Avrupa Birliğinde Karar Alma Mekanizması , Yardımcı Organlar ve Ajanslar
Avrupa Birliğinde Karar Alma Mekanizması , Yardımcı Organlar ve Ajanslar
Ercüment TEZCAN / İlhan ARAS
Prof. Dr. Ercüment TEZCAN
1966'da Aydın'da doğan Ercüment Tezcan, 1989 yılında Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi'ni bitirmiştir. Lisansüstü eğitimini tamamlamak üzere, Milli Eğitim Bakanlığı'nın resmi burslu öğrencisi olarak Mart 1990'da Fransa'ya gitmiştir. Reims ChampagneArdenne Üniversitesi Hukuk ve Ekonomi Bilimleri Fakültesi'nde Kamu Hukuku alanında yüksek lisansını 1992'de tamamlayan Tezcan, doktora çalışmalarını Paris V (Rene Descartes) Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde yürütmüştür. Aynı fakültede 1996'da "Avrupa Topluluğu Hukukunda İhmal Davaları ve Üye Devletlerin Sorumlu Hale Gelmesi" (Le recours en manquement et la mise en responsabilite des Etats membres en droit com-munautaire) konulu doktora tezini savunarak, pekiyi dereceyle Hukuk Bilimleri alanında "Hukuk Doktoru" unvanını almıştır. Tezcan, 1 Ağustos 1996 tarihinde Galatasaray Üniversitesi İİBF Uluslararası İlişkiler Bölümü'nde Yardımcı Doçent Doktor kadrosuyla göreve başlamıştır. 2002'de Avrupa Birliği Hukuku alanında Doçent olan Tezcan, 2007'de Profesör unvanına layık görülmüştür.
Tezcan, akademik hayatı boyunca "AB Hukukuna Giriş", "AB Kurumlar Hukuku" ve "AB Yargı Sistemi ve İşleyişi", "AB Tarihi", "AB Siyasi Rejimi" ve "Türkiye-AB İlişkileri" gibi dersler vermiştir. Bunun yanı sıra Tezcan'ın konuyla ilgili "AB Hukukunda Üye Devletlerin Bireylere Karşı Tazminat Sorumluluğu ve Bu Konudaki Uygulamalar", "AB Kurumlar Hukuku", "AB Hukuku'nda Birey", "AB Komisyonu" kitapları ve "Başlangıçtan Günümüze AB Kurumlan" başlıklı editörlüğünü üstlendiği kitabı yayınlanmıştır. Yurt içi ve yurt dışındaki birçok dergide AB Hukukunun çeşitli konularıyla ilgili çok sayıda makalesi yayınlanan Tezcan'ın, benzer konularda yurt içi ve yurt dışı konferanslarda sunduğu tebliğleri de mevcuttur.
Arş. Gör. İlhan ARAŞ
1987'de Erzurum'da doğan İlhan Araş, 2008'de Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi İİBF Uluslararası İlişkiler Bölümü'nden mezun olmuştur. ÇOMÜ SBE Uluslararası İlişkiler Anabilim Dalında 2010 yılında yüksek lisansını tamamlayan Araş, İstanbul Üniversitesi SBE Avrupa Birliği Anabilim Dalında doktora çalışmalarını yürütmektedir.
Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesi İİBF Uluslararası İlişkiler Bölümü'nde araştırma görevlisi olarak görev yapan Araş; başta Avrupa Birliği ile ilgili konular olmak üzere, çeşitli alanlarda makaleler ve "Uluslararası Hukukta Güncel Sorun , Alanları", "Başlangıçtan Günümüze Avrupa Birliği Kurumlan" kitaplarında bö- j lümler yazmıştır.
TEŞEKKÜR
Bu çalışmanın ortaya çıkmasında katkısı olan herkese teşekkür etmek boynumun borcudur. Kuşkusuz bunlar arasında lisans, yüksek lisans ve doktora süresince bana emeği geçen hocalarım en başta gelmektedir. Bu noktada Mili Eğitim Bakanlığı bursuyla gittiğim Fransa'da bana Avrupa Birliği Hukuku nosyonunu kazandıran ve tez danışmanlığımı da üstlenmiş olan değerli hocam Sayın Prof. Marie-France Christophe-Tchakaloff'un ayrı bir yeri vardır.
Aynı bağlamda Prof. Dr. Beril Dedeoğlu başta olmak üzere kendileriyle akademik anlamda her türlü tartışmayı yapabildiğim ve bildiklerini benden hiçbir zaman esirgemeyen Galatasaray Üniversitesi Uluslararası İlişkiler Bölümündeki değerli meslektaşlarımın hepsine teşekkürü bir borç bilirim. Ancak bu kitabın ortaya çıkmasında asıl teşekkür etmem gerekenler bu kitabın ortaya çıkmasında baştan itibaren benimle birlikte çalışan yazarlardır. İsim isim belirtmek gerekirse İlhan Araş, Altuğ Günar, Muzaffer Akdoğan, Mert Topçu, Esra Sarıçayır, Deniz Çelik ve Akın Sağıroğlu bu kitabın ortaya çıkmasında baştan itibaren değerli katkılarını hiçbir zaman esirgememişlerdir. Kendilerine teşekkür etmek en büyük görevimdir. Kitapta yer alan bölümler, tarafımdan en az iki kez okunmak suretiyle üzerinde gerekli değişikliklerin yapılması teklif edilmiş; gerektiği durumlarda da değişiklikler bizzat tarafımdan yapılmıştır. Ancak tabi ki her bölümdeki görüşler ve değerlendirmelerin sorumluluğu yazarlarına aittir.
Çalışmanın dizgi ve kapak tasarımında emeği geçen On İki Levha Yayıncılık çalışanlarına da bu vesileyle şükranlarımı arz etmek isterim.
Tüm bunların ötesinde çalışma boyunca gerek moral gerekse motivasyon açısından bana desteğini hiçbir zaman esirgemeyen sevgili eşime de teşekkür ederim.
Tüm bu katkı ve desteklere rağmen, hala bu çalışmada mutlaka birtakım eksikler çıkacaktır. Bu eksiklerin sorumluluğu ise şahsıma aittir. Saygılarımla.
Ercüment TEZCAN
AB'nin karar alma mekanizması, oldukça detaylı ve karmaşık olarak nitelendirilmesine rağmen, bu durumun literatürde tam olarak yansıtıl-madığı, AB'nin istişari/yardımcı organları ve onlarca ajansının da yeterince incelenmediği düşüncesi kitabın temel motivasyonu olmuştur. Bu kapsamda çalışmadaki konuların, literatürde yeterince işlenmeyen konular olmasına özen gösterilmiştir. Bu açıdan çalışmanın AB çalışmalarına katkı sağlamasını diliyoruz.
Kitabın ortaya çıkmasındaki en önemli isim olan Prof. Dr. Ercüment Tezcan'a kitabın ortak editörü olma ve kitapta bölümler yazma fırsatını verdiği için ne kadar teşekkür etsem yetersiz kalacaktır.
Çalışmaların niteliği, genel anlamda kitabın kalitesini de yansıtır nitelikte olmuştur. Bu nedenle, yazarlara çalışmalarıyla yoğun bir şekilde ilgilendikleri için teşekkür ediyorum.
Son olarak, kitap sürecinde kendisinden çaldığım zamanların bir olmasa da, eşime teşekkürlerimi sunuyorum.
Kitaptaki bölümler yoğun çalışmaların sonucu ortaya rağmen, birtakım eksiklikler ya da hatalar barındırabilir. Söz konusu eksikliklerin/hataların sorumluluğu şahsıma aittir. Kitabın konuyla ilgili a yapanlara faydalı olmasını dilerim.
Saygılarımla.
İlhan ARAS
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ BÖLÜM: AVRUPA BİRLİĞİ KARAR ALMA MEKANİZMASI
-
-
Avrupa Birliği'nde Karar Alma Konsepti ve Karar Alma Süreçlerinin Sınıflandırılması
Ercüment TEZCAN
-
Avrupa Birliği'nde Karar Alma Konsepti ve Karar Alma Süreçlerinin Sınıflandırılması
İKİNCİ BÖLÜM:YARDIMCI ORGANLAR
-
A. İSTİŞARİ ORGANLAR
-
Avrupa Birliği'nde İstişari Organlar ve Oluşumlar
Ercüment TEZCAN -
Avrupa Birliği Bölgeler Komitesi: Bölgeleri ve Halkları Birliğe Yaklaştırmak
İlhan ARAS -
Avrupa Birliği Ekonomik ve Sosyal Komitesi: Örgütlü Sivil Toplum ve Birlik Arasındaki Organ
İlhan ARAS
B. MALİ BİRİMLER-
Avrupa Birliği'nde Mali Birimler: Avrupa Yatırım Bankası ve Avrupa Yatırım Fonu
Mert TOPCU
C. DENETİM VE KONTROL MAKAMLARI-
Avrupa Ombudsmanı: Yapısı, İşleyişi ve Faaliyetleri
Akın SAĞIROĞLU -
Avrupa Yolsuzlukla Mücadele Ofisi ve Avrupa Veri Koruma Denetmeni
Altuğ GÜNAR
D. KURUMLAR ARASI KURULUŞLAR-
Avrupa Birliği'nde Kurumlar Arası Kuruluşlar: AB Yayınlar Ofisi, Avrupa Personel Seçim Ofisi ve Avrupa İdare Okulu
Muzaffer AKDOĞAN
-
Avrupa Birliği'nde İstişari Organlar ve Oluşumlar
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM: AJANSLAR
-
-
Avrupa Birliği Ajanslarıyla İlgili Birtakım Değerlendirmeler
Ercüment TEZCAN -
Avrupa Birliği'nde Ajanslar, Uygulama Ajansları ve Ortak Girişimler
İlhan ARAS / Deniz ÇELİK / Esra SARIÇAYIR
-
Avrupa Birliği Ajanslarıyla İlgili Birtakım Değerlendirmeler