Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Avrupa Birliğinde Aile Birleşimi ( Uluslararası Metinler , AB Düzenlemeleri ve ABAD Kararları Işışığında )
Avrupa Birliğinde Aile Birleşimi ( Uluslararası Metinler , AB Düzenlemeleri ve ABAD Kararları Işışığında )
Yasir GÖKÇE
Sayfa Sayısı
:
106
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2013
ISBN NO
:
9786054354702
345,00
TL GİRİŞ Avrupa Birliği ekonomik bir entegrasyon hareketi olma durumundan ibresini siyasi birliğe doğru kaydırdığı ve bu istikamette adımlar attığı oranda yeni problemlerle karşı karşıya kalmış veya diğer bir ifadeyle bir takım problemlerin kendi ilgi ve yetki alanında olduğu hükmüne varmıştır. Ulus devletler, bu özelliklerinden taviz vermek suretiyle daha geniş bir platformda yeni bir mozaik oluşturma gayreti çerçevesinde aşılamayan belli engellerle karşılaşmıştır. Avrupa halklarının algısında göçmenlere karşı oluşan önyargı ve ′öteki′ algısı bunlardan biridir. Bu durumun göçmen grupların sosyal dışlanmaya maruz kalmalarına sebep olması bu grupları kendi sosyo-kültürel çevrelerinde biraraya getirmekte, dolayısıyla ′gettolaşma′ olarak ifade edilen durumun ortaya çıkmasına neden olmaktadır ki bu durum göçmenlerin entegrasyonunun önünde en büyük engellerdendir. Bu da etkin göç politikalarının önemini görünür kılmaktadır. Göç politikalarının da etkinliğini artıran ve sonuca yönelik etkili bir entegrasyon sağlayan önemli bir unsur da aile birleşmesi mekanizmasıdır. Çünkü ırkçılık ve yabancı düşmanlığı, kadın erkek ayrımcılığı, çocuğa kötü muamele, fakirlerin daha marjinalleşmesi, gettolaşma gibi sosyal problemler ele alındığında çözümün bir şekilde ′aile′de saklı olduğu hükmüne varılabilmektedir. Sebep oldukları marazi davranışlardan ötürü, insanlarm sebep olanları ′öteki′ olarak addettikleri ve ona göre tepkide bulundukları bir toplumda; bu sosyal sıkıntıyı bertaraf etmenin bir yolu da aile müessesesine saygı göstermek ve bunu korumaktır. Bu noktada devreye aile birleşmesi mekanizması girmektedir. Avrupa Birliği ilgili düzenlemeleri ve içtihat hukuku vesilesiyle bu meseleyi ele almaktadır. Bunun yanında, üye devlet vatandaşı bir kimsenin serbest dolaşım hakkını etkin bir şekilde kullanması aile bireylerinin onunla serbestçe hareket edebilmesine bağlıdır. Aile birleşmesi hakkı Birlik yurttaşlığına bağlanan en temel haklardan biri olan serbest dolaşım hakkının etkin kullanımı için kaçınılmazdır. Bunun yanında aile birleşmesi mekanizmasının diğer amaçları da gözetilerek Birlik yurttaşlarının üçüncü ülke vatandaşları aile bireylerine ve üçüncü ülke vatandaşlarının aile bireylerine bu hak Topluluk1 düzeyinde teşmiledilmiştir. Böylelikle 1963′ten başlayıp 2003 ve 2004 yıllarına kadar devarr eden süreçte aile birleşmesi imkanı yasal düzenlemelere geçirilerek bu hak Topluluk düzeyinde kodifiye edilmiştir. Çalışmanın tezi şu şekilde özetlenebilir: Aile birleşmesinin Birlik düzeyinde ele alınması ile ulusal göç yasaları liberal bir çizgiye yaklaştırılmış, üye devletlerin ulusal düzenlemelerinde önceden görülmeyen olumlu yenilikler sağlanmış, ulusal düzenlemeler birbiriyle uyumlaştırılmış ve ulusal parlamentolarda konuya duyulan farkındalık artırılmış olsa da; ulusal düzenlemelerin direktiflerin sunduğu asgariler üzerinden belirlenmesi daha kısıtlayıcı göç yasalarının meydana gelmesine neden olmuş ve üye devletlere suistimale açık geniş takdir yetkileri bırakmıştır. Bununla birlikte aile birleşmesi direktiflerinin özünde ayrımcılık türlerinden belli bir kaçını barındırması, göç meselesinin feminen bir formu olan böyle bir konuya kadın eksenli yaklaşamaması, belli başkaca ilgisiz amaçlara ulaşmada aile birleşmesini araç olarak görmesi, direktiflerin içerdiği minimum standartlar yaklaşımı, üye devletlerin yabancı algısını ve farklı aile hukuku rejimlerini dikkate almaması ve iddiasının aksine çocuğun üstün çıkarını gözetmemesi Birliğin aile birleşmesi düzenlemelerini etkin olmaktan uzak kılmaktadır. Göçmenlere ilişkin sorunların giderilmesi ve onlara yönelik önyargı ve ′öteki′ algısının kırılması için getirilen aile birleşmesi mekanizmaları toplumun çoğulcu yapısını destekleyecek ve göçmenlerin sosyal entegrasyonunu mümkün kılacak tam kapsamlı ve tutarlı hükümler içermeli, Birlik düzeyinde kararlılıkla belirlenen bu hükümler ulusal iradelerin samimi siyasi açılımları ile hayata geçirilmelidir. Bu çalışmanın amacı Avrupa Birliğinin aile birleşmesi mevzuatını ne şekilde düzenlediğini belirtmek, mevzuatı ve Avrupa Birliği Adalet Divanı(ABAD)2 kararlarını AİHM kararları ve ilgili uluslararası mekanizmalar çerçevesinde incelemek ve bunlardan ne düzeyde esinlendiğini tespit etmek, etkin bir aile birleşmesi mekanizmasının Önündeki engelleri saptamak ve nihai olarak bütün bunların sözügeçen sosyal, kültürel ve ekonomik problemleri giderme amacında yeterli bir araç olup olmadığını tespit etmektir. Konuyu tercih edilir kılan bir sebep Avrupa Birliği′nde aile birleşmesi konusunun Avrupa Birliği çalışmalarında daha bakir bir alan olmasıdır. Ayrıca Birügi′nin aile birleşmesi gibi sosyal yanı ağır basan bir meseleyi nasıl ele aldığını ve çözüm adına ne gibi enstrümanlar ortaya koyduğunu analiz etmek, siyasal birliğe doğru giden bir Avrupa′da sosyal problemlerin ne ölçüde bir samimiyetle ele alındığı gözler önüne serecektir. Bütün bunlardan öte, Avromerkeziyetçilik eleştirilerine maruz, halklarının kafalarında ′öteki′ oluşturmaya gitgide daha meyilli hale geldikleri, bu ve benzeri problemlerin farklı sosyal sıkıntılara gebe olduğu bir Avrupa′da; yerine göre bir okul, yerine göre bir teselligâh, yerine göre de bir yuva olan ′aile′ gibi önemli bir müesseseyi korumak ve geliştirmek adına öngörülen aile birleşmesi mekanizmasını araştırmak, eksikleri ve artılarıyla eleştirmek ve bu konuda fikir sancısı çekmek suretiyle konuya akademik bir katkıda bulunmak insanı heyecanlandırmaktadır. Bu çalışmada ilk bölümün birinci alt başlığında Birlik yurttaşlarının aile birleşmesi hakkı ele alınacak, eski ve yeni düzenlemeler arasındaki farklar da dikkate alınarak Topluluk düzenlemeleri irdelenecektir. İkinci alt başlıkta Birlik ile Ortaklık Anlaşmasına sahip üçüncü ülke vatandaşlarının aile birleşmesi hakkı Türkiye özelinde incelenecektir. Üçüncü alt başlıkta ise üçüncü ülke vatandaşlarının aile birleşmesi hakkını düzenleyen 2003/86 sayılı Direktif ele alınacaktır. Bu düzenlemelerin nasıl uygulandığını, uygulanırken esin kaynağı uluslararası sözleşme ve üye devletlerin anayasal geleneklerinden nasıl yararlanıldığını ve uygulamada ne gibi uyuşmazlıkların ortaya çıktığını saptamak adına Avrupa Birliği Adalet Divanı′nın aile birleşmesine ilişkin kararlarına da ilk bölümde yer verilecektir. Çalışmanın ikinci bölümünde ise aile birleşmesine ilişkin tüzük ve direktiflere getirilen eleştiriler genişçe yer alacaktır. İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ VII KISALTMALAR IX İÇİNDEKİLER XI GİRİŞ 1 BİRİNCİ BÖLÜM AİLE BİRLEŞMESİNE İLİŞKİN BİRLİK DÜZENLEMELERİ 1. AVRUPA BİRLİĞİ VATANDAŞLARININ AİLE BİRLEŞMESİ 5 1.1. Eski Düzenlemelerde Aile Birleşmesinin Düzenlenişi 7 1.2. 2004/58 sayılı Direktifte Aile Birleşmesinin Düzenlenişi 12 1.2.1. Kapsam 12 1.2.2. İçerik 13 1.2.2.1. Giriş ve Çıkış Hakkı 13 1.2.2.2. Süreli İkamet Hakkı 14 1.2.2.3. Kalıcı İkamet Hakkı 20 1.2.2.4. Süreli İkamet Hakkı ve Kalıcı İkamet Hakkı Açısından Ortak Düzenlemeler 23 1.2.2.5. Üye Devletlerin Kamu Düzeni, Kamu Güvenliği ve Kamu Sağlığı Nedenlerine Bağlı Sınırlandırma Yetkisi 27 2. ORTAKLIK ANLAŞMASINA SAHİP ÜÇÜNCÜ ÜLKE VATANDAŞLARININ AİLE BİRLEŞMESİ 30 3. ÜÇÜNCÜ ÜLKE VATANDAŞLARININ AİLE BİRLEŞMESİ 37 3.1. 2003/86 sayılı Aile Birleşmesi Hakkı Konulu Konsey Direktifi 37 3.2. Uluslararası Mekanizmalarda Aile Birleşmesi ve Birlik Mekanizmaları 50 3.2.1. Uluslararası Düzeyde ve Avrupa Düzeyindeki Anlaşma ve Sözleşmelerde Aile Birleşmesi 50 3.2.2. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS) ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) Kararlarında Aile Birleşmesi 51 3.2.3. Direktif ile AİHSnin 8. Maddesinin Karşılaştırılması 52 3.2.4. Çocuk Hakları Sözleşmesi ve AB Temel Haklar Şartında Çocuk 52 İKİNCİ BÖLÜM AİLE BİRLEŞMESİNE İLİŞKİN AVRUPA BİRLİĞİ MEVZUATINA ELEŞTİRİLER 1. AİLE BİRLEŞMESİNİN BİRLİK DÜZEYİNDE ELE ALINMASININ ULUSAL GÖÇ YASALARINI LİBERAL BİR ÇİZGİYE YAKLAŞTIRMASI VE ÜYE DEVLETLERİN ULUSAL DÜZENLEMELERİNDE GÖRÜLEN OLUMLU YENİLİKLER 55 1.1. Minimum Standart Yaklaşımının Pozitif Etkisi 55 1.2. Mültecilere İlişkin Ulusal Hükümler 56 1.3. Sponsor İle Eşit Muamele 56 1.4. Örnekler 56 2. AİLE BİRLEŞMESİNİN BİRLİK DÜZEYİNDE ELE ALINMASININ ULUSAL GÖÇ YASALARINI UYUMLAŞTIRMASI 57 2.1. Direktifin Ulusal Düzenlemelerin Harmonizasyonunda Etkisi 57 2.2. Yüksek Vize veya Başvuru Ücretleri 58 3. AİLE BİRLEŞMESİNİN BİRLİK DÜZEYİNDE ELE ALINMASININ ULUSAL PARLAMENTOLARDA KONUYA DUYULAN FARKINDALIĞA ETKİSİ 59 4. ULUSAL DÜZENLEMELERİN DİREKTİFLERİN SUNDUĞU ASGARİLER ÜZERİNDEN BELİRLENMESİ İLE KISITLAYICI GÖÇ YASALARININ OLUŞUMU VE ÜYE DEVLETLERİN TAKDİR YETKİLERİNİ SUİSTİMALİ 59 4.1. Üç Yıla Varan Bekleme Süreleri 60 4.2. Vize ve Başvuru Ücretleri 60 4.3. Standstill Hükmü 60 4.4. Yasal Direnme Hakkı 61 4.5. Direktifin 7. Maddesindeki Şartlar 62 4.6. Kontrolünde Olmayan Şartlardan Ötürü Mali Şartların Yerine Getirilememesi 63 4.7. Örnekler 63 4.8. Hollandada Yüksek Gelir Şartı 64 5. AİLE BİRLEŞMESİ DİREKTİFLERİNİN ÖZÜNDE AYRIMCILIK TÜRLERİNDEN BELLİ BİRKAÇINI BARINDIRMASI 64 5.1. Yaşa Dayalı Ayrımcılık 64 5.2. Servete Dayalı Ayrımcılık 65 5.3. Cinsiyete Dayalı Ayrımcılık 66 5.4. Sınıf Ayrımcılığı 66 6. BİRLİĞİN AİLE BİRLEŞMESİ DÜZENLEMELERİNİN GÖÇ MESELESİNİN FEMİNEN BİR FORMU OLAN BÖYLE BİR KONUYA KADIN EKSENLİ YAKLAŞAMAMASI 67 6.1. Eşlerin Sponsor İle Aynı Düzeyde Eğitim ve Çalışma Hayatına Girebilmelerine Getirilebilen Koşullar-14. Madde 68 6.2. Otonom İkamet İznine İlişkin Koşullar-15. Madde 69 6.3. Poligami/Çok Eşlilik Durumu 69 7. BİRLİĞİN AİLE BİRLEŞMESİ DÜZENLEMELERİNİN BELLİ BAŞKACA İLGİSİZ AMAÇLARA ULAŞMADA AİLE BİRLEŞMESİNİ ARAÇ OLARAK GÖRMESİ 70 7.1. Maksimum 21 Yaş Sınırı 70 7.2. 1 Yıl Sonra İşini Kaybeden Birine Orantısal Tedbir 71 7.3. Entegrasyon Testi 71 8. BİRLİĞİN AİLE BİRLEŞMESİ DÜZENLEMELERİNİN İÇERDİĞİ MİNİMUM STANDARTLAR YAKLAŞIMININ NEGATİF ETKİSİ 72 9. BİRLİĞİN AİLE BİRLEŞMESİ DÜZENLEMELERİNİN ÜYE DEVLETLERİN YABANCI ALGISINI VE FARKLI AİLE HUKUKU REJİMLERİNİ DİKKATE ALMAMASI 73 9.1. Dar ve Çekirdek Aile Tanımı 73 9.2. Ailesel Bağların İspatı 74 10. BİRLİĞİN AİLE BİRLEŞMESİ DÜZENLEMELERİNİN İDDİASININ AKSİNE ÇOCUĞUN ÜSTÜN ÇIKARINI GÖZETMEMESİ 74 10.1. Çocuğa İlişkin Diğer Kapsayıcı Hükümler 74 10.2. Bekleme Süreleri 75 10.3. Çocuğun Üstün Çıkarının C-540/03 Sayılı ABAD Kararı Özelinde Analizi 76 SONUÇ KAYNAKÇA ÖZET ABSTRACT
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı