÅŸitlik-64
4. -İnsan Haklarını Korumak-64
5. -Vatandaş Odaklı Hizmet Anlayışı-65
6. -Hesap Verebilirlik-65
II. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİĞİN ÖNEMİ-67
III. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİĞİN KAPSAMI-69
IV. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-70
A. -Kurum İçi Hesap Verebilirlik Mekanizmaları-72
1. -Bürokratik (HiyerarÅŸik) Hesap Verebilirlik-72
2. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-74
B. -Kurum Dışı Hesap Verebilirlik Mekanizmaları-76
1. -Devlet Organlarına Hesap Verebilirlik-77
a)-Yasama Organına Hesap Verebilirlik-77
b)-Yürütme Organına Hesap Verebilirlik-78
c)-Yargı Organlarına Hesap Verebilirlik-78
2. -Bağımsız Kurum ve Kurullara Hesap Verebilirlik-80
3. -Sosyal Hesap Verebilirlik-82
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TÜRKİYE’DE POLİSİN HESAP VEREBİLİRLİĞİ
I. -KURUM İÇİ HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-88
A. -Bürokratik (HiyerarÅŸik) Hesap Verebilirlik-89
1. -Emir-Komuta Zinciri-89
a)-HiyerarÅŸik Amirler Olarak Vali ve Kaymakamların Polis Üzerindeki Gözetim ve Denetim Yetkileri-90
b)-Mülki İdare Amirlerinin Polis Üzerindeki Gözetim ve Denetim Yetkilerine İliÅŸkin Sorun Alanları-93
2. -Disiplin Kuralları ve Disiplin Soruşturması-95
3. -Polis TeftiÅŸ Kurulu-102
B. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-105
II. -KURUM DIŞI HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-107
A. -Devlet Organlarına Hesap Verebilirlik-107
1. -Türkiye Büyük Millet Meclisine Hesap Verebilirlik-108
a)-TBMM’ye Dilekçeyle BaÅŸvurma Hakkı ve Dilekçe Komisyonu-112
b)-TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu-114
c)-TBMM’nin Gözetim ve Denetim Yetkisine İliÅŸkin DeÄŸerlendirme-115
2. -Yürütme Organına Hesap Verebilirlik-118
a)-Cumhurbaşkanı-118
b)-Bakanlar Kurulu-121
c)-İçiÅŸleri Bakanı-122
3. -Yargı Organlarına Hesap Verebilirlik-125
a)-Ceza Soruşturması ve Kovuşturması-126
b)-Polisle İlgili Ceza Soruşturmalarının Etkinliği Sorunu-128
B. -Bağımsız Kurum ve Kurullara Hesap Verebilirlik-129
1. -Kamu DenetçiliÄŸi Kurumu-129
2. -Türkiye İnsan Hakları Kurumu-135
3. -İl ve İlçe İnsan Hakları Kurulları-138
4. -Kamu Görevlileri Etik Kurulu-139
C. -Sosyal Hesap Verebilirlik-142
1. -Toplum Destekli Polislik Uygulaması ve Güvenlik Hizmetlerine Katılım-145
GENEL DEÄžERLENDİRME VE ÖNERİLER-151
I. -BÜROKRATİK HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-155
II. -PROFESYONEL HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-163
III. -DEVLET ORGANLARINA HESAP VEREBİLİRLİKLE İLGİLİ ÖNERİLER-163
IV. -BAÄžIMSIZ KURUMLARA HESAP VEREBİLİRLİKLE İLGİLİ ÖNERİLER-165
V. -SOSYAL HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-167
KAYNAKÇA-171
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU YÖNETİMİNDE DEĞİŞİM: YÖNETİMDEN YÖNETİŞİME GEÇİŞ
I. -GELENEKSEL KAMU YÖNETİMİ YAKLAÅžIMI-7
II. -YENİ KAMU YÖNETİMİ (KAMU İŞLETMECİLİĞİ) YAKLAÅžIMI-9
III. -YÖNETİŞİM YAKLAÅžIMI-13
A. -İyi YönetiÅŸim-18
B. -Demokratik YönetiÅŸim-20
İKİNCİ BÖLÜM
DEMOKRATİK YÖNETİŞİMVE HESAP VEREBİLİRLİK
I. -HESAP VEREBİLİRLİK KAVRAMI-26
II. -HESAP VEREBİLİRLİK İLİŞKİSİ VE UNSURLARI-30
III. -HESAP VEREBİLİRLİĞİN BOYUTLARI-33
A. -Cevap Verebilirlik Boyutu-34
B. -Yaptırım Boyutu-35
IV. -HESAP VEREBİLİRLİK TÜRLERİ-36
A. -Siyasi Hesap Verebilirlik-36
B. -Hukuki Hesap Verebilirlik-38
C. -Bürokratik Hesap Verebilirlik-40
D. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-40
E. -Sosyal Hesap Verebilirlik-41
F. -Dikey ve Yatay Hesap Verebilirlik-43
V. -KAMU YÖNETİMİ VE HESAP VEREBİLİRLİK-45
A. -Kamu Yönetiminde Hesap VerebilirliÄŸin Önemi-47
B. -Kamu Yönetimi Reformu ve DeÄŸiÅŸen Hesap Verebilirlik İliÅŸkileri-50
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DEMOKRATİK POLİSLİKVE HESAP VEREBİLİRLİK
I. -DEMOKRATİK YÖNETİŞİM VE POLİS-58
A. -Demokratik Polisliğin Temel İlkeleri-60
1. -Hukukilik (Yasal Yönetim)-61
2. -MeÅŸruiyet-62
3. -EÅŸitlik-64
4. -İnsan Haklarını Korumak-64
5. -Vatandaş Odaklı Hizmet Anlayışı-65
6. -Hesap Verebilirlik-65
II. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİĞİN ÖNEMİ-67
III. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİĞİN KAPSAMI-69
IV. -POLİSTE HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-70
A. -Kurum İçi Hesap Verebilirlik Mekanizmaları-72
1. -Bürokratik (HiyerarÅŸik) Hesap Verebilirlik-72
2. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-74
B. -Kurum Dışı Hesap Verebilirlik Mekanizmaları-76
1. -Devlet Organlarına Hesap Verebilirlik-77
a)-Yasama Organına Hesap Verebilirlik-77
b)-Yürütme Organına Hesap Verebilirlik-78
c)-Yargı Organlarına Hesap Verebilirlik-78
2. -Bağımsız Kurum ve Kurullara Hesap Verebilirlik-80
3. -Sosyal Hesap Verebilirlik-82
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
TÜRKİYE’DE POLİSİN HESAP VEREBİLİRLİĞİ
I. -KURUM İÇİ HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-88
A. -Bürokratik (HiyerarÅŸik) Hesap Verebilirlik-89
1. -Emir-Komuta Zinciri-89
a)-HiyerarÅŸik Amirler Olarak Vali ve Kaymakamların Polis Üzerindeki Gözetim ve Denetim Yetkileri-90
b)-Mülki İdare Amirlerinin Polis Üzerindeki Gözetim ve Denetim Yetkilerine İliÅŸkin Sorun Alanları-93
2. -Disiplin Kuralları ve Disiplin Soruşturması-95
3. -Polis TeftiÅŸ Kurulu-102
B. -Profesyonel Hesap Verebilirlik-105
II. -KURUM DIŞI HESAP VEREBİLİRLİK MEKANİZMALARI-107
A. -Devlet Organlarına Hesap Verebilirlik-107
1. -Türkiye Büyük Millet Meclisine Hesap Verebilirlik-108
a)-TBMM’ye Dilekçeyle BaÅŸvurma Hakkı ve Dilekçe Komisyonu-112
b)-TBMM İnsan Haklarını İnceleme Komisyonu-114
c)-TBMM’nin Gözetim ve Denetim Yetkisine İliÅŸkin DeÄŸerlendirme-115
2. -Yürütme Organına Hesap Verebilirlik-118
a)-Cumhurbaşkanı-118
b)-Bakanlar Kurulu-121
c)-İçiÅŸleri Bakanı-122
3. -Yargı Organlarına Hesap Verebilirlik-125
a)-Ceza Soruşturması ve Kovuşturması-126
b)-Polisle İlgili Ceza Soruşturmalarının Etkinliği Sorunu-128
B. -Bağımsız Kurum ve Kurullara Hesap Verebilirlik-129
1. -Kamu DenetçiliÄŸi Kurumu-129
2. -Türkiye İnsan Hakları Kurumu-135
3. -İl ve İlçe İnsan Hakları Kurulları-138
4. -Kamu Görevlileri Etik Kurulu-139
C. -Sosyal Hesap Verebilirlik-142
1. -Toplum Destekli Polislik Uygulaması ve Güvenlik Hizmetlerine Katılım-145
GENEL DEÄžERLENDİRME VE ÖNERİLER-151
I. -BÜROKRATİK HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-155
II. -PROFESYONEL HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-163
III. -DEVLET ORGANLARINA HESAP VEREBİLİRLİKLE İLGİLİ ÖNERİLER-163
IV. -BAÄžIMSIZ KURUMLARA HESAP VEREBİLİRLİKLE İLGİLİ ÖNERİLER-165
V. -SOSYAL HESAP VEREBİLİRLİĞE İLİŞKİN ÖNERİLER-167
KAYNAKÇA-171