Avrupa Birliği Ceza Hukukunun Esasları - ÜMİT KOCASAKAL
Avrupa Birliği Ceza Hukukunun Esasları - ÜMİT KOCASAKAL
Ümit KOCASAKAL - Vedat Kitapçılık
Sayfa Sayısı
:
271
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2004
ISBN NO
:
9758875108
GİRݧ "Avrupa Komür Celik Toplulugu öldü, yaşasin Avrupa Federasyonu!"1 Esasen biitiinle§mi§ bir Avrupa dii§iincesi yeni bir diisiince olmamakla birlik-te gercekle§mesi icin 1950 tarihini beklemek gerekmi§tir. Gercekten boyle bir Avrupa dii§uncesine daha 17. yy′da Duc De Sally′de rastlanmaktayken; Montesquieu, Voltaire, Saint Simon, Kant, Nietzche, Proudhon, Victor Hugo gibi diiguniir ve yazarlar da bu yonde du§iinceler ortaya koymu§lardir. Hatta 20 Eyliil 1872′de, Fransizlann Sedan yenilgisinden sonra Victor Hugo iinlii konu§masinda ilk defa "Birlesjk Avrupa Devletleri" terimini kullanmi§tir2. Ikinci Diinya Sava§i′ndan sonra, Fransa Di§i§leri Bakani Robert Schuman tara-findan Fransa ile Almanya arasinda komiir celik birligi projesi ortaya atilrm§tir. Robert Schumann 9 Mayis 1950 tarihli konu§masinda §oyle demekteydi: "Avrupa bir anda ve biitiin halde gercekle§meyecek ama oncelikle fiili bir dayani§ma yaratacak somut uygulamalarla olu§acaktir (...) Avrupa milletlerinin bir araya gelmesi Fransa ve Almanya′nin yiizyilhk ceki§mesinin ortadan kaldinlmasini gerektiriyor." Esasen bu konu§ma, "Avrupa Birligi" dii§iincesinin de temelini ortaya koy-maktadir. Gercekten buna gore, 20. yiizyilda Birle§ik bir Avrupa diigiincesi, ente-lektuel bir diisiincenin sonucu olmaktan 50k, ozellikle ikinci diinya sava§imn yiki-ci etkisi sonucunda bir araya gelme ihtiyaci ile politik dii§iinceler iizerine yiiksel-mi§tir3. Bazi yazarlann bu giri§imi, modern devletlerce hig te§ebbiis edilmemi§ tutkulu bir siyasal, ekonomik ve hukuki olu§umu ortaya koyan bir biiytik "bahis" olarak nitelemesi ilginctir4. 1 MEUNIER Patrick, La communaute europeenne du charbon et de lacier est morte, vive la federa tion europeenne !, Revue du Marche Commun et de l′Union Europenne, no: 451, Septembre 2001, s. 509. 2 BLIN Olivier, Les institutions communautaires, ed. Elipses, collection "mise au point", 2001, s. 8. 3 BLIN, 7. 4 PINEAU C. - RIMBAUD C, Le Grand Pari (L′ aventure du traite de Rome), Fayard, 1991 ′den nak- leden BLIN, 7. Bir yazara gore insanhk tarihinde, farkh uluslann goniillii olarak bu §ekilde bir araya gelmesinin ba§ka bir ornegi yoktur ve bu, kavram olarak son derece ba-sit ama uygulanmasi da hayli zor bir secimdir5. Avrupa Birligi′ne giden sure?, bazen birbiri ile celis,en bazen de birbirini ta-mamlayan farkh amaclara ve kavrama sahip iki sistem i9inde geli§mi§tir ki bunlar, but(inle§me temelinde yiikselen Topluluk sistemi ve Devletlerin egemenliklerini korudugu, hiikiimetlerarasi nitelikte bir siyasi igbirligidir6. Ba§langicta belirli alanlarda ekonomik bir birlik ve dayam§ma olarak tasarla-nan ve alti kurucu iiye ile birlikte "Topluluklar" §eklinde ortaya cikan hareket, buna siyasi bir icerik ve ortak degerlerin de eklenmesi ile 25 iiyeli "birlik" haline gel-mis, ve bazi yazarlann "Avrupa federasyonu" ifadesini dahi kullanabilmesinin te-mellerini yaratmi§tir. Gercekten ozellikle Avrupa Birligi′nin kurucu antla§masi olan Maastricht Antla§masi, Topluluklan da biinyesine alarak ancak buna ortak bir giivenlik politikasi ve di§ politika ile ceza alanmda (ic islerinde) polisiye ve adli i§birligi boyutu ekleyerek, iiye devletler arasinda daha yaygin bir alanda biitiinles,-menin yolunu acmi§tir. £iki§ noktasi olan ekonomik biitiinle§meden farkh olarak, belirtilen bu iki alanin, devletlerin egemenlik haklan ile daha yakin ve dogrudan bir bagi bulundugu hususu gozden kacinlmamahdir. Boylece Birlik, ekonomik ol-manin yam sira, siyasi ve hukuki bir birlik haline de gelmi§tir. Ozellikle Amsterdam ve Nice Antla§malan′ndan sonra Birlik, bir tiir yasama ve yiiriitme organi ile yargi organina sahip, ortak bir di§ politikaya yonelen, ici§lerinde (ozellikle ig giivenlik konusunda) ortak hareket eden, siki bir i§birligi yapan, parlamentosu olan, temel hak ve ozgiirliikler §artina sahip neredeyse federal bir yapiya donii§mu§tiir. Bu belirleme, iizerinde anla§maya vanlan ve muhtemelen yakin bir gelecekte im-zalanacak olan Avrupa Birligi Anayasasi ile daha da gecerlilik kazanacaktir. Topluluklann olu§masindan ve i§lemeye ba§lamasindan bu yana, bircok ortak politikanin hayata gecirilmesi soz konusu olmu§ ve bu yonde Topluluk organlan pek 50k karar almi§, pek cok uygulama yapmi§tir. Ahnan bu kararlara ve uygula-malara siki bir §ekilde uyulmasi, Topluluklann ama5lannin ger5ekle§tirilmesi ba-kimindan hayati bneme sahiptir. I§te bu noktada, yani Topluluk hukukuna uyulma-sini saglama konusunda ceza hukuku kaginilmaz olarak devreye girmi§tir. Bu dev-reye girmede Topluluk hukukunun ozellikleri ile ceza hukuku ilkeleri arasindaki iligkiler, Topluluk hukukunun milli ceza hukuku sistemleri ve kurallan iizerindeki etkisi bir Topluluk ceza hukuku kavramini yaratmi§tir. Ku§kusuz bu kavramda en biiyiik pay, geli§tirdigi i§tihatlar ile Avrupa Topluluklan Adalet Divani′na (ATAD) aittir. Bu acjdan Topluluk hukukunun milli ceza hukuklan iizerinde, hem Topluluk hukukuna uyulmasini saglayan olumlu etkisi, hem de Topluluk politikalanmn oniinde engel olu§turmama afisindan olumsuz etkisi ortaya cikmis.tir. MOUSSIS Nicolas, Guide des politiques de l′Europe, Pedone, 5. ed., 2001, s. 4. RENAUT CAUTEAU Armelle, Les institutions et organes de l′union Europeenne, 1995, s. 9. Ancak dikkat edilirse Topluluklann faaliyetleri sirasinda ortaya cikan ceza hukuku, uluslariistii nitelikteki Topluluk organlannca iiretilen normlara dayali ve bunlann uygulanmalan sirasinda ortaya cikan ilkeler etrafmda geli§en bir ceza hukuku olmu§tur. Bu acidan Topluluk ceza hukuku, sue ve sucluluk ile mucadele amaci ta§imaktan ziyade, Topluluk politikalannm uygulanmasini saglayan koru-yucu bir nitelikte geli§mi§tir. Topluluklan da icine alan ve siyasi boyut da eklenen bir Birligin olu§turulma-sindan sonra ise ceza hukukunun roliinde de degigiklikler meydana gelmistir: Bu tiir bir birlik icinde, ozellikle temel ilke olan kigilerin, mallann ve hizmetlerin ser-best dola§imi kar§isinda, iiye devletlerin sucluluk ile miicadelede bagimsiz hareket etmeleri de soz konusu olamayacakti. Gercekten belirtilen alanlardaki serbest do-la§im, suclular igin de bir olanak saglamis, ve sucun oniindeki simrlar da kalkmis,-tir. Aynca bu tiir bir biitiinle§me, Toplulugun fonlanndan haksiz yararlanma gibi tiim iiye iilkelerin ortak cikarlanna yonelik yeni sucluluk bicimlerini de ortaya 51-karmis.tir. Buna bir de iiye devletlerin sucluluk ile miicadeledeki farkli sistemleri eklendiginde, ceza alanmda bir i§birligi, mevzuatlar arasinda bir yakinla§ma ve uyum kacimlmaz olmu§tur. Uye devletler arasindaki sistem farkhhgi, suclann un-surlan ve cezalardaki farkhhklar, su? failleri iqin bazi avantajlar saglamakta, den-geleri bozmakta idi. Boylelikle, Avrupa Birligi diizeyinde sugluluk ile ortak mucadele icin, Maastricht Antla§masi ile olu§turulan ve daha 50k i§birligine dayali me-kanizma, Amsterdam Antla§masi ile getirilen yeni bir kavrama, Birlik diizeyinde bir "ozgiirliik, giivenlik, adalet" alani olu§turulmasi hedefine bagh olarak daha ile-ri ve somut bir diizeye ula§mi§tir. Gerfekten, Amsterdam Antla§masi′mn Birlik icin bir hedef olarak gosterdigi, bir tiir Avrupa adli alani biciminde algilanan ve yo-rumlanan bu kavram, ortak bir ceza hukuku olu§umunun, uygulamasimn da yolu-nu a5mi§tir. Ciinkii ortak degerlere dayali boyle bir alan olu§turulmasi, bizzat Ant-la§mada belirtildigi iizere, sugluluk ile mucadele, bu alanda siki bir i§birligi ve ceza kurallan arasindaki uyum ile soz konusu olabilir. Topluluk ceza hukukundan farkli olarak burada, ortak bir ozgiirliik, giivenlik ve adalet alani yaratabilmek i5in su? ve sucluluk ile mucadele bizatihi bir ama?tir ve temel ve ortak bir yaklagimi ifade etmektedir. Bu cercevede olugmaya ba§layan ceza hukuku ise, Topluluk ceza hukukundan farkli olarak, hiikiimetlerarasi bir ozellik tasimaktadir. Boylece Topluluk veya Birlik hukukunun uygulanmasi sirasinda ortaya cika-bilecek ihlaller igin gerektiginde ceza hukukunun devreye girmesi ile birlikte belirtilen alanin yaratilma hedefi, ceza alaninda bir i§birligini, bazi ortak ilkelerin be-lirlenmesini gerekli kilmistir. §imdiden belirtmekte yarar bulunmaktadir ki genel anlamda Avrupa Birligi ceza hukuku, nitelikleri farkli olan Topluluk ceza hukuku ile, hiikiimetlerarasi i§birligi temelinde sue ve sugluluk ile miicadeleye dayali ceza hukuku §eklinde ayn fakat birbirini tamamlayan iki boliimden olu§maktadir. Esasen, iiye devletlerin ceza hukuku alaninda sahip olduklan ortak hukuk gelenek-leri, Avrupa Insan Haklan S6zle§mesi′nin bu alandaki etkileri, boyle bir bolgesel ceza hukuku sisteminin alt yapisini olu§turmaktadir. Maastricht Antla§masi ile gundeme gelen "Ortak bir ceza hukukuna dogru mu?" sorusu bugiin Avrupa Birli-gin′de onemli bir giindemi olu§turmaktadir. Ancak, Topluluk ceza hukuku veya hiikiimetlerarasi igbirligine dayah ceza hukukunun esaslanni anlayabilmek icin, Avrupa Birligi′nin (ve Avrupa Topluluk-larinin) tarihsel geli§im siirecini, yapisini, yapilanmasim, organlanni, ozerk ve oz-giin bir nitelik ta§iyan hukuk sisteminin ana hatlanni bilmek, ceza hukukunu da bu fotografin icine oturtabilmek agisindan bir zorunluluktur, en azindan son derece yararlıdir. Bu cercevede 5ah§manm birinci boliimiinde ana hatlan ile Avrupa Birligi′nin geli§im siireci, yapisi ve i§leyi§i ile Birlik hukukunun genel ozelliklerine yer veri-lecek, ikinci boliimde ise Birlik Ceza Hukuku′nun esaslan incelenecektir. ÖNSÖZ Gittik^e bir tiir federal yapiya dogru ilerleyen Avrupa Birligi biinyesinde, Bir-lik hukukunun kendi ozgiin hukuk sistemi ile iiye devletlerin ulusal ceza hukuku sistemlerinin kar§ihkh etkile§imine bagli olarak bolgesel bir ceza hukuku sistemi olu§maktadir. Hukuk devleti, insan haklan, temel hak ve bzgiirliikler kavramlan ise, bu ceza hukuku sistemini cevreleyen, a§ilamaz temel ilkeler olarak birle§tirici islev gormektedir. Docentlik takdim tezi olarak hazirlanan bu cah§mamizda, Avrupa Birligi Ceza Hukuku′nun bir sistem olarak esaslan, ilkeleri, uygulama alani ve bicimleri, ulusal hukuk sistemleri iizerindeki etkileri ele ahnmaya cahs.ilmi§tir. Bu cah§manin bu a§amada "goze ahnabilmesi"nde asli rol oynayan, gercekle§-tirilmesi yoniinde beni te§vik eden, cesaretlendiren, yarattigi huzur ve sevgi ortam ve daima insanin icini lsitan giiler yiizii ile yanimda olan e§im Doc. Dr. Hatice OZDEMlR KOCASAKAL cah§mamn goriinmez kahramanidir. Kendisine sevgi, minnet ve te§ekkurlerimi sunuyorum. Yine bu tezi hazirlayabilmem igin beni her zaman oldugu gibi te§vik eden, cesaretlendiren, gorii§leri ile yonlendiren, maddi, manevi ve bilimsel acidan zor za-manlanmda daima yanimda olmu§ olan, bu giinlere gelmemde en biiyuk paya sa-hip olan, minnet borclu oldugum degerli hocam Prof. Dr. Koksal BAYRAKTAR′a en iften sevgi, saygi ve te§ekkiirlerimi sunuyorum. Tezin tashihi a§amasinda biiyiik katkilan olan degerli kiirsii arkada§lanm Ar. Gor. Emine Eylem AKSOY′a, Ar. Gor. Pinar MEMl§′e ve Ar. Gbr. Gul§ah KURT′a da te§ekkiirii bor? bilirim. Aynca titiz 5ah§masi ile tezin kitap olarak hazirlanmasim iistlenen Vedat Kitap5ihgin Sahibi Sayin Vedat CARBAS.′a, Yardimcilan Esma HALAC ve Celal KORKMAZ′a, Dizgi ve Mizampajim yapan Sayin Sami ABBAS′a te§ekkurlerimi belirtmek isterim. Cah§manin bilim diinyasina yararh olmasi en biiyiik dilegimizdir. Yrd. D05. Dr. Ümit KOCASAKAL Istanbul 2004 içiNDEKILER Sayfa KISALTMALAR XV GlRiS. 1 BlRlNCl BOLUM AVRUPA BlRLlGl′NlN KURUMSAL VE HUKUKl YAPISI A) BlRLlGlN TARlHSEL GELl§lMl 5 I) Topluluklar 5 II) AvrupaTek Senedi 6 III) Maastricht Antla§masi 6 IV) Amsterdam Antla§masi 8 V) Nice Antla§masi 9 B) BlRLlGtN YAPILANMASI 10 I) Birinci Siitun: Topluluklar 10 II) Ikinci Siitun: Di§ Politika ve Ortak Giivenlik 10 III) 0§uncti S iitun: Ceza Alaninda Polisiye ve Adli I§birligi 11 C) AVRUPA TOPLULUGUNUN KURUMLARI 12 I) Temel Kurumlar 12 1) Hiikiimetlerarasi Kurumlar 12 a) Avrupa Konseyi (Zirvesi) 12 b) Avrupa Birligi Konseyi (Konsey) 14 2) Biitiinleftirici (veya Ulusaliistii) Kurumlar 16 a) Avrupa Komisyonu 17 b) Avrupa Merkez Bankasi 20 3) Denetim Kurumlan 20 a) Siyasi Denetim: Avrupa Parlamentosu 20 b) Hukuki Denetim: Avrupa Topluluklan Adalet Divani ve Ilk Derece Mahkemesi 22 aa) Avrupa Topluluklan Adalet Divani 22 vn bb) Avrupa Topluluklari Ilk Derece Mahkemesi 25 cc) Dava Daireleri 27 c) Mali Denetim: Sayi§tay 27 d) Kamusal Denetim: Arabulucu 28 II) Tamamlayici Kurumlar 28 1) Danijma Komiteleri 28 a) Ekonomik ve Sosyal Komite 28 b) Bolgeler Komitesi 29 2) Avrupa Yatinm Bankasi 29 D) AVRUPA TOPLULUGU HUKUKUNUN KAYNAKLARI VE OZELLtKLERl 29 I) Yazih Kaynaklar 30 1) Birincil (Temel) Hukuk 30 a) I^erigi 30 b) Hukuki Degeri 31 2) Ikincil (Turev) Hukuk 32 a) Genel Ilkeler 32 b) Baglayici I§lemler 32 aa) Tiiziik 33 bb) Yonerge 34 cc) Karar 35 c) Baglayici Olmayan I§lemler 36 d) Gruplandirma Di§i I§lemler 36 3) S6zle§mesel Hukuk 37 a) Topluluklarca Aktedilen S6zle§meler 37 b) Uye Devletlerce Aktedilen Sozle§meler 37 aa) Uye Devletlerin Uciincii Devletlerle Aktettikleri S6zle§meler 37 bb) Uye Devletlerin Kendi Aralannda Aktettikleri S6zle§meler 38 II) Yazih Olmayan Kaynaklar 38 l)Ictihat 38 2) Hukukun Genel Ilkeleri 39 a) Genel Olarak 39 b) Temel Haklar ve Insan Haklan 40 E) TOPLULUK HUKUKUNUN MlLLt HUKUKLAR UZERlNDEKl ETKlSt 42 VIII I) Genel Olarak 42 II) Topluluk Hukukunun Dogrudan ve Derhal Uygulanabilirligi 42 III) Topluluk Hukukunun Dogrudan Etkisi 43 1) Tanim ve Kapsam 43 2) Kaynaklar Itibariyle Uygulani§i 44 a) Birincil Hukukun Dogrudan Etkisi 45 b) Ikincil (Tiirev) Hukukun Dogrudan Etkisi 46 aa) Tuziiklerin 46 bb) Kararlann 46 cc) Yonergelerin 46 dd) Dis Anla§malann 47 IV) Topluluk Hukukunun Ustiinlugu (Onceligi) 47 1) Tanim ve Kapsam 47 2) Ilkenin Sonuclan 48 II. BOLUM AVRUPA BlRLlGl CEZA HUKUKU A) KAVRAM 51 B) TOPLULUK CEZA HUKUKU 55 C) HUKUMETLERARASI CEZA HUKUKU: POLlStYE VE ADLl !§BtRLlGt 60 I) Genel Olarak 60 II) Geli§im siireci 62 1) Maastricht Antla§masi 62 2) Amsterdam Antla§masi 63 3) Tampere Zirvesi 67 4) Nice Antla§masi 69 D) HUKUMETLERARASI CEZA HUKUKUNUN KAYNAKLARI 70 I) Antlas,malar (Birincil Hukuk) 70 II) Hukuki t§lemler (Ikincil Hukuk) 70 1) Cerceve Karar 71 2)Karar 73 3) Ortak Tutum 73 4) Sozle§me 74 IX 5) Ortak Hareket 77 III) Insan Haklan ve Temel Ozgiirliikler 78 1) Insan Haklan 78 2) Temel Haklar §arti 86 3) Avrupa Birligi Anayasasi (Taslagi) 92 E) HUKUMETLERARASI CEZA HUKUKUNUN OLU§UMUNDA KURUMLARIN ROLU 93 I) Avrupa Konseyi 93 II) Avrupa Birligi Konseyi (Konsey) 94 III) Avrupa Komisyonu (Komisyon) 96 IV) Uye Devletler 97 V) Avrupa Parlamentosu 97 F) HUKUMETLERARASI CEZA HUKUKUNUN UYGULANMA YERl: OZGURLUK, GUVENLlK, ADALET ALANI 98 I) Genel Olarak 98 II) Kavram 103 III) Icerik 105 1) Ozgurluk Alani 105 2) Guvenlik Alani 105 3) Adalet Alani 106 IV) Ozgurluk, Guvenlik ve Adalet Alamnin Alt Boliimleri 107 1) Giiclendirilmis Igbirligi 107 a) Kavram 107 b)Ko§ullan 109 c) Uygulamji 110 2) Schengen Bolgesi 110 a)Geli§imi 110 b) Dayanaklan 112 aa) Schengen Anla§masi 112 bb) Schengen Uygulama Sozle§mesi 113 aaa) Genel Olarak 13 bbb) tcerigi 114 c) Schengen Muktesebatinin Birlik Biinyesine Dahil Edilmesi 117 V) Danimarka, Ingiltere ve Irlanda′nm Ozel Konumlan 119 1) Danimarka′nin Konumu 119 2) Ingiltere ve trlanda′nin Konumlari 120 G) HUKUMETLERARASI CEZA HUKUKUNUN ICERlGt VE UYGULANMA BlglMLERl 122 I) Polisiye I§birligi 123 1) Genel Olarak 123 2) Polisiye t§birligi Kapsarmnda Olu§turulan Kurum ve Mekanizmalar .... 125 a) Ge.iel Olarak 125 b) Avrupa Polis Te§kilati (Europol) 127 aa) Gelisjmi 127 bb) Yapisi ve Organlan 127 cc) Gorev ve Yetki Alani 127 dd) Faaliyetleri ve I§leyi§i 129 ee) Yargisal Denetim 130 II) Adli I§birligi 131 1) Genel Olarak 131 2) Adli I§birligi Cercevesinde Yaratilan Kurum ve Mekanizmalar 133 a) Avrupa Adli Agi 133 b) Avrupa Adli Birimi: Eurojust 134 aa) Kurulu§ Stireci 134 bb) Hukuki Niteligi, Yapisi ve Amaci 135 cc) Konu Bakimindan Yetkisi 135 dd) Gorevleri ve I§leyi§i 137 c) Avrupa Tutuklama Miizekkeresi 139 aa) Kavram 139 bb) Uygulama Alani 141 cc) Uygulama §artlan 142 aaa) Cifte Cezalandirma Ilkesi 142 bbb) Avrupa Tutuklama Miizekkeresinin Yerine Getirilmeyecegi Durumlar 143 ccc) Avrupa Tutuklama MiizekkeresininYerine Getirilmeyebilecegi Durumlar 144 dd) Teslimin Usulii 145 ee) Giivenceler ve Teslime Konu Ki§inin Haklan 146 III) Mevzuatlann Yakinla§tinlmasi 148 H) BlRLlK CEZA HUKUKUNDA CEZA HUKUKU iLKELERlNtN YERl.. 155 XI I) Kanunilik tlkesi 156 II) Gecmi§e Yiiriimezlik tlkesi 158 III) Lehe Kanunun Gecmi§e Yiiriirlii Olmasi tlkesi 160 IV) Kusur tlkesi 160 V) Cezalann Orantililigi tlkesi 164 VI) AynmcihkYasagi 165 VII) Ne Bis tn tdem tlkesi 165 VIII) Masumiyet Karinesi 172 IX) Diger Yargilama tlkeleri 173 I) BtRLlK CEZA HUKUKUNDA YARGISAL DENETtM 174 I) Amsterdam Antla§masindan Once 175 II) Amsterdam Antla§masindan Sonra 176 1) Divanin Yeni 35. madde Kapsaminda Yetkisi 177 a) Onmesele Ba§vurulannin Karara Baglanmasi (Yorum) 177 b) t§lemlerin Hukuka Uygunlugunun Denetimi 178 c) Kararlann Uygulanmasi veyaYorumlanmasi ile tlgili Uyusjnazhklann Coziimii 179 2) Divanin 35. madde Kapsamindaki Yetkisinin Sinirlan 180 a) Polis veya Diger Sue ile Miicadele Birimlerince Yiirutiilen Faaliyetlerin Gecerliligi ve Orantililigi 180 b) Kamu Diizeninin Muhafazasi ve tc Giivenligin Korunmasi 180 J) BlRLtK CEZA HUKUKUNUN ULUSAL (tC) HUKUKLAR UZERtNDEKt ETKtSl 186 I) Topluluk Ceza Hukuku Acisindan 186 1) Genel Olarak 186 2) Olumlu Etki 194 a)UlusalY6ntem 195 aa) Birincil Hukuk Bakimindan 195 bb) tkincil Hukuk Bakimindan 196 aaa) Zimnen Uygulama 196 bbb) Acikca Uygulama 196 b) Karma Yontem 198 aa) Birincil Hukuk Bakimindan 198 bb) tkincil Hukuk Bakimindan 198 XII aaa)Tuziik 198 bbb)Y6nerge 200 3) Olumsuz Etki 200 II) Htikiimetlerarasi Ceza Hukuku A£isindan 201 K) HUKUMETLERARASICEZAHUKUKUNUNOZELGORUNtJMLERt... 202 I) Terorizm 202 1) Avrupa Birligi Konseyi′nin, 27 Arahk 2001 Tarih ve 2001/930/PESC Sayili, Terorizm ile Miicadeleye Dair Ortak Tutumu 203 2) Avrupa Birligi Konseyi′nin, 27 Arahk 2001 Tarih ve 2001/931/PESC Sayili, Terorizm ile Miicadele Amaciyla Ozel Onlemlerin Uygulanmasina Dair Ortak Tutumu 204 3) Avrupa Birligi Konseyi′nin 13 Haziran 2002 Tarihli ve 2002/475/JAI Sayili Terorizmle Miicadeleye Dair £ergeve Karan 204 4) Avrupa Birligi Konseyi′nin 19 Arahk 2002 Tarihli ve 2003/48/JAI Sayili, Terorizm ile Miicadelede Ozel Adli ve Polisiye t§birligi Onlemlerinin Uygulanmasina Dair Karan 207 5) Avrupa Birligi Konseyi′nin 27 Arahk 2001 Tarih ve (CE) 2580/2001 Sayili, Terorizm ile Miicadele £ercevesinde Bazi Ki§i ve Kurulu§lara Kar§i Kisitlayici Onlemlerin Kabuliine lli§kin Tiiziigu 208 II) Organize Sucluluk 210 1) Avrupa Birligine Uye Devletlerde Bir Sue Orgtitiine Katilmanin Cezalandinlmasina Dair 21 Arahk 1998 Tarih ve 98/733/JAI Sayili Ortak Hareket 210 2) DNA Analiz Sonuc,lannin Kargihkh Degijimine Dair 9 Haziran 1997 Tarihli ve 25 Haziran 2001 Tarihli Konsey Kararlan 212 3) Uluslarararasi Organize Suqluluk ile Miicadele Qerqevesinde Taniklann Korunmasina Dair 23 Kasim 1995 Tarihli Konsey Karan .. 213 4) Organize Sucluluk ile Miicadele Kapsaminda Adalet ile l§birligi Yapanlara Ili§kin 20 Arahk 1996 Tarihli Konsey Karan 214 Onlenmesi ve Denetlenmesi Iqin 2000 Yili Strateji Plani 215 III) Sugun Onlenmesi 216 IV) Siber Sucluluk 218 V) Karaparanin Aklanmasi 218 XIII VI) Qevrenin Korunmasi 219 VII) Insan Ticareti ve Cinsel Somiirii 219 VIII)Ru§vet 220 IX) Birligin Mali £ikarlannin Korunmasi 221 X) Uyu§turucu Maddeler 224 XI) Irkgihk ve Yabanci Du§manhgi 225 XII) Holiganizm 225 L) AVRUPA CEZA HUKUKUNUN GELECEGt UZERtNE TARTIS.MALAR 226 SONUC 233 EKLER 235 EK I: AVRUPA BtRLtGt (MAASTRICHT) ANTLAS.MASI 235 EK II: AVRUPA TOPLULUGU ANTLASJMASI 246 EK III: AVRUPA BlRLlGt TEMEL HAKLAR §ARTI 250 EK IV: AVRUPA BtRLtGt ANAYASASI (TASLAGI) 252 KAYNAKCA 258 XIV