Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Ãœyelik
Ãœye GiriÅŸi
İdare Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı
İdare Hukukunda Kamu Düzeni Kavramı
Özge OKAY TEKİNSOY
Sayfa Sayısı
:
344
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2011
ISBN NO
:
9786054396672
1.400,00
TL
Toplumun maddi ve hukuki düzeninin korunması için sosyal, ekonomik ve siyasi koşullara ve neyin gerekli olduğu düşüncesine bağlı olarak içeriği değişen bir düzeni ifade eden kamu düzeni kavramı yasakoyucuya, idareye ve hâkime özgürlükleri sınırlandırmak ve yürürlükteki kurallara istisna getirmek için yetki veren bir kavramdır. Bu kavramı idare hukuku açısından inceleyen bu çalışma iki ana bölümden oluşmaktadır. İlk bölümün birinci kısmında kamu düzeni kavramının anlamına ve tanımlanmasına ilişkin öğretide mevcut bulunan yaklaşımlar ortaya konulduktan sonra, ikinci kısımda idare hukukunda kamu düzeninin içeriği, pozitif hukuk temelinde başlıca uygulama alanları yönünden belirlenmeye çalışılmıştır.
İkinci bölümde ise idare hâkiminin yargılama faaliyetinde somutlaşan haliyle, idare hukukunda kamu düzeninin ne olduğu, yani nasıl uygulandığı analiz edilmiştir. Bu bölümde idare hâkiminin kamu düzenini uygulaması, hem genel olarak yargılama faaliyeti açısından, hem de özel olarak idari yargıda hukuka uygunluk denetiminin özellikleri açısından değerlendirilmiştir. Ayrıca demokratik ve liberal bir hukuk devletinde kamu düzeninin rolü, idare hâkiminin fonksiyonu aracılığıyla belirlenmeye çalışılmıştır.
İÇİNDEKİLER :
SUNUÅž.................................................................................................................... vii
ÖNSÖZ.....................................................................................................................xi
İÇİNDEKİLER.................................................................................................... xiii
KISALTMALAR..................................................................................................xxi
GÄ°RÄ°Åž..........................................................................................................................1
Birinci Bölüm
KAMU DÃœZENÄ° KAVRAMININ ANLAMI VE
İÇERİĞİ
1. KAMU DÃœZENÄ° KAVRAMININ ANLAMI............................................7
1.1. Kamu Hukuku - Özel Hukuk Ayrımında Kamu Düzeni....................7
1.1.1. Kavramın Özel Hukuktaki Tarihçesi ve Anlamı..........................7
1.1.2. Kavramın Kamu Hukukundaki Tarihçesi ve Anlamı...............11
1.2. Kamu Düzeni Kavramının İçeriği.........................................................17
1.2.1. Sektörel Yaklaşım...............................................................................17
1.2.2. Bütüncül Yaklaşım............................................................................21
1.2.2.1. Fonksiyonel Yaklaşım.............................................................. 22
1.2.2.2. Maddi Yaklaşımlar................................................................... 23
1.2.2.2.1. Kurumsal Yaklaşım.......................................................... 23
1.2.2.2.2. İndirgemeci Yaklaşım..................................................... 25
1.3. Pozitif Anlamda Kamu Düzeni..............................................................32
1.3.1. Düzenin Devamı İçin Kullanılan Pozitif Araçlar.......................33
1.3.2. Pozitif Bir Kamu Düzeninin Amaçları........................................ 34
1.3.2.1. Ortak İhtiyaçların Karşılanması.......................................... 34
1.3.2.2. Özgürlüklerin Korunması.......................................................37
1.3.2.3. Bireyin Kendini Gerçekleştirmesi........................................39
2. İDARE HUKUKUNDA KAMU DÜZENİNİN İÇERİĞİ.................. 40
2.1. Kamu Düzeninin Klasik Unsurları....................................................... 40
2.1.1. Dirlik ve Esenlik.................................................................................41
2.1.1.1. Dirlik ve Esenlik Unsuru Bakımından Toplantı ve
Gösteri Yürüyüşü Özgürlüğü...........................................................43
2.1.1.1.1. Türk Hukukunda Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü
Özgürlüğü........................................................................................ 44
2.1.1.1.2. Fransız Hukukunda Toplantı Özgürlüğü.................... 48
2.1.1.2. Gürültü.........................................................................................51
2.1.2. Güvenlik...............................................................................................55
2.1.2.1. Tehlikeli Faaliyetler...................................................................57
2.1.2.1.1. Ulaşım...................................................................................58
2.1.2.1.2. AteÅŸli Silahlar......................................................................59
2.1.2.1.3. Sportif Faaliyetler .............................................................62
2.1.2.1.4. Ä°ÅŸyerlerindeki Faaliyetler................................................ 63
2.1.2.2. Tehlikeli Ä°nsan ve Hayvanlar................................................. 64
2.1.2.3. Tehlikeli Yapılar.........................................................................65
2.1.2.4. Ani Olaylar................................................................................. 68
2.1.2.4.1. DoÄŸal Felaketler................................................................ 68
2.1.2.4.2. Terör.....................................................................................71
2.1.2.5. Milli Güvenlik ve Kamu Düzeni........................................... 72
2.1.2.5.1. Milli Güvenliğin Anlamı................................................ 72
2.1.2.5.2. Türk Hukukunda Milli Güvenlik..................................78
2.1.2.5.3. Kamu Düzeni - Milli Güvenlik İlişkisi........................ 82
2.1.3. Sağlık ................................................................................................... 84
2.1.3.1. Gıda Güvenliği.......................................................................... 88
2.1.3.2. İlaç ve Tıbbi Ürünler Güvenliği............................................ 94
2.1.3.3. Çevre Sağlığı.............................................................................. 96
2.1.3.4. Hastalıklarla Mücadele......................................................... 103
2.2. Kamu Düzeninin Genişleyen İçeriği................................................. 107
2.2.1. Genel Ahlak..................................................................................... 107
2.2.1.1. Fransız Hukukunda Genel Ahlak Unsuru........................ 107
2.2.1.2. Türk Hukukunda Genel Ahlak Unsuru............................ 112
2.2.1.2.1. Genel Ä°dari Kolluk ve Genel Ahlak..............................114
2.2.1.2.2. Sinema KolluÄŸu ...............................................................117
2.2.1.2.3. Küçüklerin ve Gençlerin Korunması.........................119
2.2.1.2.4. Müstehcenlik Kavramı.................................................. 121
2.2.1.3. Hâkimin Genel Ahlakı Araştırması...................................124
2.2.1.4. Yeni Bir Ahlaki Unsur: Ä°nsan Onuru................................. 125
2.2.1.4.1. İnsan Onuru-İnsan Hakları-Kamu Düzeni İlişkisi.125
2.2.1.4.2. “Commune de Morsang-sur-Orge” Kararı............... 128
2.2.1.4.3. Türk Hukukunda İnsan Onuru................................... 138
2.2.2. Estetik................................................................................................141
2.2.2.1. Öğretide Estetiğe İlişkin Yaklaşımlar................................141
2.2.2.2. Fransız Hukukunda Estetik ................................................ 143
2.2.2.3. Türk Hukukunda Estetik..................................................... 145
2.2.3. Ekonomik Kamu Düzeni.............................................................. 149
2.2.3.1. Devletin Ekonomik Rolü Bakımından Ekonomik
Kamu Düzeni .................................................................................... 149
2.2.3.2. Kamu Düzeni-Ekonomik Kamu Düzeni İlişkisi............ 155
2.2.3.3. Anayasa ve Ekonomik Kamu Düzeni ............................... 158
2.2.3.4. Regülasyon ve Ekonomik Kolluk....................................... 159
2.2.4. Ekolojik Kamu Düzeni.................................................................. 162
İkinci Bölüm
KAMU DÃœZENÄ° KAVRAMININ
İDARE HÂKİMİ TARAFINDAN
SOMUTLAÅžTIRILMASI
1. HUKUK TEORİSİ AÇISINDAN HÂKİMİN KAMU
DÃœZENÄ° KAVRAMINI SOMUTLAÅžTIRMASI............................... 169
1.1. Kamu Düzeni Kavramı ve Hâkimin Takdir Yetkisi...................... 169
1.2. Hâkimin Kamu Düzeni Kavramını Yorumlaması........................ 177
1.2.1. Hukukun Yorumunda Dil Faktörü............................................. 177
1.2.2. Kamu Düzeninin Yorumu............................................................ 179
1.2.2.1. Hukuk Metninin Yorumu..................................................... 179
1.2.2.2. Maddi Olayın Nitelendirilmesi........................................... 183
1.2.2.3. Danıştay Kararlarında Kamu Düzeninin Yorumu......... 186
1.2.2.3.1. Maddi Olayın Yorumuna İlişkin Örnek Kararlar... 186
1.2.2.3.2. Hukuk Kuralının Yorumuna İlişkin Örnek
Kararlar........................................................................................... 193
2. Ä°DARÄ° Ä°ÅžLEMLERÄ°N HUKUKA UYGUNLUK
DENETİMİNİN ÖZELLİKLERİ BAKIMINDAN HÂKİMİN
KAMU DÃœZENÄ°NÄ° SOMUTLAÅžTIRMASI....................................... 197
2.1. Kamu Düzeni ve Yasallık İlkesi.......................................................... 197
2.1.1. Gereklilik Normu Olarak Kamu Düzeni .................................. 197
2.1.2. Kamu Düzeni Normunun Uygulanmasında Yetki Türleri...203
2.1.2.1. Genel Yetki Kuralına Dayanarak Uygulanma..................203
2.1.2.2. Özel Yetki Kuralına Dayanarak Uygulanma...................205
2.1.2.3. Olağanüstü Durumlarda Yetki............................................206
2.2. Kamu Düzeni İşlemlerinin Hukuka Uygunluk
Denetiminde Ölçülülük İlkesi............................................................206
2.2.1. İdare Hâkiminin Kamu Düzeni Alanında Ölçülülük
Ä°lkesini Uygulama TekniÄŸi.................................................................206
2.2.1.1. Maksimum Denetim..............................................................208
2.2.1.1.1. Tam Ölçülülük Kontrolü...............................................208
2.2.1.1.2. Genel ve Mutlak Yasakların Denetimi....................... 213
2.2.1.1.3. Danıştay Kararlarında Maksimum Denetim............216
2.2.1.1.4. Maksimum Denetim ve Yerindelik Denetimi
Ä°liÅŸkisi.............................................................................................. 218
2.2.1.2. Normal Denetim: Makul Ölçülülük Denetimi...............222
2.2.1.3. Minumum Denetim ..............................................................224
2.2.1.3.1. Maddi Olayın Araştırılması.........................................225
2.2.1.3.2. Açık Değerlendirme Hatası Kontrolü........................228
2.2.1.3.2.1. Sınır Dışı Etme Kararlarının Denetimi............ 229
2.2.1.3.2.2. Yabancı Yayınlara İlişkin Kararların
Denetimi....................................................................................230
2.2.1.3.3. Danıştay Kararlarında Minumum Denetim............ 232
2.3. İdarenin Takdir Yetkisinin Kamu Düzeni İşlemleri
Bakımından Anlamı.............................................................................235
2.3.1. Kolluk Tedbirleri Açısından Takdir Yetkisinin Kaynağı......235
2.3.2. Özgürlükler Arasındaki Hiyerarşi Açısından Takdir
Yetkisi.......................................................................................................238
2.3.3. Yargılama Politikası Açısından Takdir Yetkisi........................ 241
2.3.4. Teknik Konular Açısından Takdir Yetkisi................................ 241
2.4. İdarenin Kamu Düzeni Alanındaki Olağanüstü
Yetkilerinin Yargısal Denetimi..........................................................243
2.4.1. Fransız Yargı İçtihatları İle Geliştirilen Teoriler.....................244
2.4.1.1. Aciliyet Teorisi.........................................................................244
2.4.1.2. Ä°stisnai Haller Teorisi............................................................245
2.4.2. Fransa’da Yasal Rejim Kapsamındaki Olağanüstü
Yönetim İşlemlerinde Yargısal Denetim..........................................250
2.4.3. Türk Hukukunda Olağanüstü Yönetim Usullerinde
Yargısal Denetim................................................................................... 251
2.4.3.1. Anayasal Dayanak................................................................... 252
2.4.3.2. Olağanüstü Hal ve Sıkıyönetim Tedbirlerinin
Yargısal Denetimi.............................................................................254
3. ANAYASAL REJİM AÇISINDAN HÂKİMİN KAMU
DÃœZENÄ°NÄ° SOMUTLAÅžTIRMASI....................................................... 261
3.1. Demokratik Bir Liberal Rejimde İdari Yargının Fonksiyonu..... 261
3.2. Anayasa Mahkemesi Kararlarında Kamu Düzeni.........................263
3.2.1. Kamu Düzeninin Kapsamı...........................................................264
3.2.2. Kamu Düzeninin Niteliği.............................................................266
3.2.3. Kamu Düzeninin Özgürlükler Aleyhine Genişlemesi .........267
3.2.4. Kamu Düzeni Amacı..................................................................... 270
3.3. Anayasal Kamu Düzeni....................................................................... 274
3.3.1. Anayasal Kamu Düzeni Kavramı................................................ 274
3.3.2. İdare Hâkiminin Anayasal Kamu Düzenini Uygulaması.... 277
3.3.2.1. Ekran-Yasa Teorisinin Zayıflaması.................................... 277
3.3.2.2. Hukukun Genel İlkelerinin Yaratılması ve
Uygulanması......................................................................................282
3.3.2.3. Anayasaya Uygun Yorum TekniÄŸi......................................284
3.4. Avrupa Kamu Düzeni Kavramı .........................................................288
3.4.1. Kavramın Doğuşu ve Anlamı......................................................288
3.4.2. Avrupa Kamu Düzeninin Unsurları........................................... 292
3.4.2.1. Hukukun Üstünlüğü İlkesi................................................... 293
3.4.2.1.1. Yasanın Anlamı............................................................... 293
3.4.2.1.2. Yasanın Özellikleri......................................................... 294
3.4.2.2. Özgürlüklere Saygı................................................................. 295
3.4.2.2.1. Sınırlama Sebebinin Uygunluğu................................ 296
3.4.2.2.2. Ölçülülük İlkesi.............................................................. 297
3.4.2.2.3. Ayrımcılık Yasağı........................................................... 298
3.4.2.3. Avrupa Bölgesine Aidiyet Ölçütü: Demokratik
Toplum Standardı............................................................................. 299
3.4.2.3.1. Çoğulculuk İlkesi...........................................................300
3.4.2.3.2. Hoşgörü ve Açık Fikirlilik............................................302
3.4.3. Avrupa Kamu Düzeninin İdare Hâkimi Tarafından
Uygulanması...........................................................................................304
3.4.3.1. Türk İdare Hâkiminin Avrupa Kamu Düzenine
Yaklaşımı............................................................................................304
3.4.3.2. Fransız İdare Hâkiminin Avrupa Kamu Düzenine
Yaklaşımı............................................................................................ 312
SONUÇ..................................................................................................................319
KAYNAKÇA....................................................................................................... 325
İkinci bölümde ise idare hâkiminin yargılama faaliyetinde somutlaşan haliyle, idare hukukunda kamu düzeninin ne olduğu, yani nasıl uygulandığı analiz edilmiştir. Bu bölümde idare hâkiminin kamu düzenini uygulaması, hem genel olarak yargılama faaliyeti açısından, hem de özel olarak idari yargıda hukuka uygunluk denetiminin özellikleri açısından değerlendirilmiştir. Ayrıca demokratik ve liberal bir hukuk devletinde kamu düzeninin rolü, idare hâkiminin fonksiyonu aracılığıyla belirlenmeye çalışılmıştır.
İÇİNDEKİLER :
SUNUÅž.................................................................................................................... vii
ÖNSÖZ.....................................................................................................................xi
İÇİNDEKİLER.................................................................................................... xiii
KISALTMALAR..................................................................................................xxi
GÄ°RÄ°Åž..........................................................................................................................1
Birinci Bölüm
KAMU DÃœZENÄ° KAVRAMININ ANLAMI VE
İÇERİĞİ
1. KAMU DÃœZENÄ° KAVRAMININ ANLAMI............................................7
1.1. Kamu Hukuku - Özel Hukuk Ayrımında Kamu Düzeni....................7
1.1.1. Kavramın Özel Hukuktaki Tarihçesi ve Anlamı..........................7
1.1.2. Kavramın Kamu Hukukundaki Tarihçesi ve Anlamı...............11
1.2. Kamu Düzeni Kavramının İçeriği.........................................................17
1.2.1. Sektörel Yaklaşım...............................................................................17
1.2.2. Bütüncül Yaklaşım............................................................................21
1.2.2.1. Fonksiyonel Yaklaşım.............................................................. 22
1.2.2.2. Maddi Yaklaşımlar................................................................... 23
1.2.2.2.1. Kurumsal Yaklaşım.......................................................... 23
1.2.2.2.2. İndirgemeci Yaklaşım..................................................... 25
1.3. Pozitif Anlamda Kamu Düzeni..............................................................32
1.3.1. Düzenin Devamı İçin Kullanılan Pozitif Araçlar.......................33
1.3.2. Pozitif Bir Kamu Düzeninin Amaçları........................................ 34
1.3.2.1. Ortak İhtiyaçların Karşılanması.......................................... 34
1.3.2.2. Özgürlüklerin Korunması.......................................................37
1.3.2.3. Bireyin Kendini Gerçekleştirmesi........................................39
2. İDARE HUKUKUNDA KAMU DÜZENİNİN İÇERİĞİ.................. 40
2.1. Kamu Düzeninin Klasik Unsurları....................................................... 40
2.1.1. Dirlik ve Esenlik.................................................................................41
2.1.1.1. Dirlik ve Esenlik Unsuru Bakımından Toplantı ve
Gösteri Yürüyüşü Özgürlüğü...........................................................43
2.1.1.1.1. Türk Hukukunda Toplantı ve Gösteri Yürüyüşü
Özgürlüğü........................................................................................ 44
2.1.1.1.2. Fransız Hukukunda Toplantı Özgürlüğü.................... 48
2.1.1.2. Gürültü.........................................................................................51
2.1.2. Güvenlik...............................................................................................55
2.1.2.1. Tehlikeli Faaliyetler...................................................................57
2.1.2.1.1. Ulaşım...................................................................................58
2.1.2.1.2. AteÅŸli Silahlar......................................................................59
2.1.2.1.3. Sportif Faaliyetler .............................................................62
2.1.2.1.4. Ä°ÅŸyerlerindeki Faaliyetler................................................ 63
2.1.2.2. Tehlikeli Ä°nsan ve Hayvanlar................................................. 64
2.1.2.3. Tehlikeli Yapılar.........................................................................65
2.1.2.4. Ani Olaylar................................................................................. 68
2.1.2.4.1. DoÄŸal Felaketler................................................................ 68
2.1.2.4.2. Terör.....................................................................................71
2.1.2.5. Milli Güvenlik ve Kamu Düzeni........................................... 72
2.1.2.5.1. Milli Güvenliğin Anlamı................................................ 72
2.1.2.5.2. Türk Hukukunda Milli Güvenlik..................................78
2.1.2.5.3. Kamu Düzeni - Milli Güvenlik İlişkisi........................ 82
2.1.3. Sağlık ................................................................................................... 84
2.1.3.1. Gıda Güvenliği.......................................................................... 88
2.1.3.2. İlaç ve Tıbbi Ürünler Güvenliği............................................ 94
2.1.3.3. Çevre Sağlığı.............................................................................. 96
2.1.3.4. Hastalıklarla Mücadele......................................................... 103
2.2. Kamu Düzeninin Genişleyen İçeriği................................................. 107
2.2.1. Genel Ahlak..................................................................................... 107
2.2.1.1. Fransız Hukukunda Genel Ahlak Unsuru........................ 107
2.2.1.2. Türk Hukukunda Genel Ahlak Unsuru............................ 112
2.2.1.2.1. Genel Ä°dari Kolluk ve Genel Ahlak..............................114
2.2.1.2.2. Sinema KolluÄŸu ...............................................................117
2.2.1.2.3. Küçüklerin ve Gençlerin Korunması.........................119
2.2.1.2.4. Müstehcenlik Kavramı.................................................. 121
2.2.1.3. Hâkimin Genel Ahlakı Araştırması...................................124
2.2.1.4. Yeni Bir Ahlaki Unsur: Ä°nsan Onuru................................. 125
2.2.1.4.1. İnsan Onuru-İnsan Hakları-Kamu Düzeni İlişkisi.125
2.2.1.4.2. “Commune de Morsang-sur-Orge” Kararı............... 128
2.2.1.4.3. Türk Hukukunda İnsan Onuru................................... 138
2.2.2. Estetik................................................................................................141
2.2.2.1. Öğretide Estetiğe İlişkin Yaklaşımlar................................141
2.2.2.2. Fransız Hukukunda Estetik ................................................ 143
2.2.2.3. Türk Hukukunda Estetik..................................................... 145
2.2.3. Ekonomik Kamu Düzeni.............................................................. 149
2.2.3.1. Devletin Ekonomik Rolü Bakımından Ekonomik
Kamu Düzeni .................................................................................... 149
2.2.3.2. Kamu Düzeni-Ekonomik Kamu Düzeni İlişkisi............ 155
2.2.3.3. Anayasa ve Ekonomik Kamu Düzeni ............................... 158
2.2.3.4. Regülasyon ve Ekonomik Kolluk....................................... 159
2.2.4. Ekolojik Kamu Düzeni.................................................................. 162
İkinci Bölüm
KAMU DÃœZENÄ° KAVRAMININ
İDARE HÂKİMİ TARAFINDAN
SOMUTLAÅžTIRILMASI
1. HUKUK TEORİSİ AÇISINDAN HÂKİMİN KAMU
DÃœZENÄ° KAVRAMINI SOMUTLAÅžTIRMASI............................... 169
1.1. Kamu Düzeni Kavramı ve Hâkimin Takdir Yetkisi...................... 169
1.2. Hâkimin Kamu Düzeni Kavramını Yorumlaması........................ 177
1.2.1. Hukukun Yorumunda Dil Faktörü............................................. 177
1.2.2. Kamu Düzeninin Yorumu............................................................ 179
1.2.2.1. Hukuk Metninin Yorumu..................................................... 179
1.2.2.2. Maddi Olayın Nitelendirilmesi........................................... 183
1.2.2.3. Danıştay Kararlarında Kamu Düzeninin Yorumu......... 186
1.2.2.3.1. Maddi Olayın Yorumuna İlişkin Örnek Kararlar... 186
1.2.2.3.2. Hukuk Kuralının Yorumuna İlişkin Örnek
Kararlar........................................................................................... 193
2. Ä°DARÄ° Ä°ÅžLEMLERÄ°N HUKUKA UYGUNLUK
DENETİMİNİN ÖZELLİKLERİ BAKIMINDAN HÂKİMİN
KAMU DÃœZENÄ°NÄ° SOMUTLAÅžTIRMASI....................................... 197
2.1. Kamu Düzeni ve Yasallık İlkesi.......................................................... 197
2.1.1. Gereklilik Normu Olarak Kamu Düzeni .................................. 197
2.1.2. Kamu Düzeni Normunun Uygulanmasında Yetki Türleri...203
2.1.2.1. Genel Yetki Kuralına Dayanarak Uygulanma..................203
2.1.2.2. Özel Yetki Kuralına Dayanarak Uygulanma...................205
2.1.2.3. Olağanüstü Durumlarda Yetki............................................206
2.2. Kamu Düzeni İşlemlerinin Hukuka Uygunluk
Denetiminde Ölçülülük İlkesi............................................................206
2.2.1. İdare Hâkiminin Kamu Düzeni Alanında Ölçülülük
Ä°lkesini Uygulama TekniÄŸi.................................................................206
2.2.1.1. Maksimum Denetim..............................................................208
2.2.1.1.1. Tam Ölçülülük Kontrolü...............................................208
2.2.1.1.2. Genel ve Mutlak Yasakların Denetimi....................... 213
2.2.1.1.3. Danıştay Kararlarında Maksimum Denetim............216
2.2.1.1.4. Maksimum Denetim ve Yerindelik Denetimi
Ä°liÅŸkisi.............................................................................................. 218
2.2.1.2. Normal Denetim: Makul Ölçülülük Denetimi...............222
2.2.1.3. Minumum Denetim ..............................................................224
2.2.1.3.1. Maddi Olayın Araştırılması.........................................225
2.2.1.3.2. Açık Değerlendirme Hatası Kontrolü........................228
2.2.1.3.2.1. Sınır Dışı Etme Kararlarının Denetimi............ 229
2.2.1.3.2.2. Yabancı Yayınlara İlişkin Kararların
Denetimi....................................................................................230
2.2.1.3.3. Danıştay Kararlarında Minumum Denetim............ 232
2.3. İdarenin Takdir Yetkisinin Kamu Düzeni İşlemleri
Bakımından Anlamı.............................................................................235
2.3.1. Kolluk Tedbirleri Açısından Takdir Yetkisinin Kaynağı......235
2.3.2. Özgürlükler Arasındaki Hiyerarşi Açısından Takdir
Yetkisi.......................................................................................................238
2.3.3. Yargılama Politikası Açısından Takdir Yetkisi........................ 241
2.3.4. Teknik Konular Açısından Takdir Yetkisi................................ 241
2.4. İdarenin Kamu Düzeni Alanındaki Olağanüstü
Yetkilerinin Yargısal Denetimi..........................................................243
2.4.1. Fransız Yargı İçtihatları İle Geliştirilen Teoriler.....................244
2.4.1.1. Aciliyet Teorisi.........................................................................244
2.4.1.2. Ä°stisnai Haller Teorisi............................................................245
2.4.2. Fransa’da Yasal Rejim Kapsamındaki Olağanüstü
Yönetim İşlemlerinde Yargısal Denetim..........................................250
2.4.3. Türk Hukukunda Olağanüstü Yönetim Usullerinde
Yargısal Denetim................................................................................... 251
2.4.3.1. Anayasal Dayanak................................................................... 252
2.4.3.2. Olağanüstü Hal ve Sıkıyönetim Tedbirlerinin
Yargısal Denetimi.............................................................................254
3. ANAYASAL REJİM AÇISINDAN HÂKİMİN KAMU
DÃœZENÄ°NÄ° SOMUTLAÅžTIRMASI....................................................... 261
3.1. Demokratik Bir Liberal Rejimde İdari Yargının Fonksiyonu..... 261
3.2. Anayasa Mahkemesi Kararlarında Kamu Düzeni.........................263
3.2.1. Kamu Düzeninin Kapsamı...........................................................264
3.2.2. Kamu Düzeninin Niteliği.............................................................266
3.2.3. Kamu Düzeninin Özgürlükler Aleyhine Genişlemesi .........267
3.2.4. Kamu Düzeni Amacı..................................................................... 270
3.3. Anayasal Kamu Düzeni....................................................................... 274
3.3.1. Anayasal Kamu Düzeni Kavramı................................................ 274
3.3.2. İdare Hâkiminin Anayasal Kamu Düzenini Uygulaması.... 277
3.3.2.1. Ekran-Yasa Teorisinin Zayıflaması.................................... 277
3.3.2.2. Hukukun Genel İlkelerinin Yaratılması ve
Uygulanması......................................................................................282
3.3.2.3. Anayasaya Uygun Yorum TekniÄŸi......................................284
3.4. Avrupa Kamu Düzeni Kavramı .........................................................288
3.4.1. Kavramın Doğuşu ve Anlamı......................................................288
3.4.2. Avrupa Kamu Düzeninin Unsurları........................................... 292
3.4.2.1. Hukukun Üstünlüğü İlkesi................................................... 293
3.4.2.1.1. Yasanın Anlamı............................................................... 293
3.4.2.1.2. Yasanın Özellikleri......................................................... 294
3.4.2.2. Özgürlüklere Saygı................................................................. 295
3.4.2.2.1. Sınırlama Sebebinin Uygunluğu................................ 296
3.4.2.2.2. Ölçülülük İlkesi.............................................................. 297
3.4.2.2.3. Ayrımcılık Yasağı........................................................... 298
3.4.2.3. Avrupa Bölgesine Aidiyet Ölçütü: Demokratik
Toplum Standardı............................................................................. 299
3.4.2.3.1. Çoğulculuk İlkesi...........................................................300
3.4.2.3.2. Hoşgörü ve Açık Fikirlilik............................................302
3.4.3. Avrupa Kamu Düzeninin İdare Hâkimi Tarafından
Uygulanması...........................................................................................304
3.4.3.1. Türk İdare Hâkiminin Avrupa Kamu Düzenine
Yaklaşımı............................................................................................304
3.4.3.2. Fransız İdare Hâkiminin Avrupa Kamu Düzenine
Yaklaşımı............................................................................................ 312
SONUÇ..................................................................................................................319
KAYNAKÇA....................................................................................................... 325
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı