Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Üyelik
Üye Girişi
İdari İşlemin Konu Unsuru
.jpg){kind=small}
İdari İşlemin Konu Unsuru
Muhammed GÖÇGÜN
370,00
TL
İdari işlemlerin özel hukuk işlemlerinden ayrılan en önemli yanı kamu gücü kullanılarak tesis ediliyor olmasıdır. İdare, devletin egemenlik yetkisinin bir sonucu olarak kullandığı kamu gücü sayesinde muhatabı olduğu kişilerin iradesine ve rızasına bakmaksızın sonuç doğurabilir nitelikte işlemler tesis eder. Tesis edilen bu işlemle ortaya çıkan sonuçlar ise aksi bir mahkeme kararıyla tespit edilene kadar hukuka uygun kabul edilerek kişiler üzerindeki etkisini göstermeye devam eder. İdari işlemin kişiler üzerindeki bu etkisi konu unsuru olarak ortaya çıkar. Kısaca "idari işlemin doğurduğu hukuki sonuç" olarak tanımlanan konu unsurunun içerik olarak sınırlarının çizilmesi, diğer bir ifadeyle idarenin tesis ettiği işlemle ortaya çıkan hukuki sonucun ne anlama geldiğinin tespiti önem arz eder. Bu çalışmada da idari işlemin belirlenmesi en zor olan ve çok geniş bir alana yayılan unsuru niteliğindeki konu unsurunun tespitine, idari işlemler bakımından ifade ettiği anlama ve hukuka uygunluk ölçütlerine ilişkin bir bakış açısı ortaya konulmak istenmiştir.(TANITIM YAZISI)
İÇİNDEKİLER
TAKDİM ..............................................................................................................VII
ÖNSÖZ .................................................................................................................. IX
İÇİNDEKİLER .................................................................................................XIII
K ISA LTM A LA R..............................................................................................XXI
GİRİŞ.........................................................................................................................1
Birinci Bölüm
İdari İşlem, İdari İşlemin Özellikleri ve Konu
Unsuru
I. Hukuki İşlem ....................................................................................................7
A. Hukuki İşlemin Tanımı ve Kurucu Unsurları....................................7
B. Hukuki İşlemin Geçerlilik Şartları .......................................................8
II. İdari İşlem ..........................................................................................................9
A. İdari İşlemin Tanımı.................................................................................9
B. İdari İşlemin Unsurları ..........................................................................11
1. İdari İşlemin Unsurlarının Tasnifi ve Yasal Düzenlemeler ...11
2. Yetki Unsuru .....................................................................................13
3. Şekil Unsuru......................................................................................15XIV
a. Yazılılık ........................................................................................16
b. Gerekçe ........................................................................................17
c. Esasa Etkili Şekil Sakatlığı ......................................................17
4. Maksat Unsuru..................................................................................19
5. Sebep Unsuru .................................................................................. 20
6. Konu Unsuru.................................................................................... 23
a. Konu Unsurunun Tanımı....................................................... 23
b. Konu Unsurunun Özellikleri................................................. 24
aa. İdari İşlemin Doğuracağı Sonucun Meşru Olması ... 24
bb. İdari İşlemin Doğuracağı Sonucun İmkansız
Olmaması ............................................................................ 26
III. Konu Unsuruyla İlişkisi Bakımından İdari İşlemin Özellikleri .........27
A. İcrailik ........................................................................................................27
1. İcrailiğin Tanımı...............................................................................27
2. İcrai Olmayan İşlemler....................................................................32
B. İdari İşleve İlişkin Olma ...................................................................... 34
1. İdari İşlevin Tanımı ........................................................................ 34
2. İdari İşlevin Konusu ........................................................................37
3. İdari İşlev ve Kamu Yararı ............................................................. 38
4. İdari İşlev ve Kamu Gücü Ayrıcalıkları.......................................39
C. Hukuka Uygunluk Karinesinden Yararlanma................................. 40
1. Hukuka Uygunluk Karinesinin Tanımı ................................... 40
2. Karinenin Doğurduğu Hukuki Sonuç ........................................41
3. Karinenin Sona Ermesi.................................................................. 4 4
D. Tek Yanlılık.............................................................................................. 49
İkinci Bölüm
İdari İşlemin Konu Unsurunun Belirlenmesi
I. Yürütme Organının İşlemlerinde Konu Unsurunun Anayasa ile
Sınırlandırılması.............................................................................................51XV
II. Konu Unsurunun Yasama Organı Tarafından Belirlenmesi................53
A. Yasama Fonksiyonunun Niteliği......................................................... 54
B. Yasama Yetkisinin Özellikleri ..............................................................55
1. Genellik...............................................................................................55
2. Aslilik ..................................................................................................57
3. Devredilmezlik .................................................................................59
C. Yasama İşlemleri .................................................................................... 63
1. Kanun................................................................................................. 63
a. Maddi Anlamda Kanun .......................................................... 64
b. Şekli Anlamda Kanun ............................................................. 66
2. Parlamento Kararı........................................................................... 68
3. Yasama Organının İdari İşlev Kapsamındaki İşlemleri ..........70
D. Yasama Organının Düzenleme Yetkisinin Sınırı.............................76
1. Düzenleme Yetkisinin Kuvvetler Ayrılığı İlkesi
Uyarınca Sınırlanması.....................................................................76
a. Kuvvetler Ayrılığı İlkesinin Tanımı......................................76
b. 1982 Anayasası’nda Kuvvetler Ayrılığı ............................... 77
c. Kuvvetler Ayrılığı ve İdare Hukuku .....................................78
d. Yasama Organının Kanun Yoluyla İdarenin
Düzenleme Alanına Müdahalesi............................................79
2. Düzenleme Yetkisinin Normlar Hiyerarşisi Uyarınca
Sınırlanması.......................................................................................85
E. Birel İşlemin Konu Unsurunun Belirlenmesi ................................. 87
1. Birel İşlemin Konu Unsurunun Belirlenmesinde Bağlı Yetki87
2. Bağlı Yetkinin Tanımı.................................................................... 87
3. İdarenin Bağlı Yetki İçinde Olduğu Konular ............................ 88
a. Anayasa Uyarınca İdarenin Bağlı Yetki İçinde
Olduğu Konular .........................................................................89
b. İdarenin Bağlı Yetki Kullanmasını Öngören Yasal
Düzenlemeler .............................................................................91
aa. İdari Yaptırım Öngören Yasal Düzenlemeler...............91XVI
bb. İdareye Yönelik Emredici Hüküm İçeren Yasal
Düzenlemeler...................................................................... 92
cc. İdari Bir Usule İlişkin Yasal Düzenlemeler ..................93
dd. İdari İşleme İlişkin Alt ve Üst Sınır Koyan Yasal
Düzenlemeler.......................................................................95
F. Düzenleyici İşlemin Konu Unsurunun Belirlenmesi .................... 96
III. Konu Unsurunun İdare Tarafından Belirlenmesi ..................................98
A. Konu Unsurunun Belirlenmesinde İdarenin Düzenleme
Yetk isi ........................................................................................................98
1. Düzenleme Yetkisinin Tanımı ......................................................98
2. Düzenleme Yetkisinin Kaynağı ................................................. 100
3. Düzenleme Yetkisinin İdarenin Kanuniliği İlkesi
Uyarınca Kullanılması ................................................................. 102
a. İdarenin Kanuniliği İlkesinin Tanımı............................... 102
b. Düzenleme Yetkisinin Ancak Daha Önce Kanunla
Düzenlenmiş Bir Alanda Kullanılabilmesi ...................... 106
c. Düzenleme Yetkisinin Kullanılacağı Alanın Kanun
Tarafından Sınırlandırılmış Olması ...................................111
aa. Anayasa’da Kanunla Düzenlenmesi Öngörülen
Konular ...............................................................................111
aaa. Kanunda Temel İlkelere Yer Verilerek Çerçevenin
Çizilmesi....................................................................114
aaaa. Temel İlkelere Kanunda Yer Verilmesi ...116
i. Kamu Görevlilerine İlişkin
Konular ..................................................117
ii. İdari Teşkilata İlişkin Konular ........ 123
bbbb. Çerçevenin Kanunla Çizilmesi................ 127
i. Kamu Görevlilerine İlişkin
Konular .................................................128
ii. İdari Teşkilata İlişkin Konular ........ 131
iii. Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesine
İlişkin Konular .................................... 133
bbb. Uzmanlık Gerektiren ve Teknik Konuların
İdareye Bırakılması................................................ 136
aaaa. Kamu Görevlilerine İlişkin Konular ...... 138XVII
ccc. Kamu Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin
Konular ......................................................................141
ddd. İdarenin Hızlı Karar Alması Gereken Konular143
bb. Anayasa Uyarınca Kanunla Yapılması Zorunlu
Düzenlemeler.................................................................... 146
aaa. Kişisel Verilerin İşlenmesi.................................... 150
bbb. Ceza ve Ceza Yerine Geçen Güvenlik
Tedbirlerinin Konulması...................................... 151
ccc. Malî Yükümlülüklerin Konulması, Değiştirilmesi
ve Kaldırılması........................................................ 152
ddd. Türk Vatandaşlığının Kazanılması ve
Kaybedilmesi .......................................................... 156
eee. Merkezi Yönetime İdari Vesayet Yetkisi
Tanınması ................................................................ 157
cc. Anayasa’da Kanunla Düzenlenmesi Öngörülmeyen
Konular .............................................................................. 163
4. Düzenleme Yetkisinin Sınırı....................................................... 165
a. Düzenleme Yetkisinin Normlar Hiyerarşisi
Uyarınca Sınırlanması........................................................... 165
aa. Normlar Hiyerarşisi........................................................ 165
bb. Düzenleyici İşlemin Üst Norma Aykırılığı ............... 167
aaa. Düzenleyici İşlemin Kanuna Aykırılığı ............ 168
aaaa. Kanun Hükmüne Açıkça Aykırı
Düzenleme Yapılması ............................... 168
bbbb. Kanunun Kapsamının Genişletilmesi ...170
cccc. Kanunun Kapsamının Daraltılması .......170
dddd. Kanunun Amacına Aykırı Düzenleme
Yapılması....................................................... 173
bbb. Düzenleyici İşlemin Diğer Bir Düzenleyici İşleme
Aykırılığı....................................................................175
b. Düzenleme Yetkisinin Kuvvetler Ayrılığı İlkesi
Uyarınca Sınırlanması........................................................... 177
B. Konu Unsurunun Belirlenmesinde İdarenin Takdir Yetkisi ..... 180
1. Takdir Yetkisinin Tanımı............................................................ 180
2. Takdir Yetkisinin Gerekliliği...................................................... 182XVIII
3. Takdir Yetkisinin Sınırı .............................................................. 184
4. Konu Unsurunda Takdir Yetkisi................................................ 187
a. Genel Olarak............................................................................ 187
b. Konu Unsurunda Takdir Yetkisinin Görünüş
Biçimleri ................................................................................... 190
aa. İdareye Farklı Seçenekler Arasında Tercih Hakkı
Tanınması.......................................................................... 190
bb. Belirsiz Kavramların İdare Tarafından
Somutlaştırılması .............................................................191
cc. İdarenin Mevzuatta Belirlenen Alt ve Üst Sınırlar
Arasında İşlem Tesis Etmesi ......................................... 192
Üçüncü Bölüm
Konu Unsuru Yönünden Hukuka Uygunluğu
Sağlayan Temel İlkeler
I. EŞİTLİK........................................................................................................ 195
A. Eşitlik İlkesi ........................................................................................... 195
B. Mutlak ve Nispî Eşitlik Anlayışları .................................................. 199
1. Mutlak Eşitlik................................................................................. 199
2. Nispî Eşitlik ....................................................................................200
C. Eşitlik İlkesinin Uygulanma Biçimleri ........................................... 201
1. Aynı Hukuki Durumdakilerin Aynı Kurallara Tâbi
Olması.............................................................................................. 201
2. Aynı Hukuki Durumdakilere Aynı Muamelede
Bulunulması ................................................................................... 210
3. Tarafsızlık ....................................................................................... 213
4. Fırsat Eşitliğinin Sağlanması......................................................224
II. HUKUKİ GÜVENLİK.............................................................................226
A. Hukuki Güvenlik İlkesi.......................................................................226
B. Hukuki Güvenlik İlkesinin Unsurları.............................................230
1. İdari İstikrar ................................................................................... 231XIX
a. İdari İstikrarın Tanımı.......................................................... 231
b. İdari Teamüllerin İdari İstikrarın Oluşmasındaki Yeri.233
c. İdari İşlemin Geri Alınmasında İdari İstikrar İlkesi......244
2. Öngörülebilirlik ve Belirlilik ......................................................248
a. Öngörülebilirlik......................................................................248
b. Belirlilik .................................................................................... 252
c. Öngörülebilirlik ve Belirlilik Arasındaki İlişki ............... 257
3. Geriye Yürümezlik........................................................................ 261
a. Kanunların Geriye Yürümezliği......................................... 262
b. İdari İşlemlerin Geriye Yürümezliği..................................266
aa. Geriye Yürümezlik Bakımından Kanun ve İdari İşlem
İlişkisi................................................................................. 267
bb. Danıştay Kararlarında İdari İşlemin Geriye
Yürümezliği ...................................................................... 270
cc. İdari İşlemin Geriye Yürümezliği Kuralının
İstisnaları........................................................................... 273
C. Hukuki Güvenliğin Sağlanması Amacıyla Uygulanan İlkeler .. 275
1. Kazanılmış Hakların Korunması.............................................. 275
a. Kazanılmış Hakkın Tanımı................................................. 275
b. Kazanılmış Hakkın Doğması İçin Gereken Şartlar ....... 278
aa. İşlemin Kişisel ve Somut Nitelikte Olması................ 278
bb. İşlem Sonucu Elde Edilen Hakkın Tüm Sonuçlarıyla
Tamamlanmış Olması....................................................280
cc. İşlemin Hukuka Uygun Olması...................................283
c. Kazanılmış Hak Doğurmayacak İşlemler ........................284
d. Kazanılmış Hakların Korunmasının Gerekliliği ...........286
2. Haklı Beklentilerin Karşılanması.............................................. 293
a. Haklı Beklentinin Tanımı.................................................... 293
b. Haklı Beklentilerin Karşılanmasının Gerekliliği........... 295
c. Haklı Beklentilerin Karşılanmasında Geçiş
Hükümlerinin Önemi ...........................................................300
III. ÖLÇÜLÜLÜK ............................................................................................302XX
A. Ölçülülük İlkesi.....................................................................................302
B. 1982 Anayasası’nda Ölçülülük İlkesi ...............................................306
C. Ölçülülük İlkesinin Unsurları ...........................................................308
1. Elverişlilik ........................................................................................310
2. Gereklilik ........................................................................................ 312
3. Orantılılık ....................................................................................... 315
D. İdari İşlemlerde Ölçülülük İlkesi.......................................................318
SONUÇ................................................................................................................ 323
KAYNAKÇA ...................................................................................................... 331
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı