Genel Kolluk Polis Jandarma S.Güvenlik Disiplin Hükümleri
Genel Kolluk Polis Jandarma S.Güvenlik Disiplin Hükümleri
Celal IŞIKLAR
Sayfa Sayısı
:
713
Kitap Ölçüleri
:
16*24
Basım Yılı
:
2017
ISBN NO
:
9786053002338
w Genel Kolluk Hakkındaki Yorumlu, Gerekçeli, İçtihatlı İlk ve Tek Metin
w Madde/Konu Altında İlgili Mevzuat ve Emsal Danıştay Kararları Ekli
w Mülga ETDK/DMK İle Karşılaştırmalı ve Mukayese Tablosu Ekli
w Tüm Disiplinsizlik ve Cezalara İlişkin Geniş Açıklama
w İptal Davası Açma Usullü
“Kolluk, güvenlikten önce güven vermelidir”
15 Temmuz 2016’da vuku bulan darbe teşebbüsünden bu yana, ülkemizde hukuk düzeninin zamanın gerekleriyle uyumlu hâle getirilmesi amacıyla genel ve askerî idareler ile bunların personeliyle ilgili mevzuat yeniden düzenlenmektedir. Bu çerçevede, başta 668 sayılı Kanun Hükmünde Kararname olmak üzere birçok yasal düzenlemeyle bir kolluk teşkilatı olan Jandarma ve sahil güvenlik kuruluşları TSK’nun bir parçası olmaktan çıkarılarak tamamen İçişleri Bakanlığının bünyesine, personeli de asker olmaktan çıkarılarak devlet memuru statüsüne alınmıştır. Diğer taraftan, polisin disiplin yaptırımlarını düzenleyen Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün dayanağı olan Emniyet Teşkilatı Kanunu’nun 83 ncü maddesi, Anayasa Mahkemesi tarafından kanunilik ilkesine aykırı bulunarak 29.1.2017’den geçerli olmak üzere 13.1.2016 tarihinde iptal edilmiştir.
Bu durum karşısında, güvenlik kamu hizmetini yürütmek üzere tek çatı altında toplanan üç kolluk teşkilatının mensuplarına ilişkin disiplin yaptırımları rejimini bir bütün olarak düzenleme ihtiyacı doğmuştur. Bu doğrultuda, Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan 2.1.2017 tarihinde 682 sayılı Genel Kolluk Disiplin Hükümleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname 23.1.2017 tarihinde yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Bu suretle kolluk disiplin yaptırımları kanunilik esaslarına göre, soruşturma usulü de dâhil edilerek ilk defa tek bir kod kanun altında düzenlenmiştir.
Genel Kolluk Disiplin Kanunu, ülkenin dört tarafında görevli 400 binden fazla kolluk (polis, jandarma ve sahil güvenlik) personelini doğrudan ilgilendirmektedir. Bunun yanı sıra kolluktan güvenlik ve asayiş hizmeti bekleyen tüm halkı da etkilemesi söz konusudur. Aslında GKDK’daki yaptırımlara bakıldığında birçoğunun, kolluk mensuplarının her an ve her yerde halka muhatap ve ilişkide olmasından kaynaklandığı aşikârdır. Kolluk görevlileri halka güvenlikten önce güven vermelidir. Hâl böyle olunca, halkın güvenliği ve esenliğiyle görevli kolluk personelinin, Devlete, halka, mesleğe ve kendine karşı ödev ve yükümlülüklerini hak ve hukuka uygun, muntazaman ve en verimli şekilde yerine getirmediği takdirde bundan cezaen ve hukuken sorumlu tutulması tutulması gerekir. Bu bağlamda öngörülen belli kurallara uymayan, istenen vasıf ve seviyede bulunmayan, mesleki ve özel yaşantısı hizmet gerekleriyle bağdeşmayan personelin her türlü disiplinsizliğin gerekirse yaptırım uygulanarak bertaraf edilmesi lazım gelir. Bu, ancak belirli usul ve esaslara göre disiplin cezası tayini ile mümkündür
Elinizdeki çalışmanın konusunu, işte hem bu maksat ve gayeye matuf, hem de düzen ve disiplinin tesisine mahsus olmak üzere uygulamaya konulan GKDK teşkil etmektedir. Gerek GKDK’nun yeniliği, gerek öncesinde de kolluk disiplin rejimi üzerine monografik bir çalışma bulunmaması ve gerekse bakirliği kadar genel kolluğun tek ve yekvücutluğunun cazibesi bizi böyle bir çalışmaya sevk etti. Çalışırken gerek kişisel temaslarla, gerek sosyal medyadan edindiğimiz ilginç malumat, personelin mesleki disiplin kurallarını düzenleyen Polisin Disiplinine (…) Dair Talimatname hakkındaki bilgisizliği ve bunun askeri disiplin mevzatıyla benzerliğinden dolayı yakınmasıdır.
Bu çalışmada, imkân dâhilinde ve yapabildiğimizin azamisi ölçüsünde kolluk disiplinine ilişkin, bu mümkün olmadığında aynı esaslara bağlı DMK’daki disiplin soruşturma ve yaptırımlarıyla ilgili yargı kararlarına yer verdik. Keza, kitabın sonuna tüm mevzuatı eklemek yerine, hem kolaylık sağladığından, hem gerekli gerek duyulduğundan ilgili hükümleri her madde veya konunun altına koyduk. Her bir disiplinsizliği eski düzenleme şekliyle karşılaştırarak ayrı ayrı açıklamaya çalıştık.
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ.....................................................................................................V
İÇİNDEKİLER...........................................................................................VII
KISALTMALAR.....................................................................................XXIX
GENEL KOLLUK DİSİPLİN KHK / KANUNU’NUN
GENEL VE KOMİSYON GEREKÇELERİGENEL KOLLUK
DİSİPLİN KANUNU...................................................1
MADDE MADDE GENEL KOLLUK DİSİPLİN
HÜKÜMLERİ HAKKINDA KANUN HÜKMÜNDE
KARARNAME/KANUN.............................................5
BİRİNCİ BÖLÜM
AMAÇ, KAPSAM VE TANIMLAR
1. KANUNUN AMACI........................................................................5
MADDE 1 –Amaç........................................................................5
AÇIKLAMA....................................................................................5
A. GENEL KOLLUK DİSİPLİN KANUNU’NUN DÜZENLENME
SÜRECİ.................................................................................5
B. GENEL KOLLUK DİSİPLİN KANUNUNUN AMACI..................15
MADDE GEREKÇESİ....................................................16
MADDEYLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ...........16
MADDEYLE İLGİLİ MEVZUAT.......................................16
2. KANUNUN (KİŞİ YÖNÜNDEN) KAPSAMI......................................17
MADDE 2 –Kapsam...................................................................17
AÇIKLAMA...................................................................................17
A. KANUNUN KİŞİ YÖNÜNDEN KAPSAMI...............................17
İçindekiler
1. HİZMETTEKİ PERSONEL YÖNÜNDEN...........................18
(a) Emniyet Genel Müdürlüğü Personeli....................18
(b) Jandarma Genel Komutanlığı Personeli.................18
(c) Sahil Güvenlik Komutanlığı Personeli....................23
2. HİZMETTEN AYRILMIŞ PERSONELİN DURUMU...........24
B. KANUNUN YER YÖNÜNDEN KAPSAMI...............................27
C. KANUNUN ZAMAN YÖNÜNDEN KAPSAMI.........................27
MADDE GEREKÇESİ....................................................32
MADDEYLE İLGİLİ MEVZUAT.......................................32
3. KANUNDA ÖNGÖRÜLEN TANIMLAR...........................................34
MADDE 3 –Tanımlar.................................................................34
AÇIKLAMA...................................................................................35
A. ÂMİR.................................................................................36
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.........................................39
B. BAKAN...............................................................................49
C. BAKANLIK..........................................................................50
Ç. DİSİPLİNSİZLİK....................................................................50
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.........................................51
D. DİSİPLİN AMİRİ..................................................................52
E. DİSİPLİN AMİRLERİ.............................................................53
F. DİSİPLİN CEZASI.................................................................54
G. DİSİPLİN SORUŞTURMASI..................................................69
H. EMİR..................................................................................70
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.........................................74
I. GÖREV...............................................................................75
İ. HİZMET..............................................................................76
J. PERSONEL..........................................................................77
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.........................................77
K. ÜST....................................................................................80
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.........................................81
L. ÜST DİSİPLİN AMİRLERİ......................................................81
MADDE GEREKÇESİ....................................................81
X
İçindekiler
KONUYLA İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.............81
MADDEYLE İLGİLİ MEVZUAT.......................................82
İKİNCİ BÖLÜM
GENEL HÜKÜMLER
4. DİSİPLİNSİZLİKLERİN MANEVİ UNSURU, BİRDEN FAZLA CEZA
YASAĞI, FİKRİ İÇTİMA VE AYRIK HALLER.....................................87
MADDE 4 –Disiplin Cezasını Gerektiren Fiillerin ve Disiplin
Cezalarınıın Niteliği..............................................................87
AÇIKLAMA...................................................................................87
A. KANUNDA ÖNGÖRÜLEN DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARINA
İLİŞKİN ESÂSLAR.................................................................88
1. DİSİPLİNSİZLİĞİN MANEVİ UNSURU: KASIT VE TAKSİR88
(a) Genel Olarak Sorumluluk Hal ve Şartları...............88
(b) Disiplinsizliğin Manevi Unsuru: Kasıt ve Taksir......91
(1) Kasıt..............................................................92
(2) Taksir............................................................94
KONUYLA KARARLARDAN ÖZET VE ÖRNEKLER...........96
2. AYNI FİİLDEN DOLAYI BİRDEN FAZLA DİSİPLİN CEZASI
VERİLEMEMESİ İLKESİ.................................................98
3. BİRDEN FAZLA DİSİPLİNSİZLİK OLUŞTURAN BİR FİİLDEN
DOLAYI EN AĞIR DİSİPLİN CEZASININ VERİLMESİ (FİKRİ
İÇTİMA) İLKESİ..........................................................101
4. BAŞKA KANUNDA İDARİ YAPTIRIM ÖNGÖRÜLMESİNİN
BU KANUNA GÖRE CEZA VERİLMESİNE ENGEL
OLUŞTURMAMASI.....................................................104
B. KANUNDA DOĞRUDAN ÖNGÖRÜLMEYEN ESASLAR:
DİSİPLİN CEZASI SORUMLULUĞUNUN ŞAHSİLİĞİ İLKESİ...105
MADDE GEREKÇESİ..................................................106
KONUYLA İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ...........106
5. DİSİPLİN SORUŞTURMASININ ADLİ SORUŞTURMADAN
BAĞIMSIZLIĞI...........................................................................107
MADDE 5 – Disiplin soruşturmasının adli soruşturma veya
kovuşturmadan bağımsızlığı ...............................................107
AÇIKLAMA.................................................................................107
XI
İçindekiler
A. GENEL OLARAK DİSİPLİN SORUŞTURMASININ BAĞIMSIZLIĞI
ESASI...............................................................................107
B. CEZA SORUŞTURMASI SÜRECİNDEKİ KARARLARIN VE ÖZEL
DURUMLARIN DİSİPLİN HUKUKUNA ETKİSİ......................110
1. CEZA MAHKEMESİNİN MAHKUMİYET VE BERAAT
KARARLARININ DİSİPLİN İŞLEMLERİNE ETKİSİ...........110
2. CEZA MAHKEMESİNİN DÜŞME, ERTELEME VE HAGB
GİBİ KARARLARININ DİSİPLİN İŞLEMLERİNE ETKİSİ. . .115
MADDE GEREKÇESİ..................................................119
MADDEYLE İLGİLİ KARARLARDAN ÖZET VE ÖRNEKLER
...........................................................................120
MADDEYLE İLGİLİ MEVZUAT.....................................123
6. DİSİPLİN CEZALARINDA TAKDİR YETKİSİ VE ESASLARI...............124
MADDE 6 –Takdir Hakkının Kullanımı.......................................124
AÇIKLAMA.................................................................................125
A. GENEL OLARAK................................................................125
B. DİSİPLİN AMİR VE KURULLARINA CEZALARIN
UYGULANMASINDA KANUNUN TAKDİR YETKİSİ TANIDIĞI
HÂLLER............................................................................127
1. BİR DERECE HAFİF CEZA UYGULAMADA TAKDİR......127
2. TEMEL CEZAYI TESPİT VE TAYİNDE TAKDİR...............127
3. AĞIRLAŞTIRICI SEBEP UYGULAMADA TAKDİR...........128
4. CEZANIN ÖZLÜK DOSYASINDAN SİLİNMESİNDE TAKDİR
.................................................................................128
C. DİSİPLİN CEZALARININ TATBİKİNDE UYULACAK İLKE VE
KURALLAR........................................................................128
1. ANA İLKE: ÖLÇÜLÜ, ADALETLİ VE HAKKANİYETLİ OLMA
.................................................................................128
2. KİŞİSELLEŞTİRME KRİTERLERİ....................................130
(a) Disiplinsizliğin İşleniş Biçimi................................130
(b) Disiplinsizliğin İşlendiği Zaman Ve Yer.................130
(c) Disiplinsizliğin Hizmete Olumsuz Etkisinin Ağırlığı
...........................................................................131
(d) Meydana Gelen Zarar Veya Tehlikenin Ağırlığı....131
XII
İçindekiler
(e) Disiplinsizlik Yapan Personelin Kast veya Taksire
Dayalı Kusurunun Ağırlığ’6..................................131
(f) Disiplinsizlik Yapan Personelin Daha Önceki Disiplin
Durumu..............................................................132
(g) Disiplinsizlik Yapan Personelin Samimi İkrarı ve
Gösterdiği Pişmanlık...........................................133
Ç. GEREKÇE ŞARTI................................................................133
D. TAKDİR YETKİSİNE KARIŞILAMAMASI KURALI..................136
MADDE GEREKÇESİ..................................................137
MADDEYLE İLGİLİ MEVZUAT.....................................138
KONUYLA İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLER............138
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
DISIPLINSIZLIK VE CEZALARI
7. DİSİPLİN CEZALARININ ÇEŞİTLERİ VE MUHTEVASI.....................141
MADDE 7 –Disiplin Cezaları......................................................141
AÇIKLAMALAR...........................................................................142
I. KANUNDA ÖNGÖRÜLEN DİSİPLİN CEZALARI...........................142
A. UYARMA CEZASI..............................................................143
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.......................................146
B. KINAMA CEZASI...............................................................147
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.......................................150
C. AYLIKTAN KESME CEZASI.................................................150
MADDEYLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.........153
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.......................................154
D. KISA SÜRELİ DURDURMA CEZASI.....................................154
E. UZUN SÜRELİ DURDURMA CEZASI...................................157
F. MESLEKTEN ÇIKARMA CEZASI..........................................159
KONUYLA İLGİLİ KARARLARDAN ÖZET VE ÖRNEKLER
...........................................................................162
G. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA CEZASI................163
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.......................................166
II. DİSİPLİN CEZALARINDA HAFİF CEZA UYGULAMASI.................167
XIII
İçindekiler
KONUYLA İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ...........173
III. DEĞİŞKEN MİKTARLI CEZALARDA KADEMELERİN DURUMU...174
IV. SÖZLEŞMELİ PERSONELİN AYIRILMASINA İLİŞKİN HÜKÜMLERİN
DURUMU................................................................................176
A. SÖZLEŞMELİ SUBAY VE ASTSUBAYLAR HAKKINDA KANUN
.........................................................................................176
B. UZMAN ERBAŞ KANUNU..................................................176
C. 6191 SAYILI SÖZLEŞMELİ ER KANUNU..............................177
V. DİSİPLİN CEZASININ DOSYADAN SİLİNMESİ............................177
MADDE GEREKÇESİ..................................................178
8. DİSİPLİN CEZASI VERİLECEK FİİLLER...........................................179
MADDE 8 –Disiplin Cezası Verilecek Fiiller.................................179
AÇIKLAMA.................................................................................188
I. UYARMA CEZASI GEREKTİREN FİİLLER....................................188
A. TEMİZLİĞE ÖZEN GÖSTERMEMEK...................................189
KONUYLA İLGİLİ MEVZUAT.......................................189
B. TASARRUF KURALLARINA UYMAMAK..............................190
C. FAALİYETLERE GEÇ KALMAK............................................192
Ç. GÖREVDE BAŞKA İŞLERLE UĞRAŞMAK.............................193
D. MESAİ SAATLERİNE RİAYET ETMEMEK.............................195
E. NEZAKET KURALLARINA AYKIRI DAVRANMAK.................198
F. AMİRE BİLGİ VERMEMEK.................................................200
G. EMRİ MÜTALAA ETMEK...................................................201
II. KINAMA CEZASINI GEREKTİREN FİİLLER..................................206
A. YASAK DAVRANIŞLARDA BULUNMAK..............................206
B. USULE AYKIRI MÜRACAAT VE ŞİKÂYETTE BULUNMAK.....207
DİSİPLİNSİZLİKLE KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ..........215
C. NÖBETTEN GEÇ DÖNMEK................................................218
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................219
Ç. BİLDİRİMLERİ ZAMANINDA ULAŞTIRMAMAK...................224
D. UYGUNSUZ ŞEY TAKINMAK..............................................225
İLGİLİ MEVZUAT.......................................................225
XIV
İçindekiler
E. ÇALIŞMA ARKADAŞLARINA SAYGISIZLIK...........................226
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................226
F. SORUMLULUKTAN KAÇINMAK.........................................227
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................228
G. BAŞKALARINI KÖTÜLEMEK...............................................228
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................231
H. TABANCASININ GÖRÜNÜŞÜNÜ DEĞİŞTİRMEK.................231
I. UYGUNSUZ HİTAPLARDA BULUNMAK.............................232
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................234
İ. ÖNGÖRÜLEMEYEN SAİR SURETTE GÖREVİ SAVSAKLAMAK
........................................................................................234
J. KILIK KIYAFET KURALLARINA UYMAMAK.............................235
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................237
III. AYLIKTAN KESME CEZASI GEREKTİREN FİİLLER.......................241
A. ÜÇ GÜNLÜĞE KADAR AK CEZASINI GEREKTİREN FİİLLER..241
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................242
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................252
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................257
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................259
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................259
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................263
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................265
B. DÖRT İLA ON GÜNLÜĞE KADAR AK CEZASINI GEREKTİREN
FİİLLER.............................................................................272
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................272
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................273
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................274
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................275
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................276
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................277
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................279
XV
İçindekiler
C. ONBİR İLA ONBEŞ GÜNLÜĞE KADAR AK CEZASINI
GEREKTİREN FİİLLER........................................................280
IV. KISA SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN FİİLLER........282
A. DÖRT AY KISA SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN
FİİLLER.............................................................................282
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................285
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................293
B. ALTI AY KISA SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN
FİİLLER.............................................................................294
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................299
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................302
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.303
C. ON AY KISA SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN
FİİLLER.............................................................................305
V. UZUN SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN FİİLLER......307
A. ONİKİ AY UZUN SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN
FİİLLER.............................................................................307
B. ONALTI AY UZUN SÜRELİ DURDURMA CEZASINI
GEREKTİREN FİİLLER........................................................309
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................310
C. YİRMİ AY UZUN SÜRELİ DURDURMA CEZASINI GEREKTİREN
FİİLLER.............................................................................311
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.311
Ç. YİRMİDÖRT AY UZUN SÜRELİ DURDURMA CEZASINI
GEREKTİREN FİİLLER........................................................312
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.321
VI. MESLEKTEN ÇIKARILMA CEZASI GEREKTİREN FİİLLER.............326
A. AYRIMCILIK......................................................................326
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................329
B. GÖREVE ÇIKMAMA EYLEMİNE İŞTİRAK ETMEK................330
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................330
C. İŞİ ENGELEME EYLEMLERİNE KARIŞMAK..........................330
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................331
Ç. YETKİSİNİ KÖTÜYÜ KULLANMAK......................................331
XVI
İçindekiler
D. HİZMETE İLİŞKİN BELGELERİ YETKİSİZ KİŞİLERE VERMEK..332
E. GİZLİ BİLGİLERİ YETKİSİZ KİŞİLERE AÇIKLAMAK................332
F. SUÇLA İLGİLİ KİŞİLERİN KAÇMASINA İMKÂN VERMEK......333
G. SUÇ DELİLLERİNİ ORTADAN KALDIRMAYA İŞTİRAK..........333
Ğ. DEVLET MALI ŞEYLERİ GAYRİMEŞRU KULLANMAK...........334
H. GERÇEĞE AYKIRI BELGE DÜZENLEMEK............................335
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.335
I. KOLLUK GÖREVLERİNDE FAAL OLMAMAK.......................335
İ. UYGUNSUZ YERLERE GİTMEK..........................................336
J. GÖREVDEYKEN ALKOLLÜ İÇKİ İÇMEK...............................337
K. GÖREVE ALKOLLÜ GELMEK..............................................339
L. RESMİ KIYAFETLE ALKOLLU İÇKİ ALMAK..........................341
M. UYUŞTURUCU MADDE İMAL ETMEK, KULLANMAK VE
SATMAK...........................................................................342
N. KUMAR OYNAMAK VE OYNATMAK..................................343
O. KAÇAKÇILIKLA İLİŞKİLİ OLMAK.........................................345
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.346
Ö. GELİRİYLE ORANTILI BİR YAŞANTI SÜRMEMEK................346
P. GREV YASAKLARINI ÇİĞNEMEK........................................347
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.348
R. KAZANÇ GETİRİCİ FAALİYETLERDE BULUNMAK................349
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.350
S. SİYASİ FAALİYETLERDE BULUNMAK.................................351
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................352
Ş. İFFETSİZ BİR KİMSE İLE EVLENMEK VEYA BÖYLE BİR KİMSE
İLE YAŞAMAK...................................................................353
T. SENDİKA VE DERNEK FAALİYETLERİNE KATILMAK............360
U. İLETİŞİMİ ENGELLEMEK....................................................360
Ü. AMİR VE ÜSTLERİ KİTLE İLETİŞİM ARAÇLARI YOLUYLA
ELEŞTİRMEK.....................................................................361
V. ASTLARI AMİR VE ÜSTE KARŞI KOYMAYA KIŞKIRTMAK....361
Y. YASAK SİLAH VE MÜHİMMAT BULUNDURMAK...............362
XVII
İçindekiler
Z. KİŞİLERE İLİŞKİN İLETİŞİM YETKİ VE İMKÂNLARINI KÖTÜYE
KULLANMAK....................................................................362
AA. YETKİSİZ ELEKTRONİK ORTAM KAYITLARINA ULAŞMAK...363
BB. GÖREV GEREĞİ EDİNİLEN KAYITLARI YETKİSİZ KİŞİ VE
YERLERE VERMEK............................................................364
CC. GAYRİ TABİİ MUKARENETTE BULUNMAK........................364
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARARLARDAN ÖZET VE
ÖRNEKLER...........................................................367
ÇÇ. KÖTÜ ALIŞKANLIKLARA DÜŞKÜN OLMAK.........................368
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARARLARDAN ÖZET VE
ÖRNEKLER...........................................................373
DD. MESLEKTAŞLARINA FİİLİ SALDIRIDA BULUNMAK.............373
EE. TELSİZLE ÜSTLERİNİ ELEŞTİRMEK.....................................374
FF. DERNEK KURUCUSU VE ÜYESİ OLMAK.............................375
GG. VAKIF ÜYESİ OLMAK........................................................376
VII. JANDARMA VE SAHİL GÜVENLİK PERSONELİ HAKKINDAKİ
DURDURMA CEZALARININ AYLIKTAN KESME OLARAK
UYGULANMASI.......................................................................376
A. KSD CEZASI GEREKTİREN DİSİPLİNSİZLİKLERDE UYGULAMA
........................................................................................377
B. USD CEZASI GEREKTİREN DİSİPLİNSİZLİKLERDE UYGULAMA
........................................................................................377
VIII. JANDARMA SAHİL GÜVENLİK PERSONELİNE UKS/KSD KARŞILIĞI
AYLIKTAN KESME CEZALARINDA YETKİ..................................378
MADDE GEREKÇESİ..................................................378
9. DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA CEZASI GEREKTİREN FİİLER
.................................................................................................379
MADDE 9 –Devlet Memurlluğundan Çıkarma............................379
AÇIKLAMA.................................................................................380
I. DMK GÖRE DEVLET MEMURLUĞUNDAN ÇIKARMA CEZASI
UYGULANACAK FİİLER............................................................381
A. İDEOLOJİK VE SİYASİ AMAÇLI FAALİYETTE BULUNMA VE
İŞTİRAK DİSİPLİNSİZLİĞİ...................................................381
B. YASAK VEYA SİYASİ MATERYALLERİ HAZIRLAMAK VE
YAYMAK..........................................................................388
XVIII
İçindekiler
C. SİYASİ PARTİYE GİRMEK...................................................389
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................389
D. BİR YILDA TOPLAM YİRMİ GÜN GÖREVE GELMEME........390
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................392
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.392
E. OLAĞAN DIŞI HALLERE İLİŞKİN GÖREVLERİ YAPMAMAK..393
F. HİZMET ÇEVRESİNDEKİ KİŞİLERE FİİLEN SALDIRMAK........394
G. YÜZ KIZARTICI VE UTANÇ VERİCİ HAREKETLERDE
BULUNMAK.....................................................................396
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ KARAR ÖZET VE ÖRNEKLERİ.399
H. YETKİSİZ GİZLİ BİLGİLERİ AÇIKLAMAK...............................408
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................410
İ. SİYASİ VE İDEOLOJİK EYLEMLERDEN ARANANLARI GİZLEMEK
........................................................................................410
J. YURT DIŞINDA DEVLETİN İTİBARINI DÜŞÜRECEK
EYLEMLERDE BULUNMAK................................................411
K. 5816 SAYILI ATATÜRK ALEYHİNE İŞLENEN SUÇLAR
HAKKINDAKİ KANUNA AYKIRI FİİLLERİ İŞLEMEK...............413
L. TERÖR FAALİYETLERİNE KATILMAK..................................413
II. BU KANUNDA DOĞRUDAN MEMURİYETTEN ÇIKARMA CEZASI
OLARAK ÖNGÖRÜLEN FİİLLER................................................414
A. ÜLKENİN BAĞIMSIZLIĞINA VE MİLLİ GÜVENLİĞE YÖNELİK
FAALİYETLERDE BULUNMAK............................................414
B. İŞKENCE YAPMAK............................................................414
DİSİPLİNSİZLİKLE İLGİLİ MEVZUAT............................420
MADDE GEREKÇESİ..................................................420
10. DİSİPLİN CEZALARINI AĞIRLAŞTIRICI HÂL VE SEBEPLER.............421
MADDE 10 –Ağırlaştırıcı Nedenler............................................421
AÇIKLAMA.................................................................................422
I. EMRİN YAPILMAMASININ ZARAR VE AKSAMAYA SEBEBİYET
VERMESİ.................................................................................422
II. GÖREV YERİNDEN AYRILMANIN ZARAR VEYA AKSAMAYA
SEBEBİYET VERMESİ...............................................................423
XIX
İçindekiler
III. YAZILI KAYIT KUYUDAT UYGULANAN YASAK FİİLLERİN ZARARA
VE AKSAMAYA SEBEBİYET VERMESİ.......................................425
IV. NÖBET GÖREVİNİN GEREKLERİNE UYMAMANIN ZARARA VEYA
AKSAMAYA SEBEBİYET VERMESİ............................................426
V. TAKSİRLE SİLAHIYLA ÖLÜMÜ SEBEBİYETİN ZARARA YOL AÇMASI
...............................................................................................428
VI. TAKSİRLE SİLAHIYLA YARALAMAYA SEBEBİYETİN ZARARA YOL
AÇMASI..................................................................................428
VII. MESKÛN YERLERDE SİLAH ATMANIN ZARARA SEBEBİYET
VERMESİ.................................................................................429
VIII. GÖREVDE UYUMANIN ZARARA SEBEBİYET VERMESİ..............430
IX. VERİLEN GÖREVE GİTMEMENİN AKSAMAYA VEYA ZARARA
SEBEBİYET VERMESİ...............................................................430
X. GÖREVİN TAKDİR VE YERİNE GETİRİLMESİNDE HOŞGÖRÜ VEYA
SAVSAKLAMANIN HİZMETTE AKSAMAMAYA VEYA ZARARA
SEBEBİYET VERİLMESİ.............................................................431
XI. KASTEN SİLAHIYLA YARALAMANIN ZARARA SEBEBİYET VERMESİ
...............................................................................................432
XII. DENETLEME VE SORUŞTURMA GÖREVLERİNİ SAVSAKLAMANIN
HİZMETTE AKSAMAMAYA VEYA ZARARA SEBEBİYET VERMESİ
...............................................................................................433
XIII. KANUNDAKİ DİSİPLİNSİZLİKLERİ TÜRK KARASULARI DIŞINDA
İŞLEYEN SAHİL GÜVENLİK PERSONELİNE DAHA AĞIR CEZA
VERİLMESİ..............................................................................435
11. GEÇİCİ OLARAK KONTROL ALTINA ALMA TEDBİRİ.....................437
MADDE 11 –Geçici Olarak Kontrol Altına Alma..........................437
AÇIKLAMALAR...........................................................................437
I. GENEL OLARAK KONTROL ALTINA ALMA TEDBİRİ...................437
A. KONTROL ALTINA ALMA TEDBİRİNİN MAHİYETİ..............437
B. KONTROL ALTINA ALMA TEDBİRİNE BAŞVURULABİLECEK
HÂL VE ŞARTLAR..............................................................439
a. Failin zarar vermesini engelleme..............................439
b. Disiplinin tesisi.........................................................440
c. Sarhoşluk hali...........................................................441
XX
İçindekiler
ç. Benzer amaçları gerçekleştirme durumu..................442
II. TEDBİRİN UYGULANMA USULÜ..............................................442
III. KAAT’NA İLİŞKİN TEDBİRLER VE DİSİPLİN CEZALARINA ETKİSİ.444
MADDE GEREKÇESİ....................................................................444
12. DİSİPLİN CEZA PUANINA BAĞLI OLARAK MESLEKTEN ÇIKARMA
CEZASI VERİLMESİ....................................................................445
MADDE 12 –Disiplin Ceza Puanına Bağlı Olarak Meslekten Çıkarma
Cezası Verilmesi.................................................................445
AÇIKLAMA.................................................................................445
A. GENEL OLARAK MADDEDEKİ KRİTERLER..........................446
B. BİRİNCİ DURUM: SON BİR YILLIK DÖNEMDEKİ CEZALARIN
ESAS ALINMASI................................................................448
C. İKİNCİ DURUM: SON BEŞ YILLIK DÖNEMDEKİ CEZALARIN ESAS
ALINMASI........................................................................449
Ç. SÖZLEŞMELİ PROFESYONEL PERSONEL İLE İLGİLİ ÖZEL
DÜZENLEMELER...............................................................450
MADDE GEREKÇESİ..................................................451
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
DISIPLIN AMIRLERI VE DISIPLIN KURULLARI
13. DİSİPLİN AMİRLERİ...................................................................459
MADDE 13 –Disiplin Amirleri...................................................453
AÇIKLAMA.................................................................................454
I. DİSİPLİN AMİRİ OLMAK İÇİN GEREKLİ ŞARTLAR......................454
A. ÖNCELİKLE CEZA VERECEK KİŞİ PERSONELİN AMİRİ
KONUMUNDA BULUNMALI.............................................454
B. AMİR, DİSİPLİN CEZASI VERİLECEK OLANIN ÜSTÜ
KONUMUNDA OLMALI....................................................455
II. DİSİPLİN CEZASI VERMEYE YETKİLERİ......................................455
III. KAYMAKAM, VALİ VE BAKANIN DİSİPLİN AMİRLİĞİ................456
IV. DİSİPLİN AMİRLERİNİN SORUŞTURMA AÇABİLME YETKİSİ......457
V. ÜST DİSİPLİN AMİRLERİNİN SORUŞTURMA AÇABİLME YETKİSİ
...............................................................................................457
XXI
İçindekiler
VI. TEŞKİLAT DIŞINDAKİ PERSONEL HAKKINDA DİSİPLİN
SORUŞTURMASI AÇABİLME YETKİSİ........................................458
MADDE GEREKÇESİ..................................................459
14. DİSİPLİN AMİRLERİNİN SORUŞTURMADAKİ YETKİLERİ..............459
MADDE 14 –Disiplin Amirlerinin Soruşturmaya İlişkin Yetkileri....459
AÇIKLAMA.................................................................................460
A. GENEL OLARAK DİSİPLİN SORUŞTURMASI.......................460
B. DİSİPLİN SORUŞTURMASI USULÜ.....................................463
a. DİSİPLİN SORUŞTURMASINA BAŞLANMASI..............463
b. DİSİPLİN SORUŞTURMACISININ VE HEYETİNİN
BELİRLENMESİ..........................................................465
c. DİSİPLİN SORUŞTURMACISININ VE HEYETİNİN
YETKİLERİ...........................