Çevrenin Korunmasına Yönelik Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu - KASIM OCAK
Çevrenin Korunmasına Yönelik Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu - KASIM OCAK
Kasım OCAK
KİTAP HAKKINDA
Anayasa'nın 56. Maddesinde, sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkının yükümlüleri devlet ve vatandaş olarak belirlenmiştir. Ancak söz konusu hakkın korunabilmesi için devlete düşen sorumluluk daha büyüktür. Devletin sağlıklı ve dengeli bir çevrede yaşama hakkının korunması için üzerine düşen yükümlülüklerin tek kaynağı Anayasa'nın 56. maddesi değildir. Türkiye'nin de tarafı olduğu Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve bu Sözleşme'nin bir parçası olarak kabul edilen Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin içtihatları da sağlıklı ve dengeli bir çevre hakkının korunması için devlete birtakım yükümlülükler yüklemektedir. Devlet üzerine düşen sorumluluğu yerine getirirken kolluk yetkilerini, kamu hizmetine göre daha fazla kullanmaktadır. Düzenleme, denetleme ve yaptırım gibi kolluk yetkileri çevrenin unsurlarının korunması için çeşitli mevzuatlarda düzenlenmiştir. Devletin çevrenin korunmasına yönelik görevlerini ihmal etmesi telafisi güç çevre kirliliklerine neden olduğu gibi bu kirlilikler sebebiyle bireylerin zarar görme ihtimalini de ortaya çıkarmaktadır. Bu çalışmanın konusu devletin çevrenin korunmasına yönelik kolluk faaliyetlerini icra ederken üçüncü kişilere vermiş olduğu zararlar nedeniyle idarenin sorumluluğudur.
Konu Başlıkları
Çevrenin Korunmasına Yönelik Düzenleme Niteliğindeki Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu
Çevrenin Korunmasına Yönelik Bireysel Nitelikteki Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu
İÇİNDEKİLER
İçindekiler
Önsöz 7
Kısaltmalar 11
GİRİŞ 13
1. İdarenin Çevrenin Korunmasına Yönelik Faaliyetleri: Kolluk – Kamu Hizmeti 13
2. İdarenin Sorumluluğunu Kavramı 25
3. Hukuki Açıdan Çevre Kavramı 30
4. Çevrenin Korunması Aracı Olarak Hukukun Etkililiği: Özel Hukuk – İdare Hukuku Karşılaştırılması 33
I. ÇEVRENİN KORUNMASINA YÖNELİK DÜZENLEME NİTELİĞİNDEKİ KOLLUK FAALİYETLERİNDEN DOLAYI İDARENİN SORUMLULUĞU 41
A. Düzenleme Niteliğindeki Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Kusurlu Sorumluluğu 49
1. Düzenleme Yapmamaktan Dolayı İdarenin Sorumluluğu 50
a. Kirlilik Unsurunun Öngörülmemesi 54
i. Sorumluluğun Sınırlandırılması: Teknik Bilgi Seviyesi 56
ii. Sorumluluğun Genişletilmesi: İhtiyat İlkesi 63
b. Yönetmelik ve Planların Yapılmaması 70
2. Hukuka Aykırı Düzenleme Yapmasından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 80
a. Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği’ne İlişkin Hukuka Aykırılıklardan Dolayı İdarenin Sorumluluğu 82
b. Diğer Düzenleyici İşlemlere İlişkin Hukuka Aykırılıklardan Dolayı İdarenin Sorumluluğu 91
B. Düzenleme Niteliğindeki Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Kusursuz Sorumluluğu 95
II. ÇEVRENİN KORUNMASINA YÖNELİK BİREYSEL NİTELİKTEKİ KOLLUK FAALİYETLERİNDEN DOLAYI İDARENİN SORUMLULUĞU 101
A. Çevrenin Korunmasına Yönelik Denetim Niteliğindeki Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu 105
1. Faaliyetler Üzerindeki Denetim Görevini Yapmamasından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 108
a. Hukuka Aykırı İzin Verilmesinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu 108
b. Denetim Görevini Yapmamasından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 118
2. Çevrenin Unsurları Üzerindeki Denetim Görevini Yapmamasından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 129
B. Çevrenin Korunmasına Yönelik Yaptırım Niteliğindeki Kolluk Faaliyetlerinden Dolayı İdarenin Sorumluluğu 141
1. Hukuka Aykırı İdari Para Cezalarından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 144
2. Çevreye Zarar Veren Faaliyetleri Durdurmaya Yönelik Yaptırımlardan Dolayı İdarenin Sorumluluğu 152
a. Faaliyetin Hukuka Aykırı Durdurulmasından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 155
b. Faaliyetin Durdurulmamasından Dolayı İdarenin Sorumluluğu 157
SONUÇ 161
Kaynakça 165