Arızi Ticari ile Arızi Serbest Meslek Kazançlarının Nitelendirilmesi Bakımından VERGİLENDİRMEDE DEVAMLILIK KRİTERİ
Arızi Ticari ile Arızi Serbest Meslek Kazançlarının Nitelendirilmesi Bakımından VERGİLENDİRMEDE DEVAMLILIK KRİTERİ
Recep KAPLAN
ÖNSÖZ
"Vergilendirmede Arızi Ticari ile Arızi Serbest Meslek Kazançlarının Nitelendirilmesi Bakımından Devamlılık Kriteri" başlıklı bu çalışmada, uygulamada sıklıkla karşılaşılan bir problem olan ticari ile serbest meslek faaliyetinin devamlılığının tespiti konusunda, yabancı ülke uygulamaları da göz önünde bulundurularak, bir değerlendirme yapılmaya çalışılmıştır.Çalışma, vergi hukuku alanındaki yerli literatürde konuya çeşitli yönleriyle odaklanmış bir çalışmaya duyulan ihtiyaca karşılık gelmektedir. İdarenin ve yargının da konuyla ilgili tutarlı ve kapsayıcı bir çerçeve oluşturamamış olması bu alandaki ihtiyacı daha belirgin bir hale getirmiştir. Yürütülen faaliyetin devamlı olduğunun kabulü, gelir vergisi ile katma değer vergisi mükellefiyetinin tesis ettirilmesi zorunlusundan defter tutmaya ve bildirimde bulunma yükümlüğüne varıncaya dek pek çok vergi ödevini beraberinde getirdiğinden devamlılık ya da devamlı olmama kriterinin içeriğinin netleştirilmesinin idare ve mükellefler bakımından önemi daha iyi anlaşılabilecektir.
Pozitif hukuka yönelik değerlendirmelerin öneminin zamana yenik düşebileceği gerçeği dikkate alınmakla birlikte bu çalışmada pozitif hukuk metinlerindeki sorunlu görülen alanların tespitinin yapılması ve söz konusu alanlara yönelik pratik fayda sağlayabileceği düşünülen öneriler geliştirilmesi amaçlanmıştır.
Konu Başlıkları
- Gelirin Tanımlanmasında Kullanılan Teoriler ve Bazı Yabancı Ülkelerdeki Uygulamalar
- Türk Gelir Vergisinde Gelir Teorisi ve Arızi Ticari ile Arızi Serbest Meslek Faaliyetinde Devamlılık Kriteri
- Devamlılık Kriterine İlişkin İdare ve Yargı Görüşlerinin Eleştirisi ve Alternatif Öneriler
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ...................................................................................................... 5
İÇİNDEKİLER............................................................................................... 7
SİMGELER VE KISALTMALAR............................................................................ 11
GİRİŞ....................................................................................................... 13
BİRİNCİ BÖLÜM
GELİRİN TANIMLANMASINDA KULLANILAN TEORİLER VE BAZI YABANCI ÜLKELERDEKİ UYGULAMALAR
1. VERGİLENDİRİLEBİLİR GELİR KAVRAMI VE GELİRİ TANIMLAMAKTA KUL-
LANILAN TEORİLER........................................................................................................... 17
- Vergilendirilebilir Gelir............................................................................................. 17
-
Geliri Tanımlayan Teoriler ve Devamlılık Kriterinin Bu Teoriler İçerisin
deki Yeri .................................................................................................................... 20
1.2.1. Kaynak Teorisi................................................................................................ 21
- Tanımı ve Özellikleri............................................................................. 21
- Eleştirisi................................................................................................... 26
1.2.2. Safi Artış Teorisi............................................................................................. 30
- Tanımı ve Özellikleri............................................................................. 30
- Eleştirisi................................................................................................... 33
1.2.3. Devamlılık Kriterinin Gelir Teorileri İçerisindeki Yeri............................... 36
2. BAZI YABANCI ÜLKELERDEKİ GELİR TANIMLAMALARI.......................................... 38
2.1. Almanya...................................................................................................................... 38
- Gelirin Tanımı ve Kapsamı.......................................................................... 38
-
Ticari Faaliyet ile Serbest Meslek Faaliyetinin Belirlenmesinde De
vamlılık Ölçütü..................................................................................................... 40
2.2. Amerika Birleşik Devletleri..................................................................................... 43
2.2.1. Gelirin Tanımı ve Kapsamı.......................................................................... 43
2.2.2. Ticari Faaliyet ile Serbest Meslek Faaliyetinin Belirlenmesinde De
vamlılık Ölçütü.................................................................................................... 47
2.3. İngiltere..................................................................................................................... 49
- Gelirin Tanımı ve Kapsamı.......................................................................... 49
-
Ticari Faaliyet ile Serbest Meslek Faaliyetinin Belirlenmesinde De
vamlılık Ölçütü.................................................................................................... 50
2.4. Kanada...................................................................................................................... 53
- Gelirin Tanımı ve Kapsamı.......................................................................... 53
-
Ticari Faaliyet ile Serbest Meslek Faaliyetinin Belirlenmesinde De
vamlılık Ölçütü.................................................................................................... 55
2.5. Avusturya.................................................................................................................. 57
- Gelirin Tanımı ve Kapsamı.......................................................................... 57
-
Ticari Faaliyet ile Serbest Meslek Faaliyetinin Belirlenmesinde De
vamlılık Ölçütü.................................................................................................... 58
İKİNCİ BÖLÜM
TÜRK GELİR VERGİSİNDE GELİR TEORİSİ VE ARIZİ TİCARİ İLE ARIZİ SERBEST MESLEK FAALİYETİNDE DEVAMLILIK KRİTERİ
- TÜRK GELİR VERGİSİ SİSTEMİNDE BENİMSENEN GELİR TEORİSİ..................................... 61
- TÜRK GELİR VERGİSİ SİSTEMİNDE DEVAMLILIK KRİTERİNİN GELİR UN-
SURLARININ TANIMLANMASINDAN YERİ........................................................................... 67 3. DEVAMLILIK KRİTERİNİN ARIZİ TİCARİ İLE ARIZİ SERBEST MESLEK FAALİ-
YETLERİNİN NİTELENDİRİLMESİNDEN YERİ.................................................................... 68
3.1. Ticari Faaliyet - Arızi Ticari Faaliyet Ayrımı Açısından Devamlılık Kriteri....... 69
3.1.1. Arızi Ticari Faaliyetin Özellikleri.................................................................. 69
- Emek ve Sermaye Unsurlarının Birlikte Kullanımı........................ 69
- Gelir Elde Etme Amacı........................................................................ 70
- Faaliyetin Devamlılık Arzetmemesi................................................. 71
3.1.1.3.1. Faaliyetin Devamlı Olduğu Yönünde Karine Sayılan Hal
ler............................................................................................................. 72
-
Gelir Vergisi Kanunu'nda Sayılan Bazı Faaliyetle
rin Yapılması................................................................................... 72 -
Vergi Usul Kanunu'nda Sayılan İşe Başlama Belir
tilerinin Bulunması......................................................................... 74
3.1.1.3.1.3. Türk Ticaret Kanunu'na Göre Ticari İşletme Vasfı
nın Bulunması.................................................................................. 75
3.1.1.3.1.3.1. Belli Bir Düzeyde Gelir Sağlamayı Hedef
Tutma........................................................................................... 80
- Devamlılık................................................................. 83
- Bağımsızlık............................................................... 84
3.1.1.3.1.4. Türk Ticaret Kanunu'na Göre Esnaf Vasfının Bu
lunması............................................................................................. 85
-
Ekonomik Faaliyetin Sermayeden Fazla Be
denî Çalışmaya Dayanması.................................................. 86 - Gelirin Belli Bir Sınırı Aşmaması........................... 88
3.1.1.3.2. Faaliyetin Devamlılığı Kriterine İlişkin İdare ve Yargının
Yaklaşımları........................................................................................... 93
-
Objektif Ölçü: işlem Sayısının Birden Fazla Olma
ması 93 - Sübjektif Ölçü: Kazanç Sağlama Amacı....................... 97
3.1.1.3.3. Faaliyetin Devamlılığı Kriteri Açısından Uygulamada
Karşılaşılan Problemli Alanlar.......................................................... 101
- Gayrimenkul Alım-Satım İşleri...................................... 101
- Taşıt Alım-Satım İşleri.................................................... 104
-
Apart (Dayalı Döşeli Daire) İşletmeciliğinden Elde
Edilen Kazançlar.......................................................................... 106
3.2. Serbest Meslek Faaliyeti - Arızi Serbest Meslek Faaliyeti Ayrımı Açısın
dan Devamlılık Kriteri............................................................................................ 108
3.2.1. Arızi Serbest Meslek Faaliyetinin Özellikleri........................................... 108
- Sermayeden Ziyade Mesleki Bilgi ve Uzmanlığa Dayalı Olma 108
- Faaliyetin Şahsi Sorumluluk Altında Yürütülmesi....................... 108
- Faaliyetin Ticari Nitelik Taşımaması.............................................. 109
-
Faaliyetin Devamlı Bir Surette (Mutat Meslek Halinde) Yapıl
maması....................................................................................................... 109
3.2.1.4.1. Devamlı Bir Faaliyetin Olduğu Yönünde Karine Sayılan
Haller..................................................................................................... 110
3.2.1.4.1.1. Gelir Vergisi Kanunu'nda Sayılan Bazı Faaliyetle
rin Yapılması.................................................................................. 110
3.2.1.4.1.2. Vergi Usul Kanunu Açısından İşe Başlama Belirti
lerinin Bulunması......................................................................... 112
-
Faaliyetin Devamlılığı Kriterine İlişkin İdare ve Yargının
Yaklaşımı.............................................................................................. 112 -
Uygulamada Karşılaşılan Problemli Bir Alan: Telif Hak
larına Dayalı işlemler......................................................................... 119
4. DEVAMLILIK ARIZİLİK AYRIMININ MADDİ VE ŞEKLİ VERGİ ÖDEVLERİ ÜZE
RİNDEKİ ETKİLERİ........................................................................................................... 120
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DEVAMLILIK KRİTERİNE İLİŞKİN İDARE VE YARGI GÖRÜŞLERİNİN ELEŞTİRİSİ VE ALTERNATİF ÖNERİLER
1. ARIZİ TİCARİ FAALİYETLER AÇISINDAN ELEŞTİRİ VE ÖNERİLER....................................... 124
1.1.İşlem Çokluğu Ölçütünün Yetersizliği............................................................... 124
1.2. İşlem Çokluğu Ölçütü Yanında Kazanç Sağlama Amacına da Odaklanıl-
ması Önerisi........................................................................................................... 125
1.3.İşlem Sayısı ve Arızi Kazanç İstisnası Tutarının Aşılması Kriterlerinin Bir
likte Değerlendirilmesi Önerisi........................................................................... 130
1 ABasit Usule Tabi Olabilmek İçin Öngörülen Hadleri Aşmayan Kişiler Açı
sından İşlem Çokluğunun Dikkate Alınmaması Önerisi............................... 131
2. ARIZİ SERBEST MESLEK FAALİYETLERİ AÇISINDAN ELEŞTİRİ VE ÖNERİ
LER.................................................................................................................................. 134
- Objektif Ölçünün (Eser Sayısı) Yetersizliği....................................................... 134
- Faaliyetin Mutat Meslek Olarak Yapılması Şartına Odaklanılması Önerisi............ 136
KAYNAKÇA.......................................................................................................................... 145