Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
Tasarruf İptal Davaları
Tasarruf İptal Davaları
Filiz ASKAN
Sayfa Sayısı
:
208
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2008
ISBN NO
:
9789756068618
88,00
TL GİRİŞ
Günümüzde bireylerin ihtiyaçları doğrultusunda kamu hizmet¬lerinin giderek artması paralelinde kamu harcamalarının da artmasına yol açmakta olup, bu da kamu alacaklarının tahsili konusunu her ge¬çen gün biraz daha önemli kılmaktadır. Devletin kamu hizmetlerini zamanında ve gereği gibi yerine getirebilmesi için, kamu alacakları¬nın da zamanında ve eksiksiz tahsil edilmesi gerektiği açıktır. Kamu alacakları için devamlı olarak işlemesi gereken hizmet¬lerin doğurduğu zorunluluk nedeni ile bu hizmetlerin karşılığını oluş¬turan vergi, resim, harç ve saire gibi kamu idarelerinin her türlü geli¬rinin belli süreler içinde, en kısa zamanda tahsili gerekmektedir. Bu nedenlerle, kamu alacaklarının zamanında ve gereği gibi tahsil edil¬mesine yönelik hukuki düzenlemeler yapılmasına gerek duyulmuştur. Hukukumuzda amme alacakları ile ilgili ilk kanuni düzenleme 1909 yılında Tahsili Emval Kanunu ile oluşturulmuştur. Bu kanunun zaman içinde yetersiz kalması nedeni ile de 1954 yılında Amme A-lacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun yürürlüğe girmesi so¬nucunda atıf yapılan birkaç maddesi dışında yürürlükten kaldırılmış- "Kanunun kapsamı atıflarla genişletildiğinden dağınık ve ülkemizin ekonomik sosyal ihtiyaçlarını karşılayamaz hale gelmiştir. Cebri icrada cetvel halinde ilan ve tahsilatın zabıta işi sayılarak, borçlunun borcu için hapis sisteminden uzaklaşmak gerekir. Ayrıca kamu alacağı özelliklerinin tam olarak hüküm altına alınması gerekir, bu konuda İİK hükümleri boşluğu doldurmaya çalışmış ancak yeterli olmadığından 6183 Say. Kanunun düzenlenmesi zorunlu hale gelmiştir."Çelik, s.34,35. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Tasarısının Gerekçesi, s.3,4. 11 tır. Yerine konulan Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Ka¬nun2 konuyla ilgili düzenlemeleri yapmıştır. Kanunda ilk önce kamu alacakları kavramı belirlenmiş, özel alacaklardan farkları nedeni ile de tahsil konusu üzerinde durulmuş¬tur. Cebren tahsilin içinde kamu alacağının güvence altına alınması ile ilgili de bir bölüm düzenlenmiştir. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun, İcra ve İflas Kanunu′ndan tamamen bağımsız değildir. Bu kanun cüzi icra bakımından farklı özellikler taşımakta olup, iflas yolu ile takipler İcra ve İflas Kanunu uyarınca yapılmaktadır3. Kamu alacağının iflas yolu ile takibinin gerektiği hallerde takip İcra ve İflas Kanununda ortak olarak düzenlenen iflas hükümlerine göre tahsil dairesi tarafından yürütülür. Çalışma konumuzu oluşturan "kamu icra hukukunda iptal da¬vaları" 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Hakkında Kanun ve bu konuyla ilgili Yargıtay kararları çerçevesinde ele alınacaktır. Kamu alacaklarının tahsili kamu borçlusunun borcunu kendi¬liğinden zamanında ve eksiksiz olarak ödememesi nedeniyle; Devle¬tin kamu gücüne dayanan gelirlerinin zorla tahsilini düzenleyen, ge¬nel icra takip usulünden ayrı olarak belirlenmiş ise de İcra ve İflas Kanunu ile bağlantılıdır. Ancak ′Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun′da hakkında bu kanunda hüküm bulunmayan du¬rumlarda İcra Ve İflas Kanunu hükümlerinin uygulanacağına ilişkin 21.7.1953 tarih ve 6183 Sayılı ′Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun ′(R.G 28.7.1953-8469). 3 Pekcanıtez-Atalay-Sungurtekin Özkan-Özekes, s,56. 12 genel bir hüküm bulunmadığı, bazı konularda ise Amme Alacakları¬nın Tahsil Usulü Hakkında Kanun′da özel hüküm getirilmeyerek a-çıkça atıf yapıldığı görülmektedir′ . Mali hukukta var olan kıyas yasağı kıyasen uygulama yapma yolunu ortadan kaldırmakta, içtihatlar ile gelişme sağlanabilmesi söz konusu olabilmektedir5. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkın¬da Kanun′da boşluk bulunması halinde İcra ve İflas Kanunu hüküm¬lerinin kendiliğinden olmasa da içtihatlarla uygulanmakta olup, genel icra takip usulü ile de paralellik taşımaktadır. Bu nedenle de incele¬memiz sırasında en azından yol gösterme işlevi açısından İcra İflas Kanunu uygulamalarına değinilmek zorunda kalınmıştır. II. İNCELEME YÖNTEMİ "Kamu İcra Hukukunda İptal Davaları" başlığını taşıyan ça¬lışmamız Yüksek Lisans tezi olarak hazırlanmış, giriş ile kamu icra hukukunda iptal davaları bölümü ve genel değerlendirme ile sonuç kısımlarından oluşmaktadır. Giriş bölümünde öncelikle konunun tanıtılmasına çalışılarak, inceleme yöntemine yer verilmiştir. Çalışmada öncelikle, iptal davaları hakkında genel bilgiler ve¬rilmiş ve kamu icra hukukundaki iptal davalarının özelliklerine yer verilmiştir. Burada Kamu icra hukukunda iptal davaları incelenirken; ön¬celikle, genel olarak iptal davalarına değinilerek farklılıklar üzerinde 4 Kumrulu, Vergi İcra Hukuku, s.653 Örnek olarak iflas yolu ile takipte istihkak iddiası ve davası düzenlenmemiş, İcra ve İflas Kanunu hükümlerine atıf ile kuralları belirlenmiştir. (AATUHK.m.54/3,100. İİK.m.228 ) 5 Kumrulu, Vergi İcra Hukuku, s.653. Ayrıca bkz. Öncel-Çağan-Kumrulu, s. 159. 13 durulmuştur. Konumuzun Özünü oluşturan kamu icra hukukundaki iptal davasının tanım ve amacı, iptal davalarının hukuki niteliği, iptal davalarında görev ve yetki ile dava koşulları, iptal davalarında taraf¬lar, iptal davasında süre, iptal davasının açılabileceği tasarruflar, yar¬gılama yöntemi, iptal davasının sonuçları tartışılarak irdelenmiştir. İptal davasının konusu altında "Kamu alacağı" kavramı belir¬tilerek, "Kamu alacağının türleri" başlığı altında ise, aslî ve fer′i ka¬mu alacakları ve kamu hizmeti uygulanmasından doğan kamu alacak¬larına yer verilmiştir. Genel değerlendirme ve sonuç bölümünde, inceleme konumu¬zun genel bir değerlendirmesi yapılarak, ulaşılan sonuçlar ve çözüm önerileri ortaya konulmuştur. Çalışmamızın bütün bölümlerindeki incelemelerimiz; bilimsel görüş ve yargı kararlarına dayandırılmaya çalışılmıştır. Bu kitapta mümkün oldukça tezden ayrılınmamaya ve bu yönüyle bilimsel kalınmak istenilmiş, ancak uygulamayla bağ¬daşması açısından Yargıtay kararlarının bütününe değilse de özetleri¬ne yer verilmeye çalışılarak kararlar uygulamayı geliştirme yönünde irdelenmiştir. Bu tez çalışmasının kitaplaşma aşamasında özellikle konumu¬zun ana kaynağı olan 6183 sayılı kanunun çeşitli maddelerinde 5766 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun6 ile köklü deği¬şiklikler yapılmıştır. 6 14.11.2007 tarih ve 5766 sayılı "Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunda Ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" (R.G 06.06.2008-26898). 14 Her ne kadar iptal davalarına ilişkin temel bir değişiklik bu¬lunmasa da dava konusunu oluşturan maddeler itibariyle olan değişik¬liklerin iptal davalarını etkilemesi doğal olduğundan yeri geldikçe bu değişikliklere değinilecek, bu konuda açıklamalarda bulunulacaktır.
İÇİNDEKİLER
Sayfa GİRİŞ : 11 I. KONUNUN TANITILMASI : 11 II. İNCELEME YÖNTEMİ : 13 KAMU İCRA HUKUKUNDA İPTAL DAVALARI : 15 I. İPTAL DAVALARI HAKKINDA GENEL BİLGİLER VE KAMU İCRA HUKUKUNDA İPTAL DAVALARININ GENEL ÖZELLİKLERİ : 15 A. İptal Davaları Hakkında Genel Bilgiler : 15 B. Kamu İcra Hukukunda İptal davalarının Genel Özellikleri : 18 II. İptal Davasının Tanım Ve Amacı : 21 III. İptal Davalarının Hukukî Niteliği : 23 İV. İptal Davalarında Görev Ve Yetki : 24 V. İPTAL DAVASININ KONUSU : 32 A. Genel Açıklama : 32 B. İptal davalarının konusunu oluşturması bakımından kamu alacağı : 32 1. Kavram : 32 2. Kamu Alacağının Türleri : 37 a. Alacağın kime ait olduğu ölçütü : 39 b. Alacağın niteliği ölçütü : 40 aa. Aslî Kamu Alacakları : 40 aaa. Vergi cezaları, para cezaları : 42 bbb.Takip Giderlerinden Oluşan Kamu Alacakları : 43 3 bb. Fer′i Kamu Alacakları : 44 cc. Kamu Hizmetleri Uygulamasından Doğan Kamu Alacakları : 49 Tahsili Emval Kanunu′na veya Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna göre tahsil edileceği belirtilen alacaklar ölçütü; : 51 1- Tahsili Emval Kanununa Göre Tahsil Edilmesi Gereken Kamu Alacakları : 51 2- Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun′a Tâbi Tutulan Alacaklar : 53 a. Ecrimisiller : 53 b. Parafiskal gelirler : 56 3. İptal Davasının Konusu ve Dava Konusu Edilebilecek Tasarruflar : 59 a. İcra ve İflas Kanunu′na Göre İptale Tabi Tasarruflar : 60 b. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanuna Göre İptale Tabi Tasarruflar : 63 aa. İvazsız tasarrufların hükümsüzlüğü : 64 bb. Bağışlama Sayılan Tasarruflar : 67 aaa. Üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan hısımları ile eşler ve ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) sıhrî hısımlar arasında yapılan ivazlı tasarruflar bağışlama sayılan tasarruflar, : 67 bbb. Kendi verdiği malın akdin yapıldığı sıradaki değerine göre borçlunun karşılık olarak çok aşağı bir fiyat kabul ettiği akitler, : 68 ccc. Borçlunun kendisine ya da 3. şahıs lehine kaydı hayat şartı ile irat ve intifa hakkı tesis ettiği akitler : 70 cc. Hükümsüz sayılan diğer tasarruflar : 71 dd. Kamu alacağının tahsilinin önlenmesine yönelik tasarruflar : 75 VI. İptal Davasının Koşulları : 80 A. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanununun 27 ve 29′uncu Maddeleri Uyarınca Açılan Davaların Koşulları : 84 1. Kamu alacağını ödememe hali : 84 2. Mal beyanı ve mala ilişkin hal : 87 3. Tasarrufun ödeme gününden geriye doğru iki yıl içinde olması hali : 90 4. Tasarrufa Dair Haller : 92 a. İvazsız Tasarruflar İçin Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun′un 28′İnci Maddesindeki Yakın Akrabalar, Değer Ve Akitlerin Varlığı Hali : 93 b. Hükümsüz sayılan tasarruflar için bir rehin işleminin varlığı, vadesi gelmemiş veya mutad olmayan bir ödeme : 94 B. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun 30′uncu Maddesi Uyarınca Açılan Davanın Koşulları . . : 95 5 1. Mala ilişkin hal : 96 2. Kamu alacağının tahsilini olanaksız kılma maksadı : 96 3. Tasarrufa ilişkin hal : 97 VII. İptal Davalarında Taraflar : 97 A. Davacı : 97 B. Davalı : 108 1. Kamu Borçlusu Kavramı : 108 a. Kamu borcunu ödemek zorunda olan gerçek ve tüzel kişiler : 108 b. Vergi Yükümlüsü ve Vergi Sorumlusu : 109 c. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun′un 22′inci maddesi nedeni ile sorumlu olanlar : 114 d. Mirasçılar : 116 e. Kefil : 116 f. Yabancı Şahıs ve Yabancı Kurum Temsilcileri: 116 2. İptal Davasının Tarafını Oluşturması Bakımından : 117 a. Borçlu, : 117 b. Borçlu İle Hukuki Muamelede Bulunanlar... : 119 c. Borçlu Tarafından Kendilerine Ödeme Yapılan Kimseler : 121 d. Kötü niyet sahibi 3.şahıslar : 121 e. Davalı sıfatını taşıyabilecek olanların vefatı halinde mirasçıları : 122 VIII. İptal Davasında Süreler : 123 IX. Yargılama Usulü : 126 6 X. iptal Davasının Sonuçları : 132 A. Genel Olarak : 132 B. İadenin konusu / İadenin kapsamı : 132 C. Üçüncü kişilerin hakları : 133 D. Üçüncü kişilerin yükümlülükleri : 135 GENEL DEĞERLENDİRME VE SONUÇ : 136 EKLER : 142 KARAR METNİ 1 : 154 KARAR METNİ 2 : 156 KARAR METNİ 3 : 162 KARAR METNİ 4 : 168 KARAR METNİ 5 : 173 KARAR METNİ 6 : 177 KARAR METNİ 7 : 181 KARAR METNİ 8 : 184 KARAR METNİ 9 : 187 KARAR METNİ 10 : 191 KARAR METNİ 11 : 196 KAYNAKÇA : 199
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı