Kargo Gönderim Saatleri;
Kartlarına Taksit
Yeni Ãœyelik
Ãœye GiriÅŸi
Eğitim Kurumlarında Adli ve İdari Soruşturma
Eğitim Kurumlarında Adli ve İdari Soruşturma
Ali ÃœNAL
Sayfa Sayısı
:
418
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2012
ISBN NO
:
9786054434947
1.800,00
TL
YAZARIN ÖZGEÇMİŞİ
Ali ÃœNAL, 1966 yılında Kastamonu\′nun Daday ilçesi Boyallar köyünde doğ¬du, ilkokulu doÄŸduÄŸu köyde, ortaokulu Daday Ortaokulu\′nda Liseyi Kasta¬monu AbdurrahmanpaÅŸa Lisesi\′nde okudu. 1986 yılında Kastamonu EÄŸitim Yüksek Okulu\′ndan mezun olduktan sonra Gümüşhane\′nin Merkez Akocak Köyü\′nde 4 yıl, Ankara\′da Mamak Ä°lköğretim Okulu\′nda 3 yıl ilkokul öğ¬retmenliÄŸi yaptı. Ankara\′daki öğretmenliÄŸi sırasında aynı zamanda Hacet¬tepe Ãœniversitesi EÄŸitim Fakültesi EÄŸitim Yönetimi TeftiÅŸi Planlaması ve Ekonomisi bölümüne devam etti. 1993 yılında okul bittiÄŸinde Bitlis\′e ilköğ¬retim müfettiÅŸi olarak atandı. 2 yıl Bitlis\′te çalıştıktan sonra Konya\′ya ata¬nıp 2005 yılına kadar çalıştı. 2005 yılında Selçuk Ãœniversitesi EÄŸitim Fakül¬tesi EÄŸitim Bilimleri Bölümü\′ne öğretim görevlisi olarak atandı. 1998 yılın¬da Ankara Ãœniversitesi EÄŸitim Bilimleri Fakültesinde yüksek lisansını, 2006 yılında Selçuk Ãœniversitesinde doktorasını tamamladı. Halen Konya Ãœniver¬sitesi Ahmet KeleÅŸoÄŸlu EÄŸitim Fakültesinde öğretim üyesi olarak görev yapmaktadır. Rehber öğretmen Emine (DOÄžAN) ÃœNAL ile evli olan yazarın Kemal Özgür ve Gökçe isimli iki çocuÄŸu bulunmaktadır.
öNSöZ
DMK\′nın disiplinle ilgili hükümleri içinde yer alan çeÅŸitli hükümlerinde, soruş¬turmadan ve soruÅŸturmacıdan söz edilmekle birlikte soruÅŸturmacı tayini, soruş¬turmacının nitelikleri, soruÅŸturmanın yürütülme biçimi gibi hususları açıkça düzen¬leyen kurallar yer almamaktadır. Bu;>,faaliyetlerin bir kısmı idari teamüllere göre, bir kısmı ise zaman içinde oluÅŸan yargısal içtihatlara göre yürütülmektedir. Yani; disiplin soruÅŸturmasının yöntemine iliÅŸkin olarak genel anlamda yasal bir düzen¬leme bulunmamaktadır. Bu boÅŸluk, iç talimat niteliÄŸinde çıkarılan Adli ve idari SoruÅŸturma Rehberleri ve genelgeler yoluyla doldurulmaya çalışılmaktadır. Yapıla¬cak soruÅŸturma iÅŸlemleri ve hakkında iÅŸlem yapılan memurların hak arama usulle¬rini tam bilmemeleri sonucu keyfi uygulamalar ortaya çıkmaktadır. Oysa; disiplin hukukunun uygulanmasında keyfilik ve usulsüzlüklerden kaçınmak için denetime ihtiyaç vardır. Disiplin suçları bir soruÅŸturma sonucu ortaya çıkacağı ve ceza uygu¬lamaları bu soruÅŸturmaya göre yapılacağı için soruÅŸturmanın belli usul ve ÅŸekiller¬de yapılması gerekir. SoruÅŸturmanın usul ve ÅŸekillerinin önceden bilinmesi ise memura güvence saÄŸlar. Bu nedenle; disiplin cezası uygulayan ya da hakkında disiplin cezası uygulanan tüm memurların hak, ödevlerini, soruÅŸturma usul ve ÅŸekli ile hak arama usullerini bilmesi gereklidir.
Bu kitap, soruşturmanın açılmasından disiplin cezası verilmesine, disiplin ceza¬sına itirazdan idari yargıda hak aramaya kadar; disiplin hukukunun tüm boyutlarını ve 4483 sayılı Kanun kapsamında ön inceleme başlatılmasından, soruşturma izni verilmesine ve itiraza kadar memurların yargılanması hakkındaki esasları örnekle¬riyle açıklamak iddiasındadır. Bu yönüyle bu alandaki bir boşluğu doldurması bek¬lenmektedir.
Kitabın yazım aÅŸamasında görüşlerine baÅŸvurduÄŸum ilköğretim müfettiÅŸi arka¬daÅŸlarım A. Emin EROL, Orhan ERKAN, Ercan KÜÇÜKLER ve Osman KARACA\′ya; onlarla geçireceÄŸim zamanı bu kitap için ayırdığım dönemlerde beni anlayışla kar¬şılayan ve uygun çalışma koÅŸulları hazırlayan anneme ve eÅŸime teÅŸekkür ederim.
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
KISALTMALAR
DÄ°SÄ°PLÄ°N SORUÅžTURMASI VE DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZASI UYGULAMALARINDA
GENEL ESASLAR
I- DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARINA Ä°LÄ°ÅžKÄ°N KAVRAMLAR 1
A-Memur 1
B-Disiplin 2
C-DisiplinSuçu 3
D-Disiplin Cezası 4
E-Disiplin Cezalarının Amacı 4
F-Disiplin Cezalarının işlevleri 5
G-Fiil ve Hal 6
II-DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZASI UYGULAMALARINDA GENEL ESASLAR 6
A-Disiplin Cezalarında Lehte Olan Hükümler Uygulanır 6
B-Şüpheden Sanık Yararlanır 7
C-Disiplin Cezası ile Eylem Arasında Adil Denge Kurulmalıdır (Ölçülülük İlkesi) 8
D-Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz 9
E-Disiplin Cezaları Ertelenemez 10
F-Disiplin Cezaları Geri Alınamaz 10
G-Tek Eyleme Tek Ceza Uygulanır 11
H-Şikâyetten Vazgeçilmesi Soruşturmayı Durdurmaz 12
I-Ceza Mahkemesi Kararları Disiplin Cezalarını Etkiler 12
1-Disiplin Organlarını Bağlayıcı Nitelikteki Ceza Mahkemesi Kararlarının Etkisi 12
2-Disiplin Organlarını Bağlayıcı Nitelikte Olmayan Ceza Mahkemesi Kararlarının
Etkisi 14
3-Mahkûmiyet Kararın Genel Af ile Ortadan Kalkmasının Etkisi 15
4-Cezanın Tecil Edilmesinin Etkisi 15
111-1702 ve 4357 SAYILI ÖZEL KANUNLARIN UYGULANMASI 16
A-1702 sayılı Kanun\′un Uygulanacağı Görevliler 17
B- 4357 sayılı Kanun\′un Uygulanacağı Görevliler 17
C-1702 ve 4357 Sayılı Kanun Kapsamında Belirtilmeyen Görevliler Hakkında
Disiplin Cezası Uygulamaları 19
D-Özel Öğretim Kurumlarında Görev Yapan Öğretmen Ve Yöneticiler Hakkında
Disiplin Cezası Uygulamaları 19
E-Özel Öğrenci Yurtlarındaki Personel Hakkında Disiplin Uygulamaları 20
F-Saymanlar-Tahakkuk Memurları Ve ita Amirleri Hakkında Disiplin Uygulamaları 20
G-Aday Memurlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulamaları 21
H-Ücretli, Vekil ve Sözleşmeli Öğretmenlere Disiplin Cezası Uygulamaları 22
l-istifa Ederek Ya Da Emekli Olarak Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında
Disiplin Cezası Uygulamaları 23
IV-DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARININ VERÄ°LMESÄ°NDE YETKÄ° 24
A- DMK\′ da Yeralan Cezaların Verilmesinde Yetki 25
1-Uyarma, Kınama ve Aylıktan Kesme Cezalarının Verilmesinde Yetki 25
2-Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezasının Verilmesinde Yetki 26
3- Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasının Verilmesinde Yetki 27
B-1702 sayılı Kanunda Tanımlanan Cezaların Verilmesinde Yetki 27
C- 4357 sayılı Kanunda Tanımlanan Cezaların Verilmesinde Yetki 28
D- Disiplin Amirlerinin Takdir Yetkisi 29
1-Geçmiş Hizmetlerindeki Çalışmaları Olumlu Olan Memurlar için Verilecek
Cezalarda Takdir Yetkisi 29
a-Disiplin Cezası Vermeden Önce Geçmiş Hizmetlerinin Göz Önüne Alınması
Zorunludur 30
b-Alt Ceza Uygulamasının Zorunlu Değildir 30
c-Alt Ceza Uygulamasının Yapılmaması Durumunda, Gerekçe Açıklanmalıdır.. 31 d-Takdir Yetkisi Kullanılarak Verilen Bir Alt Cezadaki Kanun Maddesinin,
Cezalandırılan Fiili Kapsamasına Gerek Yoktur 33
e-idare Takdir Yetkisini Kullanırken, Eşitlik ilkesine Uygun Davranmak
Zorundadır 33
f-Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezasının Bir Alt Cezasını Uygulama
Yetkisi Yine Aynı Kurula Aittir 33
2-Alt ve Üst Sınırları Belirlenmiş Disiplin Cezalarının Belirlenmesinde Takdir Yetkisi.. 34 3-Öğrenimleri Durumları Nedeniyle Yükselebilecekleri Kadroların Son
Kademelerinde Bulunan Memurlara Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezası
Verilmesi Durumunda Takdir Yetkisi 35
4-1702 ve 4357 Sayılı Kanunlardaki Disiplin Cezalarının Belirlenmesinde Takdir
Hakkı 36
V-ZAMANAÅžIMI 36
A-Soruşturmaya Başlama Zamanaşımı ve Fiilin Öğrenilmesi 37
B-Ceza Verme Zamanaşımı 38
C-Yargı Kararı Uyarınca Tesis Edilen Disiplin Cezaları 38
D-Özel Kanunlarda Belirtilen Disiplin Cezalarında Zamanaşımı 39
VI-TEKERRÃœR ♦: 39
A-Özel Tekerrür 40
B-Genel Tekerrür 40
C-Tekerrüre ilişkin Ortak Esaslar 40
1-Cezanın Kesinleşmesi 40
2-Cezaların Özlük Dosyasından Silinmesine ilişkin Süre Geçtikten Sonra Tekerrür
Uygulaması 41
3-Affedilen Disiplin Cezalarında Tekerrür 41
4-Tekerrür Uygulamasında Takdir Yetkisi 41
5-Tekerrür Durumunda Soruşturmacıların Getirecekleri Teklifler 41
6-Birden Fazla Tekerrür Durumunda Yapılacaklar 42
7-Takdir Hakkı Kullanılarak Bir Alt Ceza Uygulaması Yapılmış Fiile Tekerrür
Uygulaması 42
8-1702 ve 4357 Sayılı Yasalardaki Fiil ve Haller için Tekerrür Uygulaması 42
9-Tekerrür Uygulamasındaki Bir Derece Ağır Cezadan Kastedilen Anlam 42
10-Tekerrür Uygulamasında Üst Cezadaki Kanun Maddesinin, Cezalandırılan Fiili
Kapsayıp Kapsamayacağı 43
VII- DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARININ SÄ°CÄ°LDEN SÄ°LÄ°NMESÄ° 43
VIII-DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARINA KARÅžI BAÅžVURU YOLLARI 45
A-itiraz 45
1-DMK\′da Yer Alan Disiplin Cezalan için itiraz 45
2-Özel Kanunlarda Yer Alan Disiplin Cezalarına itiraz 45
3-itiraz Yöntemi 46
4-itirazda Süresi 46
5-itiraz Mercilerinin Karar Süresi 46
6-itiraz Mercilerinin Kararlarının içerikleri 46
B-Yargı Denetimi 48
1-iptal Davaları 48
a-idari Davalarla ilgili Yasal Düzenleme 49
b-idari Davaların Açılması 49
c-Dava Açma Süresi 50
d-Yazılı Bildirim Olmadan Dava Açma 50
e-Dava Dilekçeleri Üzerine Mahkeme Tarafından Yapılacaklar 51
f-Danıştay\′da veya idari Mahkemelerde Dava Açmanın Yürütmeyi
Durdurmaya etkisi 51
g-idarenin, idari Yargı Kararları Sonrası Yapacağı işlemlerde Süre 51
h-Disiplin Cezalarında Yetkili Mahkeme 52
ı-idare Mahkemesi Kararlarına itiraz 52
İ-Danıştay Dava Daireleri ile idare Mahkemelerinin Nihai Kararlarının Temyizi .. 52
j-Karar Düzeltme Talebi 53
k-Yargılamanın Yenilenmesi Talebi 53
I-Disiplin Cezalarına Karşı Yargı Yoluna Başvuruda Husumet 54
m- DMK\′da Yer Alan Cezalarının iptali için Karşı idari Yargı Yolu 54
n-4357 ve 1702 Sayılı Yasalardaki Disiplin Cezalarının iptali için Yargı Yolu 54
2-Tam Yargı Davaları 55
a-iptal Ve Tam Yargı Davaları 55
b-idareden Hakkın Yerine Getirilmesinin istenmesi 55
3-Uyuşmazlık Davası 56
4-Avrupa insan Hakları Mahkemesi Yolu 56
Ä°NCELEME/SORUÅžTURMA Ä°ÅžLEMLERÄ°
I-DÄ°SÄ°PLÄ°N AMÄ°RLERÄ°NÄ°N YETKÄ° ve SORUMLULUKLARI 58
A-Disiplin Amirlerine Verilen Genel Sorumluluklar 59
B-Disiplin Amirlerine Verilen Özel Sorumluluklar 59
II-DİSİPLİN SUÇLARININ ÖĞRENİLMESİ 59
III-DÄ°SÄ°PLÄ°N SORUÅžTURMASI BAÅžLATILMASININ ANLAMI 59
IV-İNCELEME/SORUŞTURMA AÇILMASINDA YETKİ 62
V-DÄ°SÄ°PLÄ°N AMÄ°RLERÄ°NCE YAPILACAK DÄ°SÄ°PLÄ°N Ä°ÅžLEMLERÄ° 64
A-Okul Yöneticileri Tarafından Yapılacak Disiplin işlemleri 64
1-Okul Müdürünün Soruşturmayı Kendisinin Yapma Yöntemi 67
2-Okul Müdürünün Soruşturmayı Muhakkik Görevlendirerek Yaptırma Yöntemi 68
3-Okul Müdürünün Soruşturmanın Yapılması için Disipline Aykırı Davranışları ilçe
Milli Eğitim Müdürlüğüne Bildirme Yöntemi 69
B-ilçe Milli Eğitim Müdürlüğü Tarafından Yapılacak Disiplin İşlemleri 70
1- ihbar ve Şikâyet Dilekçelerinin incelenmesi 70
a-Dilekçelerin Gönderilen Makam Açısından incelenmesi 71
b-Dilekçelerin Şekil Yönünden incelenmesi 71
c-Dilekçelerin Konu Yönünden incelenmesi 71
d-Dilekçenin incelemeye Alınıp Alınmaması için inceleme Başlatılması 72
e-Kanunda Belirtilen Şartları Taşımayan Dilekçelerin İncelenmesi ve
Kamu Yararı Kavramı 73
f- Dilekçenin incelenemeyeceğine Dair Olur Alınması 74
2- İnceleme/Soruşturma Başlatılması 75
a-Dilekçede belirtilen ihbar ve Şikayetlerle ilgili İnceleme Başlatılması 75
b- Dilekçede Belirtilen ihbar ve Şikayetlerle ilgili inceleme, Gerekirse
Soruşturma Başlatılması 77
c- Dilekçede Belirtilen ihbar ve Şikayetlerle ilgili Soruşturma Başlatılması 78
d-Görevlendirme Yazısı 79
e-Soruşturma Oluru Alınırken Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 80
f- İnceleme/Soruşturma Başlatılmasında Sorumluluk 81
3- Soruşturmacı Olarak Görevlendirileceklerin Nitelikleri 82
4-Soruşturmacıyı Reddetme (Reddi Muhakkik) 83
5- Soruşturmacının Çekilmesi 84
6- İnceleme/Soruşturma Dosyasının incelenmesi 84
a-Tevsii Tahkikat 86
b- Soruşturmanın Yenilenmesi 87
c-Eksikliklerin Tamamlanması 92
7-Dosyanın işlemden Kaldırılması 92
C-Disiplin Cezasının Uygulanması 92
1- Disiplin işlemlerinin Yürütülmesi 93
a- Disiplin işlemlerinin ilçe Milli Eğitim Müdürünce Yürütülmesi 93
b-Disiplin işlemlerinin Okul/Kurum Müdürlerince Yürütülmesi 93
c-Disiplin işlemlerinin İl Milli Eğitim Disiplin Kurulunca Yürütülmesi 94
d-Disiplin işlemlerinin Yüksek Disiplin Kurulunca Yürütülmesi 94
D-Savunma 94
1-Savunma Almaya Yetkili Merci 95
2-Savunma istek Yazısının Özellikleri 95
a-isnat Olunan Hususun Açıkça Bildirilmesi 95
b-Memura isnat Edilen Suçun Değindiği Kanun Maddelerinin Bildirilmesi 96
c-Savunma istek Yazısına, Verilen Süre içinde Savunma Yapmadığı Zaman Bu
Hakkından Vazgeçmiş Sayılacağının Yazılması 96
3-Savunma için Verilecek Süre 96
4-Savunma istenen KiÅŸinin Bilgi ve Belge isteÄŸi 97
5-Memurluktan Çıkarma Cezası Teklif Edilen Memurun Haklan 97
6-Savunma Dokunulmazlığı 98
7-Savunmanm Biçimi 98
E- Disiplin Cezası Uygulaması 99
1-Disiplin Amirlerinin Karar Süreleri 99
2-Disiplin Amirlerine Verilen Karar Sürelerinin Zamanaşımı ile ilişkisi 99
3-Raporlarda Getirilen Teklifler Karşısında Disiplin Amirlerinin Hareket Tarzı 100
4-Disiplin Cezası Yazılarında, Cezaya Karşı Başvurulabilecek Kanun Yollan ve
Merciler Belirtilmesi 100
5-Disiplin cezası yazılarında, takdir yetkisinin kullanıldığının açık olarak
belirtilmesi 100
F-Tebligat 103
G-itiraz 109
H-Disiplin Cezalarının Üst Disiplin Amirlerine Bildirilmesi 109
I-Dilekçe Sahibine Bilgi Verilmesi 109
VI- AVUKATLARA BÄ°LGÄ° VEYA BELGE VERÄ°LMESÄ° 110
VII- GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 112
A- Görevden Uzaklaştırma Kavramı 112
B- Görevden Uzaklaştırmada Yetki 112
C- Görevden Uzaklaştırmayı Gerektiren Durumlar 113
1- Soruşturmaya Başlamadan Görevden Uzaklaştırma 113
2- Soruşturma Sürecinde Görevden Uzaklaştırma 114
3- Ceza kovuşturması sırasında görevden uzaklaştırma 114
4-Tutukluluk/Hükümlülük Durumlarında Görevden Uzaklaştırma 115
D-Görevden Uzaklaştırılan Memurların Hak ve Ödevleri 115
E-Görevden Uzaklaştırma Süresi 116
1- Görevden Uzaklaştırmanın Disiplin Soruşturmasına Dayalı Olmasında Süre 116
2- Görevden Uzaklaştırmanın Ceza Kovuşturmasına Dayalı Olmasında Süre 117
3-Görevden Uzaklaştırmanın Tutukluluk/Hükümlülük Gerekçesine Dayalı
Olmasında Süre 117
F- Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması 119
G- Görevden Uzaklaştırma Kararına itiraz 120
DEVLET MEMURLARININ
ÖĞRETMENLERİN HAKLARI,
SORUMLULUKLARI VE YASAKLARI
I- DEVLET MEMURLARININ/ÖĞRETMENLERİN GENEL HAKLARI 121
II-MEMURLUK STATÜSÜ HÜKÜMLERİNİN İHLALİNE KARŞI MÜRACAAT OLANAĞI
TANIYAN HAKLAR 122
III-MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE KARŞI KORUNMASINI AMAÇLAYAN AYRICALIKLAR.... 123
IV-MEMURLARA VERİLEN OLUMLU ÖDEVLER (SORUMLULUKLAR) 123
V-MEMURLARA GETİRİLEN OLUMSUZ ÖDEVLER (YASAKLAR) 124
DMK, 1702 ve 1357 SAYILI KANUNLAR Ä°LE
DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZASI Ä°LE CEZALANDIRILACAÄžI BELÄ°RTÄ°LEREK YASAKLANAN DAVRANIÅžLAR
I-DMK\′DA YERALAN DÄ°SÄ°PLÄ°N SUÇ VE CEZALARI 126
A-Uyarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 126
B-Kınama Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 128
C-Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 131
D-Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 133
E-Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 144
11-1702 SAYILI KANUNDA YER ALAN DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 148
A-ihtar ve Tevbih Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller: 148
B- Ders Ücretlerinin Kesilmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 149
C- Maaş Kesilmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 151
D-Kıdem indirmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 153
E- Derece indirilmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 154
F-istifa Etmiş Sayılmak Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 154
G- Meslekten Çıkarılmak Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 155
III- 4357 SAYILI KANUN\′DA YER ALAN DÄ°SÄ°PLÄ°N SUÇ VE CEZALARI 155
A-Kusurlu Sayılmak Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 155
B-Ücret veya Maaş Kesilmek Cezasını Gerektiren Fiil veya Haller 156
C- Kıdem indirmek Cezasını Gerektiren Fiil Veya Haller 156
D- Vazifelerine Son Verilmek Cezasını Gerektiren Fiil Veya Haller 157
E- Meslekten Çıkarılmak Cezasını Gerektiren Fiil Veya Haller 157
SORUÅžTURMANIN YÃœRÃœTÃœLMESÄ° VE RAPOR YAZIMI
I-SORUÅžTURMANIN YÃœRÃœTÃœLMESÄ° 158
A-Soruşturmacının Hazırlığı 158
1-inceleme/SoruÅŸturma Emrinin incelenmesi 158
a- Şekil Yönünden inceleme 159
b-Soruşturulacak Kişi Yönünden inceleme 159
c- Maddi Hata Yönünden inceleme 159
d-Zaman Aşımı Yönünden inceleme 159
e- Soruşturmanın Konusu Yönünden inceleme 160
2-Yasal Metinler Yönünden Hazırlık 160
3-Soruşturma Planının Yapılması 161
4-Soruşturmanın Yürütülmesi 161
a-Soruşturmacının Hareket Tarzı 162
b-SoruÅŸturmada Belge Toplama 162
c-SoruÅŸturmada Ä°fade Alma 164
d-Yazıh ifade 166
e-ifade Tutanağı (ifade Zaptı) 167
f-Muhbir ya da Şikayetçiden Bilgi Alma (ifade alma) 168
g-Tanıklardan Bilgi Alma (ifade alma) 170
h-Suçlananın ifadesini Alma 173
ı-Amirlerden Bilgi Alma 176
i-istinabe Talimatı ile ifade Alma 176
j-Bilirkişi Görevlendirme 179
II-RAPOR YAZIMI 180
A-inceleme Raporu ve SoruÅŸturma Raporu 180
1-inceleme/Soruşturma Raporlarında Bulunması Gereken Bölümler 182
a-inceleme/Soruşturma Raporunun Giriş Bölümü 183
b-inceleme/Soruşturma Raporunun inceleme ve Soruşturmanın Konusu
Bölümü 183
c-inceleme/Soruşturma Raporunun Yapılan incelemeler / Soruşturmalar
Bölümü 183
d-inceleme/Soruşturma Raporunun Tahlil-Münakaşa, Sonuç ve Teklif Bölümü 183
B-inceleme Raporlarında Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 185
C-Soruşturma Raporlarında Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 185
1-Soruşturma Raporlarında Disiplin Teklifi Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 185
2-Soruşturma Raporlarında idari Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 188
3-Soruşturma Raporlarında Mali Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 189
D-Raporda Getirilecek Teklifler ile İlgili Olarak Soruşturmacılar Arasında Görüş
Ayrılıkları Olması 190
E- Raporda Getirilen Tekliflerde Soruşturmacının Sorumluluğu 190
F- Raporun Sonucunda Sunuş Yazısının Yazılması 191
G-Dizi Pusulası 191
H- İnceleme-Soruşturma Rapor Kapağı 191
I- Raporun ilgili Makama Sunulması 192
i-Ön Rapor 192
J- SoruÅŸturma Raporunun Eksiklikleri Nedeniyle iade Edilmesi Hali 194
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASINDA
GENEL ESASLAR
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASINDA GENEL ESASLAR 195
I-KAPSAM 196
A-Memur ve Diğer Kamu Görevlisi 196
B-4483 Sayılı Kanun Görev Sebebiyle işlenen Suçları Kapsar 199
C- 4483 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Bırakılan Kişi ve Suçlar 200
1-Suçu işleyen Bakımından Kapsam Dışı Bırakılanlar 200
2-Suçun Niteliği Bakımından Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar 200
3-Suçun Türü Bakımından Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar 200
D-4483 Sayılı Kanun ve Disiplin Hükümleri 201
II-SORUÅžTURMA Ä°ZNÄ° VERME YA DA VERMEMEYE YETKÄ°LÄ° MERCÄ°LER 201
III-OLAYIN YETKİLİ MERCİE İLETİLMESİ, İŞLEME KONULMAYACAK İHBAR VE ŞİKAYETLER ... 203
A-Cumhuriyet Başsavcılıklarınca Yapılacak işlemler 203
B-Diğer Memurların Suç İstenildiğini Öğrenmesi 203
C-ihbar ve Şikâyetlerin işleme Konulması ya da Konulmaması 203
D-ihbar ve Şikayetin işleme Konulmaması Kararına Karşı Başvuru Yollan 204
IV-ÖN İNCELEMENİN YAPTIRILMASI 205
A-Ön incelemenin Başlatılması 205
B-Ön incelemenin Yenilenmesi 207
C-Ön inceleme Yapmakla Görevlendirilecekler 207
V-ÖN İNCELEME YAPANLARIN YETKİSİ 208
VI-ÖN İNCELEME SÜRECİNDE BİLGİ VE BELGE İSTEĞİ 209
VII-ÖN İNCELEME SONUCUNDA KARAR VERİLMESİ VE KARAR SÜRESİ 209
VIII-SORUÅžTURMA Ä°ZNÄ°NÄ°N KAPSAMI 210
IX-KARARIN BÄ°LDÄ°RÄ°LMESÄ° 211
X-Ä°TÄ°RAZ 211
A-itiraz Hakkı Verilen Kişiler ve Kararlar 211
B-itiraz Mercileri 211
4483 SAYİLİ KANUN KAPSAMINDA SORUŞTURULACAK SUÇLAR
I-DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASININ ENGELLENMESİ 214
II-RESMÎ BELGEDE SAHTECİLİK 215
A-Resmî Belgede Sahtecilik 215
B-Resmî Belgeyi Bozmak, Yok Etmek veya Gizlemek 217
C-Özel Belgede Sahtecilik 218
D-Özel Belgeyi Bozmak, Yok Etmek veya Gizlemek 219
E-Açığa imzanın Kötüye Kullanılması 219
F-Resmî Belge Hükmünde Belgeler 220
III-DENETİM GÖREVİNİN İHMALİ 221
IV-GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA 223
VII-KAMU GÖREVLİSİNİN TİCARETİ 224
VIII-KAMU GÖREVİNİN TERKİ VEYA YAPILMAMASI 224
IX- KAMU GÖREVLİSİNİN SUÇU BİLDİRMEMESİ 225
X-SUÇ DELİLLERİNİ YOK ETME, GİZLEME VEYA DEĞİŞTİRME 225
XI-SUÇTAN KAYNAKLANAN MALVARLIĞI DEĞERLERİNİ AKLAMA 226
XII-SUÇLUYU KAYIRMA 228
XIII-TUTUKLU, HÜKÜMLÜ VEYA SUÇ DELİLLERİNİ BİLDİRMEME 229
XIV-SEFERBERLİKLE İLGİLİ GÖREVİN İHMALİ.:. 230
XV-Ä°ÅžKENCE 230
XVI-HAKSIZ ARAMA 233
XVII-ÖZEL HAYATA VE HAYATIN GİZLİ ALANINA KARŞI SUÇLAR 233
A-KiÅŸisel Verilerin Kaydedilmesi 233
BVerileri Hukuka Aykırı Olarak Verme veya Ele Geçirme 234
C-Nitelikli Hâller 234
D-Verileri Yok Etmeme 235
E-Şikâyet 235
XVIII-ZOR KULLANMA YETKÄ°SÄ°NE Ä°LÄ°ÅžKÄ°N SINIRIN AÅžILMASI 235
XIX-KİŞİLERİN MALLARI ÜZERİNDE USULSÜZ TASARRUF 236
XX-KAMU GÖREVİNE AİT ARAÇ VE GEREÇLERİ SUÇTA KULLANMA 236
XXI-237 SAYILI TAŞIT KANUNUNDA YER ALAN SUÇLAR
4483 SAYILI KANUN KAPSAMINA
GÄ°RMEYEN 3628 SAYILI KANUN
KAPSAMINDA SORUÅžTURULACAK
SUÇLAR VE SORUŞTURMASI
1-4483 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİRMEYEN SUÇLAR 238
1-3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu Kapsamındaki Suçlar 238
a-Gerekli Åžart ve Zamanlarda Mal Bildiriminde Bulunmama 238
b- Mal Bildiriminin GizliliÄŸi Prensibine Uymama 239
c-Gerçeğe Aykırı Bildirimde Bulunma 239
d-Haksız Mal Edinme, Mal Kaçırma Veya Gizleme 239
2-Bankalar Kanunu Kapsamındaki Suçlar 239
3-Türk Ceza Kanunu Kapsamındaki Suçlar 239
a-irtikâp 239
b-Rüşvet 241
c-Zimmet 244
d-ihaleye Fesat Karıştırma 246
e-Devlet Sırlarına Karşı Suçlar ve Casusluk 248
4-Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Kapsamındaki Suçlar 253
B-Ceza Muhakemesi Kanunu ile 4483 Sayılı Kanun Kapsamı Dışına Çıkarılan Suçlar 253
11-4483 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİRMEYEN SUÇLARIN SORUŞTURMASI 253
111-3628 SAYILI KANUN KAPSAMINDAKİ SUÇLARIN SORUŞTURMASININ YÜRÜTÜLMESİ
VE RAPOR YAZIMI 254
ÖN İNCELEMENİN YÜRÜTÜLMESİ
VE RAPOR
I-ÖN İNCELEMENİN YÜRÜTÜLMESİ 255
A- Ön incelemecinin Hazırlığı 255
1- Ön inceleme Emrinin/Olurunun İncelenmesi 255
a-Şekil Yönünden inceleme 255
b-Soruşturulacak Kişi Yönünden inceleme 256
c- Maddi Hata Yönünden inceleme 256
d- Zaman Aşımı Yönünden inceleme 256
e- Ön incelemenin Konusu Yönünden inceleme 256
2-Yasal Metinler Yönünden Hazırlık 257
3-Ön inceleme Planının Yapılması 257
B-Ön incelemenin Yürütülmesi 257
1-Ön İncelemecinin Hareket Tarzı 257
2-SoruÅŸturmada Belge Toplama 258
3-Ön incelemede ifade Alma 258
a-Muhbir ya da Şikayetçiden Bilgi Alma (ifade alma) 259
b-Tanıklardan Bilgi Alma (ifade alma) 262
1-Tanıkların Çağrılması 262
2-Tanıkların Dinlenmesi 264
3-Tanıklıktan Çekinme 264
4-Tanıklara Yemin Verilmesi 266
5-Yemin Verilmeyen Tanıklar 266
6-Tanıklıktan ve yeminden sebepsiz çekilme 267
c-Şüphelinin ifadesini Alma 268
1-İfade ve Sorgunun Tarzı 268
2-ifade Alma ve Sorguda Yasak Usuller 269
3-Şüphelinin veya Sanığın Müdafi Seçimi 269
4-Müdafiin Görevlendirilmesi 270
5-Müdafiin Dosyayı inceleme Yetkisi 270
6-Müdafi ile Görüşme 270
7-Müdafiin Görevlendirilmesinde Usul 270
d-istinabe Talimatı ile ifade Alma 273
8-Bilirkişi Görevlendirme 274
II-RAPOR YAZIMI 276
A-Raporların Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 276
1-Araştırma Raporunun Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 277
2-Ön inceleme Raporunun Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 277
a- Ön inceleme Raporlarında Bulunması Gereken Bölümler 277
b- Ön inceleme Raporlarında Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 278
3-Tevdi Raporunun Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 278
a-Tevdi Raporlarında Bulunması Gereken Bölümler 279
b- Tevdi Raporlarında Sonuç Yazılırken ve Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek
Hususlar 279
B-Araştırma, Ön inceleme ve Tevdi Raporlarında Kapak ve Dizi Pusulası 280
Okul Müdürünün Soruşturmayı Kendisi Yapması Yöntemine Örnek 281
İNCELEME/SORUŞTURMA RAPOR ÖRNEKLERİ
Soruşturma Raporu Örneği 1 287
Soruşturma Raporu Örneği 2 296
inceleme Raporu Örneği 1 316
inceleme Raporu Örneği 2 326
Tevdi Raporu Örneği 340
Tevdi Raporu/Suç Duyurusu Örneği 345
EKLER
Milli Eğitim Bakanlığı Disiplin Amirleri Yönetmeliği -Taşra Teşkilatı - 357
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunda Yer Alan Disiplin Cezaları 363
1702 Sayılı Kanunda Yer Alan Disiplin Cezaları 367
4357 Sayılı Kanunda Yer Alan Disiplin Cezaları 370
Milli EÄŸitim Gençlik ve Spor Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın inceleme
Soruşturma Görevleri Konulu 27.06.1985 Tarih Ve 5682 Sayılı Yazısı 371
Milli EÄŸitim Gençlik ve Spor Bakanlığı ilköğretim Genel Müdürlüğü\′nün Disiplin Yö¬nünden Getirilen Ceza Tekliflerinde Kullanılacak Kanun Hükümleri Konulu 15.05.1987
Tarihli Yazısı 373
Milli EÄŸitim Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın Åžikâyet Dilekçeleri, Makam Onayları, inceleme ve SoruÅŸturma iÅŸleri Konulu 17.05.1991 Tarih Ve:451.02.02676 Sayılı
(1991/1) Genelgesi 374
Milli EÄŸitim Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın inceleme ve SoruÅŸturma iÅŸleri ve
Tasarruf Tedbirleri Konulu 13.05.1994 Tarih Ve 3011 Sayılı (1994/1) Genelgesi 377
Milli EÄŸitim Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın 17/01/1995 Tarih ve 377 Sayılı
(1995/7) Sayılı Genelgesi 380
Milli EÄŸitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü\′nün 1702 ve 4357 Sayılı Kanunların
Uygulanması Konulu 15/09/2004 Tarih Ve 71134 Sayılı (2004/70) Sayılı Genelgesi 385
Milli EÄŸitim Bakanlığı Hukuk MüşavirliÄŸi\′nin 1702 Sayılı Kanunun 21 Ve 35. Maddeleri¬
nin Tatbik Şekli Hakkında 31 Mart 1941 Tarih ve 46 (611) Sayılı Genelgesi 387
Milli EÄŸitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü\′nün Åžikâyet, Müracaat ve ilgili
Dilekçeler Konulu 15 / 03 / 2005 Tarih ve 16005 (2005/16) Sayılı Genelgesi 389
Millî EÄŸitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü\′nün 15/10/2001 Tarih ve 100713
(2001/89) Sayılı Genelgesi 390
BaÅŸbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü\′nün 15 Kasım 2002 Tarih ve
19407 Sayılı (2002/51) Sayılı Genelgesi 391
BaÅŸbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü\′nün Dilekçe ve Bilgi Edinme Hakkının Kullanılması Konulu 23 Ocak 2004 Tarih Ve 1327 (2004/12) Sayılı Genelgesi.. 392 Avukatların -KiÅŸilerin- Kamu Kurum ve KuruluÅŸlarından isteyebileceÄŸi Belgeler ve inceleme Yetkileri Konusundaki Danıştay Birinci Dairesinin Karar No:2002/52 Sayılı
Kararı 395
içiÅŸleri Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın 4483 Uygulamaları Konusundaki
Uygulamaları Açıkladığı 16/01/2003 Tarih ve 380 Sayılı Yazısı 402
4483 Sayılı Kanun 406
içişleri Bakanlığı Ceza işleri Dairesinin Kovuşturma Yapılması Adalet Bakanının iznine
BaÄŸlı Suçla ilgili iÅŸlemler ile ilgili 18No\′lu Genelgesi 412
KAYNAKLAR
Ali ÃœNAL, 1966 yılında Kastamonu\′nun Daday ilçesi Boyallar köyünde doğ¬du, ilkokulu doÄŸduÄŸu köyde, ortaokulu Daday Ortaokulu\′nda Liseyi Kasta¬monu AbdurrahmanpaÅŸa Lisesi\′nde okudu. 1986 yılında Kastamonu EÄŸitim Yüksek Okulu\′ndan mezun olduktan sonra Gümüşhane\′nin Merkez Akocak Köyü\′nde 4 yıl, Ankara\′da Mamak Ä°lköğretim Okulu\′nda 3 yıl ilkokul öğ¬retmenliÄŸi yaptı. Ankara\′daki öğretmenliÄŸi sırasında aynı zamanda Hacet¬tepe Ãœniversitesi EÄŸitim Fakültesi EÄŸitim Yönetimi TeftiÅŸi Planlaması ve Ekonomisi bölümüne devam etti. 1993 yılında okul bittiÄŸinde Bitlis\′e ilköğ¬retim müfettiÅŸi olarak atandı. 2 yıl Bitlis\′te çalıştıktan sonra Konya\′ya ata¬nıp 2005 yılına kadar çalıştı. 2005 yılında Selçuk Ãœniversitesi EÄŸitim Fakül¬tesi EÄŸitim Bilimleri Bölümü\′ne öğretim görevlisi olarak atandı. 1998 yılın¬da Ankara Ãœniversitesi EÄŸitim Bilimleri Fakültesinde yüksek lisansını, 2006 yılında Selçuk Ãœniversitesinde doktorasını tamamladı. Halen Konya Ãœniver¬sitesi Ahmet KeleÅŸoÄŸlu EÄŸitim Fakültesinde öğretim üyesi olarak görev yapmaktadır. Rehber öğretmen Emine (DOÄžAN) ÃœNAL ile evli olan yazarın Kemal Özgür ve Gökçe isimli iki çocuÄŸu bulunmaktadır.
öNSöZ
DMK\′nın disiplinle ilgili hükümleri içinde yer alan çeÅŸitli hükümlerinde, soruş¬turmadan ve soruÅŸturmacıdan söz edilmekle birlikte soruÅŸturmacı tayini, soruş¬turmacının nitelikleri, soruÅŸturmanın yürütülme biçimi gibi hususları açıkça düzen¬leyen kurallar yer almamaktadır. Bu;>,faaliyetlerin bir kısmı idari teamüllere göre, bir kısmı ise zaman içinde oluÅŸan yargısal içtihatlara göre yürütülmektedir. Yani; disiplin soruÅŸturmasının yöntemine iliÅŸkin olarak genel anlamda yasal bir düzen¬leme bulunmamaktadır. Bu boÅŸluk, iç talimat niteliÄŸinde çıkarılan Adli ve idari SoruÅŸturma Rehberleri ve genelgeler yoluyla doldurulmaya çalışılmaktadır. Yapıla¬cak soruÅŸturma iÅŸlemleri ve hakkında iÅŸlem yapılan memurların hak arama usulle¬rini tam bilmemeleri sonucu keyfi uygulamalar ortaya çıkmaktadır. Oysa; disiplin hukukunun uygulanmasında keyfilik ve usulsüzlüklerden kaçınmak için denetime ihtiyaç vardır. Disiplin suçları bir soruÅŸturma sonucu ortaya çıkacağı ve ceza uygu¬lamaları bu soruÅŸturmaya göre yapılacağı için soruÅŸturmanın belli usul ve ÅŸekiller¬de yapılması gerekir. SoruÅŸturmanın usul ve ÅŸekillerinin önceden bilinmesi ise memura güvence saÄŸlar. Bu nedenle; disiplin cezası uygulayan ya da hakkında disiplin cezası uygulanan tüm memurların hak, ödevlerini, soruÅŸturma usul ve ÅŸekli ile hak arama usullerini bilmesi gereklidir.
Bu kitap, soruşturmanın açılmasından disiplin cezası verilmesine, disiplin ceza¬sına itirazdan idari yargıda hak aramaya kadar; disiplin hukukunun tüm boyutlarını ve 4483 sayılı Kanun kapsamında ön inceleme başlatılmasından, soruşturma izni verilmesine ve itiraza kadar memurların yargılanması hakkındaki esasları örnekle¬riyle açıklamak iddiasındadır. Bu yönüyle bu alandaki bir boşluğu doldurması bek¬lenmektedir.
Kitabın yazım aÅŸamasında görüşlerine baÅŸvurduÄŸum ilköğretim müfettiÅŸi arka¬daÅŸlarım A. Emin EROL, Orhan ERKAN, Ercan KÜÇÜKLER ve Osman KARACA\′ya; onlarla geçireceÄŸim zamanı bu kitap için ayırdığım dönemlerde beni anlayışla kar¬şılayan ve uygun çalışma koÅŸulları hazırlayan anneme ve eÅŸime teÅŸekkür ederim.
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ
KISALTMALAR
DÄ°SÄ°PLÄ°N SORUÅžTURMASI VE DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZASI UYGULAMALARINDA
GENEL ESASLAR
I- DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARINA Ä°LÄ°ÅžKÄ°N KAVRAMLAR 1
A-Memur 1
B-Disiplin 2
C-DisiplinSuçu 3
D-Disiplin Cezası 4
E-Disiplin Cezalarının Amacı 4
F-Disiplin Cezalarının işlevleri 5
G-Fiil ve Hal 6
II-DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZASI UYGULAMALARINDA GENEL ESASLAR 6
A-Disiplin Cezalarında Lehte Olan Hükümler Uygulanır 6
B-Şüpheden Sanık Yararlanır 7
C-Disiplin Cezası ile Eylem Arasında Adil Denge Kurulmalıdır (Ölçülülük İlkesi) 8
D-Kanunu Bilmemek Mazeret Sayılmaz 9
E-Disiplin Cezaları Ertelenemez 10
F-Disiplin Cezaları Geri Alınamaz 10
G-Tek Eyleme Tek Ceza Uygulanır 11
H-Şikâyetten Vazgeçilmesi Soruşturmayı Durdurmaz 12
I-Ceza Mahkemesi Kararları Disiplin Cezalarını Etkiler 12
1-Disiplin Organlarını Bağlayıcı Nitelikteki Ceza Mahkemesi Kararlarının Etkisi 12
2-Disiplin Organlarını Bağlayıcı Nitelikte Olmayan Ceza Mahkemesi Kararlarının
Etkisi 14
3-Mahkûmiyet Kararın Genel Af ile Ortadan Kalkmasının Etkisi 15
4-Cezanın Tecil Edilmesinin Etkisi 15
111-1702 ve 4357 SAYILI ÖZEL KANUNLARIN UYGULANMASI 16
A-1702 sayılı Kanun\′un Uygulanacağı Görevliler 17
B- 4357 sayılı Kanun\′un Uygulanacağı Görevliler 17
C-1702 ve 4357 Sayılı Kanun Kapsamında Belirtilmeyen Görevliler Hakkında
Disiplin Cezası Uygulamaları 19
D-Özel Öğretim Kurumlarında Görev Yapan Öğretmen Ve Yöneticiler Hakkında
Disiplin Cezası Uygulamaları 19
E-Özel Öğrenci Yurtlarındaki Personel Hakkında Disiplin Uygulamaları 20
F-Saymanlar-Tahakkuk Memurları Ve ita Amirleri Hakkında Disiplin Uygulamaları 20
G-Aday Memurlar Hakkında Disiplin Cezası Uygulamaları 21
H-Ücretli, Vekil ve Sözleşmeli Öğretmenlere Disiplin Cezası Uygulamaları 22
l-istifa Ederek Ya Da Emekli Olarak Devlet Memurluğundan Ayrılanlar Hakkında
Disiplin Cezası Uygulamaları 23
IV-DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARININ VERÄ°LMESÄ°NDE YETKÄ° 24
A- DMK\′ da Yeralan Cezaların Verilmesinde Yetki 25
1-Uyarma, Kınama ve Aylıktan Kesme Cezalarının Verilmesinde Yetki 25
2-Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezasının Verilmesinde Yetki 26
3- Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasının Verilmesinde Yetki 27
B-1702 sayılı Kanunda Tanımlanan Cezaların Verilmesinde Yetki 27
C- 4357 sayılı Kanunda Tanımlanan Cezaların Verilmesinde Yetki 28
D- Disiplin Amirlerinin Takdir Yetkisi 29
1-Geçmiş Hizmetlerindeki Çalışmaları Olumlu Olan Memurlar için Verilecek
Cezalarda Takdir Yetkisi 29
a-Disiplin Cezası Vermeden Önce Geçmiş Hizmetlerinin Göz Önüne Alınması
Zorunludur 30
b-Alt Ceza Uygulamasının Zorunlu Değildir 30
c-Alt Ceza Uygulamasının Yapılmaması Durumunda, Gerekçe Açıklanmalıdır.. 31 d-Takdir Yetkisi Kullanılarak Verilen Bir Alt Cezadaki Kanun Maddesinin,
Cezalandırılan Fiili Kapsamasına Gerek Yoktur 33
e-idare Takdir Yetkisini Kullanırken, Eşitlik ilkesine Uygun Davranmak
Zorundadır 33
f-Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezasının Bir Alt Cezasını Uygulama
Yetkisi Yine Aynı Kurula Aittir 33
2-Alt ve Üst Sınırları Belirlenmiş Disiplin Cezalarının Belirlenmesinde Takdir Yetkisi.. 34 3-Öğrenimleri Durumları Nedeniyle Yükselebilecekleri Kadroların Son
Kademelerinde Bulunan Memurlara Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezası
Verilmesi Durumunda Takdir Yetkisi 35
4-1702 ve 4357 Sayılı Kanunlardaki Disiplin Cezalarının Belirlenmesinde Takdir
Hakkı 36
V-ZAMANAÅžIMI 36
A-Soruşturmaya Başlama Zamanaşımı ve Fiilin Öğrenilmesi 37
B-Ceza Verme Zamanaşımı 38
C-Yargı Kararı Uyarınca Tesis Edilen Disiplin Cezaları 38
D-Özel Kanunlarda Belirtilen Disiplin Cezalarında Zamanaşımı 39
VI-TEKERRÃœR ♦: 39
A-Özel Tekerrür 40
B-Genel Tekerrür 40
C-Tekerrüre ilişkin Ortak Esaslar 40
1-Cezanın Kesinleşmesi 40
2-Cezaların Özlük Dosyasından Silinmesine ilişkin Süre Geçtikten Sonra Tekerrür
Uygulaması 41
3-Affedilen Disiplin Cezalarında Tekerrür 41
4-Tekerrür Uygulamasında Takdir Yetkisi 41
5-Tekerrür Durumunda Soruşturmacıların Getirecekleri Teklifler 41
6-Birden Fazla Tekerrür Durumunda Yapılacaklar 42
7-Takdir Hakkı Kullanılarak Bir Alt Ceza Uygulaması Yapılmış Fiile Tekerrür
Uygulaması 42
8-1702 ve 4357 Sayılı Yasalardaki Fiil ve Haller için Tekerrür Uygulaması 42
9-Tekerrür Uygulamasındaki Bir Derece Ağır Cezadan Kastedilen Anlam 42
10-Tekerrür Uygulamasında Üst Cezadaki Kanun Maddesinin, Cezalandırılan Fiili
Kapsayıp Kapsamayacağı 43
VII- DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARININ SÄ°CÄ°LDEN SÄ°LÄ°NMESÄ° 43
VIII-DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZALARINA KARÅžI BAÅžVURU YOLLARI 45
A-itiraz 45
1-DMK\′da Yer Alan Disiplin Cezalan için itiraz 45
2-Özel Kanunlarda Yer Alan Disiplin Cezalarına itiraz 45
3-itiraz Yöntemi 46
4-itirazda Süresi 46
5-itiraz Mercilerinin Karar Süresi 46
6-itiraz Mercilerinin Kararlarının içerikleri 46
B-Yargı Denetimi 48
1-iptal Davaları 48
a-idari Davalarla ilgili Yasal Düzenleme 49
b-idari Davaların Açılması 49
c-Dava Açma Süresi 50
d-Yazılı Bildirim Olmadan Dava Açma 50
e-Dava Dilekçeleri Üzerine Mahkeme Tarafından Yapılacaklar 51
f-Danıştay\′da veya idari Mahkemelerde Dava Açmanın Yürütmeyi
Durdurmaya etkisi 51
g-idarenin, idari Yargı Kararları Sonrası Yapacağı işlemlerde Süre 51
h-Disiplin Cezalarında Yetkili Mahkeme 52
ı-idare Mahkemesi Kararlarına itiraz 52
İ-Danıştay Dava Daireleri ile idare Mahkemelerinin Nihai Kararlarının Temyizi .. 52
j-Karar Düzeltme Talebi 53
k-Yargılamanın Yenilenmesi Talebi 53
I-Disiplin Cezalarına Karşı Yargı Yoluna Başvuruda Husumet 54
m- DMK\′da Yer Alan Cezalarının iptali için Karşı idari Yargı Yolu 54
n-4357 ve 1702 Sayılı Yasalardaki Disiplin Cezalarının iptali için Yargı Yolu 54
2-Tam Yargı Davaları 55
a-iptal Ve Tam Yargı Davaları 55
b-idareden Hakkın Yerine Getirilmesinin istenmesi 55
3-Uyuşmazlık Davası 56
4-Avrupa insan Hakları Mahkemesi Yolu 56
Ä°NCELEME/SORUÅžTURMA Ä°ÅžLEMLERÄ°
I-DÄ°SÄ°PLÄ°N AMÄ°RLERÄ°NÄ°N YETKÄ° ve SORUMLULUKLARI 58
A-Disiplin Amirlerine Verilen Genel Sorumluluklar 59
B-Disiplin Amirlerine Verilen Özel Sorumluluklar 59
II-DİSİPLİN SUÇLARININ ÖĞRENİLMESİ 59
III-DÄ°SÄ°PLÄ°N SORUÅžTURMASI BAÅžLATILMASININ ANLAMI 59
IV-İNCELEME/SORUŞTURMA AÇILMASINDA YETKİ 62
V-DÄ°SÄ°PLÄ°N AMÄ°RLERÄ°NCE YAPILACAK DÄ°SÄ°PLÄ°N Ä°ÅžLEMLERÄ° 64
A-Okul Yöneticileri Tarafından Yapılacak Disiplin işlemleri 64
1-Okul Müdürünün Soruşturmayı Kendisinin Yapma Yöntemi 67
2-Okul Müdürünün Soruşturmayı Muhakkik Görevlendirerek Yaptırma Yöntemi 68
3-Okul Müdürünün Soruşturmanın Yapılması için Disipline Aykırı Davranışları ilçe
Milli Eğitim Müdürlüğüne Bildirme Yöntemi 69
B-ilçe Milli Eğitim Müdürlüğü Tarafından Yapılacak Disiplin İşlemleri 70
1- ihbar ve Şikâyet Dilekçelerinin incelenmesi 70
a-Dilekçelerin Gönderilen Makam Açısından incelenmesi 71
b-Dilekçelerin Şekil Yönünden incelenmesi 71
c-Dilekçelerin Konu Yönünden incelenmesi 71
d-Dilekçenin incelemeye Alınıp Alınmaması için inceleme Başlatılması 72
e-Kanunda Belirtilen Şartları Taşımayan Dilekçelerin İncelenmesi ve
Kamu Yararı Kavramı 73
f- Dilekçenin incelenemeyeceğine Dair Olur Alınması 74
2- İnceleme/Soruşturma Başlatılması 75
a-Dilekçede belirtilen ihbar ve Şikayetlerle ilgili İnceleme Başlatılması 75
b- Dilekçede Belirtilen ihbar ve Şikayetlerle ilgili inceleme, Gerekirse
Soruşturma Başlatılması 77
c- Dilekçede Belirtilen ihbar ve Şikayetlerle ilgili Soruşturma Başlatılması 78
d-Görevlendirme Yazısı 79
e-Soruşturma Oluru Alınırken Dikkat Edilmesi Gereken Hususlar 80
f- İnceleme/Soruşturma Başlatılmasında Sorumluluk 81
3- Soruşturmacı Olarak Görevlendirileceklerin Nitelikleri 82
4-Soruşturmacıyı Reddetme (Reddi Muhakkik) 83
5- Soruşturmacının Çekilmesi 84
6- İnceleme/Soruşturma Dosyasının incelenmesi 84
a-Tevsii Tahkikat 86
b- Soruşturmanın Yenilenmesi 87
c-Eksikliklerin Tamamlanması 92
7-Dosyanın işlemden Kaldırılması 92
C-Disiplin Cezasının Uygulanması 92
1- Disiplin işlemlerinin Yürütülmesi 93
a- Disiplin işlemlerinin ilçe Milli Eğitim Müdürünce Yürütülmesi 93
b-Disiplin işlemlerinin Okul/Kurum Müdürlerince Yürütülmesi 93
c-Disiplin işlemlerinin İl Milli Eğitim Disiplin Kurulunca Yürütülmesi 94
d-Disiplin işlemlerinin Yüksek Disiplin Kurulunca Yürütülmesi 94
D-Savunma 94
1-Savunma Almaya Yetkili Merci 95
2-Savunma istek Yazısının Özellikleri 95
a-isnat Olunan Hususun Açıkça Bildirilmesi 95
b-Memura isnat Edilen Suçun Değindiği Kanun Maddelerinin Bildirilmesi 96
c-Savunma istek Yazısına, Verilen Süre içinde Savunma Yapmadığı Zaman Bu
Hakkından Vazgeçmiş Sayılacağının Yazılması 96
3-Savunma için Verilecek Süre 96
4-Savunma istenen KiÅŸinin Bilgi ve Belge isteÄŸi 97
5-Memurluktan Çıkarma Cezası Teklif Edilen Memurun Haklan 97
6-Savunma Dokunulmazlığı 98
7-Savunmanm Biçimi 98
E- Disiplin Cezası Uygulaması 99
1-Disiplin Amirlerinin Karar Süreleri 99
2-Disiplin Amirlerine Verilen Karar Sürelerinin Zamanaşımı ile ilişkisi 99
3-Raporlarda Getirilen Teklifler Karşısında Disiplin Amirlerinin Hareket Tarzı 100
4-Disiplin Cezası Yazılarında, Cezaya Karşı Başvurulabilecek Kanun Yollan ve
Merciler Belirtilmesi 100
5-Disiplin cezası yazılarında, takdir yetkisinin kullanıldığının açık olarak
belirtilmesi 100
F-Tebligat 103
G-itiraz 109
H-Disiplin Cezalarının Üst Disiplin Amirlerine Bildirilmesi 109
I-Dilekçe Sahibine Bilgi Verilmesi 109
VI- AVUKATLARA BÄ°LGÄ° VEYA BELGE VERÄ°LMESÄ° 110
VII- GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA 112
A- Görevden Uzaklaştırma Kavramı 112
B- Görevden Uzaklaştırmada Yetki 112
C- Görevden Uzaklaştırmayı Gerektiren Durumlar 113
1- Soruşturmaya Başlamadan Görevden Uzaklaştırma 113
2- Soruşturma Sürecinde Görevden Uzaklaştırma 114
3- Ceza kovuşturması sırasında görevden uzaklaştırma 114
4-Tutukluluk/Hükümlülük Durumlarında Görevden Uzaklaştırma 115
D-Görevden Uzaklaştırılan Memurların Hak ve Ödevleri 115
E-Görevden Uzaklaştırma Süresi 116
1- Görevden Uzaklaştırmanın Disiplin Soruşturmasına Dayalı Olmasında Süre 116
2- Görevden Uzaklaştırmanın Ceza Kovuşturmasına Dayalı Olmasında Süre 117
3-Görevden Uzaklaştırmanın Tutukluluk/Hükümlülük Gerekçesine Dayalı
Olmasında Süre 117
F- Görevden Uzaklaştırma Tedbirinin Kaldırılması 119
G- Görevden Uzaklaştırma Kararına itiraz 120
DEVLET MEMURLARININ
ÖĞRETMENLERİN HAKLARI,
SORUMLULUKLARI VE YASAKLARI
I- DEVLET MEMURLARININ/ÖĞRETMENLERİN GENEL HAKLARI 121
II-MEMURLUK STATÜSÜ HÜKÜMLERİNİN İHLALİNE KARŞI MÜRACAAT OLANAĞI
TANIYAN HAKLAR 122
III-MEMURLARIN ÜÇÜNCÜ KİŞİLERE KARŞI KORUNMASINI AMAÇLAYAN AYRICALIKLAR.... 123
IV-MEMURLARA VERİLEN OLUMLU ÖDEVLER (SORUMLULUKLAR) 123
V-MEMURLARA GETİRİLEN OLUMSUZ ÖDEVLER (YASAKLAR) 124
DMK, 1702 ve 1357 SAYILI KANUNLAR Ä°LE
DÄ°SÄ°PLÄ°N CEZASI Ä°LE CEZALANDIRILACAÄžI BELÄ°RTÄ°LEREK YASAKLANAN DAVRANIÅžLAR
I-DMK\′DA YERALAN DÄ°SÄ°PLÄ°N SUÇ VE CEZALARI 126
A-Uyarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 126
B-Kınama Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 128
C-Aylıktan Kesme Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 131
D-Kademe ilerlemesinin Durdurulması Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 133
E-Devlet Memurluğundan Çıkarma Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 144
11-1702 SAYILI KANUNDA YER ALAN DİSİPLİN SUÇ VE CEZALARI 148
A-ihtar ve Tevbih Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller: 148
B- Ders Ücretlerinin Kesilmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 149
C- Maaş Kesilmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 151
D-Kıdem indirmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 153
E- Derece indirilmesi Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 154
F-istifa Etmiş Sayılmak Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 154
G- Meslekten Çıkarılmak Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 155
III- 4357 SAYILI KANUN\′DA YER ALAN DÄ°SÄ°PLÄ°N SUÇ VE CEZALARI 155
A-Kusurlu Sayılmak Cezasını Gerektiren Fiil ve Haller 155
B-Ücret veya Maaş Kesilmek Cezasını Gerektiren Fiil veya Haller 156
C- Kıdem indirmek Cezasını Gerektiren Fiil Veya Haller 156
D- Vazifelerine Son Verilmek Cezasını Gerektiren Fiil Veya Haller 157
E- Meslekten Çıkarılmak Cezasını Gerektiren Fiil Veya Haller 157
SORUÅžTURMANIN YÃœRÃœTÃœLMESÄ° VE RAPOR YAZIMI
I-SORUÅžTURMANIN YÃœRÃœTÃœLMESÄ° 158
A-Soruşturmacının Hazırlığı 158
1-inceleme/SoruÅŸturma Emrinin incelenmesi 158
a- Şekil Yönünden inceleme 159
b-Soruşturulacak Kişi Yönünden inceleme 159
c- Maddi Hata Yönünden inceleme 159
d-Zaman Aşımı Yönünden inceleme 159
e- Soruşturmanın Konusu Yönünden inceleme 160
2-Yasal Metinler Yönünden Hazırlık 160
3-Soruşturma Planının Yapılması 161
4-Soruşturmanın Yürütülmesi 161
a-Soruşturmacının Hareket Tarzı 162
b-SoruÅŸturmada Belge Toplama 162
c-SoruÅŸturmada Ä°fade Alma 164
d-Yazıh ifade 166
e-ifade Tutanağı (ifade Zaptı) 167
f-Muhbir ya da Şikayetçiden Bilgi Alma (ifade alma) 168
g-Tanıklardan Bilgi Alma (ifade alma) 170
h-Suçlananın ifadesini Alma 173
ı-Amirlerden Bilgi Alma 176
i-istinabe Talimatı ile ifade Alma 176
j-Bilirkişi Görevlendirme 179
II-RAPOR YAZIMI 180
A-inceleme Raporu ve SoruÅŸturma Raporu 180
1-inceleme/Soruşturma Raporlarında Bulunması Gereken Bölümler 182
a-inceleme/Soruşturma Raporunun Giriş Bölümü 183
b-inceleme/Soruşturma Raporunun inceleme ve Soruşturmanın Konusu
Bölümü 183
c-inceleme/Soruşturma Raporunun Yapılan incelemeler / Soruşturmalar
Bölümü 183
d-inceleme/Soruşturma Raporunun Tahlil-Münakaşa, Sonuç ve Teklif Bölümü 183
B-inceleme Raporlarında Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 185
C-Soruşturma Raporlarında Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 185
1-Soruşturma Raporlarında Disiplin Teklifi Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 185
2-Soruşturma Raporlarında idari Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 188
3-Soruşturma Raporlarında Mali Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 189
D-Raporda Getirilecek Teklifler ile İlgili Olarak Soruşturmacılar Arasında Görüş
Ayrılıkları Olması 190
E- Raporda Getirilen Tekliflerde Soruşturmacının Sorumluluğu 190
F- Raporun Sonucunda Sunuş Yazısının Yazılması 191
G-Dizi Pusulası 191
H- İnceleme-Soruşturma Rapor Kapağı 191
I- Raporun ilgili Makama Sunulması 192
i-Ön Rapor 192
J- SoruÅŸturma Raporunun Eksiklikleri Nedeniyle iade Edilmesi Hali 194
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASINDA
GENEL ESASLAR
MEMURLAR VE DİĞER KAMU GÖREVLİLERİNİN YARGILANMASINDA GENEL ESASLAR 195
I-KAPSAM 196
A-Memur ve Diğer Kamu Görevlisi 196
B-4483 Sayılı Kanun Görev Sebebiyle işlenen Suçları Kapsar 199
C- 4483 Sayılı Kanun Kapsamı Dışında Bırakılan Kişi ve Suçlar 200
1-Suçu işleyen Bakımından Kapsam Dışı Bırakılanlar 200
2-Suçun Niteliği Bakımından Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar 200
3-Suçun Türü Bakımından Kapsam Dışı Bırakılan Suçlar 200
D-4483 Sayılı Kanun ve Disiplin Hükümleri 201
II-SORUÅžTURMA Ä°ZNÄ° VERME YA DA VERMEMEYE YETKÄ°LÄ° MERCÄ°LER 201
III-OLAYIN YETKİLİ MERCİE İLETİLMESİ, İŞLEME KONULMAYACAK İHBAR VE ŞİKAYETLER ... 203
A-Cumhuriyet Başsavcılıklarınca Yapılacak işlemler 203
B-Diğer Memurların Suç İstenildiğini Öğrenmesi 203
C-ihbar ve Şikâyetlerin işleme Konulması ya da Konulmaması 203
D-ihbar ve Şikayetin işleme Konulmaması Kararına Karşı Başvuru Yollan 204
IV-ÖN İNCELEMENİN YAPTIRILMASI 205
A-Ön incelemenin Başlatılması 205
B-Ön incelemenin Yenilenmesi 207
C-Ön inceleme Yapmakla Görevlendirilecekler 207
V-ÖN İNCELEME YAPANLARIN YETKİSİ 208
VI-ÖN İNCELEME SÜRECİNDE BİLGİ VE BELGE İSTEĞİ 209
VII-ÖN İNCELEME SONUCUNDA KARAR VERİLMESİ VE KARAR SÜRESİ 209
VIII-SORUÅžTURMA Ä°ZNÄ°NÄ°N KAPSAMI 210
IX-KARARIN BÄ°LDÄ°RÄ°LMESÄ° 211
X-Ä°TÄ°RAZ 211
A-itiraz Hakkı Verilen Kişiler ve Kararlar 211
B-itiraz Mercileri 211
4483 SAYİLİ KANUN KAPSAMINDA SORUŞTURULACAK SUÇLAR
I-DİLEKÇE HAKKININ KULLANILMASININ ENGELLENMESİ 214
II-RESMÎ BELGEDE SAHTECİLİK 215
A-Resmî Belgede Sahtecilik 215
B-Resmî Belgeyi Bozmak, Yok Etmek veya Gizlemek 217
C-Özel Belgede Sahtecilik 218
D-Özel Belgeyi Bozmak, Yok Etmek veya Gizlemek 219
E-Açığa imzanın Kötüye Kullanılması 219
F-Resmî Belge Hükmünde Belgeler 220
III-DENETİM GÖREVİNİN İHMALİ 221
IV-GÖREVİ KÖTÜYE KULLANMA 223
VII-KAMU GÖREVLİSİNİN TİCARETİ 224
VIII-KAMU GÖREVİNİN TERKİ VEYA YAPILMAMASI 224
IX- KAMU GÖREVLİSİNİN SUÇU BİLDİRMEMESİ 225
X-SUÇ DELİLLERİNİ YOK ETME, GİZLEME VEYA DEĞİŞTİRME 225
XI-SUÇTAN KAYNAKLANAN MALVARLIĞI DEĞERLERİNİ AKLAMA 226
XII-SUÇLUYU KAYIRMA 228
XIII-TUTUKLU, HÜKÜMLÜ VEYA SUÇ DELİLLERİNİ BİLDİRMEME 229
XIV-SEFERBERLİKLE İLGİLİ GÖREVİN İHMALİ.:. 230
XV-Ä°ÅžKENCE 230
XVI-HAKSIZ ARAMA 233
XVII-ÖZEL HAYATA VE HAYATIN GİZLİ ALANINA KARŞI SUÇLAR 233
A-KiÅŸisel Verilerin Kaydedilmesi 233
BVerileri Hukuka Aykırı Olarak Verme veya Ele Geçirme 234
C-Nitelikli Hâller 234
D-Verileri Yok Etmeme 235
E-Şikâyet 235
XVIII-ZOR KULLANMA YETKÄ°SÄ°NE Ä°LÄ°ÅžKÄ°N SINIRIN AÅžILMASI 235
XIX-KİŞİLERİN MALLARI ÜZERİNDE USULSÜZ TASARRUF 236
XX-KAMU GÖREVİNE AİT ARAÇ VE GEREÇLERİ SUÇTA KULLANMA 236
XXI-237 SAYILI TAŞIT KANUNUNDA YER ALAN SUÇLAR
4483 SAYILI KANUN KAPSAMINA
GÄ°RMEYEN 3628 SAYILI KANUN
KAPSAMINDA SORUÅžTURULACAK
SUÇLAR VE SORUŞTURMASI
1-4483 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİRMEYEN SUÇLAR 238
1-3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele
Kanunu Kapsamındaki Suçlar 238
a-Gerekli Åžart ve Zamanlarda Mal Bildiriminde Bulunmama 238
b- Mal Bildiriminin GizliliÄŸi Prensibine Uymama 239
c-Gerçeğe Aykırı Bildirimde Bulunma 239
d-Haksız Mal Edinme, Mal Kaçırma Veya Gizleme 239
2-Bankalar Kanunu Kapsamındaki Suçlar 239
3-Türk Ceza Kanunu Kapsamındaki Suçlar 239
a-irtikâp 239
b-Rüşvet 241
c-Zimmet 244
d-ihaleye Fesat Karıştırma 246
e-Devlet Sırlarına Karşı Suçlar ve Casusluk 248
4-Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Kapsamındaki Suçlar 253
B-Ceza Muhakemesi Kanunu ile 4483 Sayılı Kanun Kapsamı Dışına Çıkarılan Suçlar 253
11-4483 SAYILI KANUN KAPSAMINA GİRMEYEN SUÇLARIN SORUŞTURMASI 253
111-3628 SAYILI KANUN KAPSAMINDAKİ SUÇLARIN SORUŞTURMASININ YÜRÜTÜLMESİ
VE RAPOR YAZIMI 254
ÖN İNCELEMENİN YÜRÜTÜLMESİ
VE RAPOR
I-ÖN İNCELEMENİN YÜRÜTÜLMESİ 255
A- Ön incelemecinin Hazırlığı 255
1- Ön inceleme Emrinin/Olurunun İncelenmesi 255
a-Şekil Yönünden inceleme 255
b-Soruşturulacak Kişi Yönünden inceleme 256
c- Maddi Hata Yönünden inceleme 256
d- Zaman Aşımı Yönünden inceleme 256
e- Ön incelemenin Konusu Yönünden inceleme 256
2-Yasal Metinler Yönünden Hazırlık 257
3-Ön inceleme Planının Yapılması 257
B-Ön incelemenin Yürütülmesi 257
1-Ön İncelemecinin Hareket Tarzı 257
2-SoruÅŸturmada Belge Toplama 258
3-Ön incelemede ifade Alma 258
a-Muhbir ya da Şikayetçiden Bilgi Alma (ifade alma) 259
b-Tanıklardan Bilgi Alma (ifade alma) 262
1-Tanıkların Çağrılması 262
2-Tanıkların Dinlenmesi 264
3-Tanıklıktan Çekinme 264
4-Tanıklara Yemin Verilmesi 266
5-Yemin Verilmeyen Tanıklar 266
6-Tanıklıktan ve yeminden sebepsiz çekilme 267
c-Şüphelinin ifadesini Alma 268
1-İfade ve Sorgunun Tarzı 268
2-ifade Alma ve Sorguda Yasak Usuller 269
3-Şüphelinin veya Sanığın Müdafi Seçimi 269
4-Müdafiin Görevlendirilmesi 270
5-Müdafiin Dosyayı inceleme Yetkisi 270
6-Müdafi ile Görüşme 270
7-Müdafiin Görevlendirilmesinde Usul 270
d-istinabe Talimatı ile ifade Alma 273
8-Bilirkişi Görevlendirme 274
II-RAPOR YAZIMI 276
A-Raporların Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 276
1-Araştırma Raporunun Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 277
2-Ön inceleme Raporunun Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 277
a- Ön inceleme Raporlarında Bulunması Gereken Bölümler 277
b- Ön inceleme Raporlarında Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek Hususlar 278
3-Tevdi Raporunun Yazımında Dikkat Edilecek Hususlar 278
a-Tevdi Raporlarında Bulunması Gereken Bölümler 279
b- Tevdi Raporlarında Sonuç Yazılırken ve Teklif Getirilirken Dikkat Edilecek
Hususlar 279
B-Araştırma, Ön inceleme ve Tevdi Raporlarında Kapak ve Dizi Pusulası 280
Okul Müdürünün Soruşturmayı Kendisi Yapması Yöntemine Örnek 281
İNCELEME/SORUŞTURMA RAPOR ÖRNEKLERİ
Soruşturma Raporu Örneği 1 287
Soruşturma Raporu Örneği 2 296
inceleme Raporu Örneği 1 316
inceleme Raporu Örneği 2 326
Tevdi Raporu Örneği 340
Tevdi Raporu/Suç Duyurusu Örneği 345
EKLER
Milli Eğitim Bakanlığı Disiplin Amirleri Yönetmeliği -Taşra Teşkilatı - 357
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunda Yer Alan Disiplin Cezaları 363
1702 Sayılı Kanunda Yer Alan Disiplin Cezaları 367
4357 Sayılı Kanunda Yer Alan Disiplin Cezaları 370
Milli EÄŸitim Gençlik ve Spor Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın inceleme
Soruşturma Görevleri Konulu 27.06.1985 Tarih Ve 5682 Sayılı Yazısı 371
Milli EÄŸitim Gençlik ve Spor Bakanlığı ilköğretim Genel Müdürlüğü\′nün Disiplin Yö¬nünden Getirilen Ceza Tekliflerinde Kullanılacak Kanun Hükümleri Konulu 15.05.1987
Tarihli Yazısı 373
Milli EÄŸitim Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın Åžikâyet Dilekçeleri, Makam Onayları, inceleme ve SoruÅŸturma iÅŸleri Konulu 17.05.1991 Tarih Ve:451.02.02676 Sayılı
(1991/1) Genelgesi 374
Milli EÄŸitim Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın inceleme ve SoruÅŸturma iÅŸleri ve
Tasarruf Tedbirleri Konulu 13.05.1994 Tarih Ve 3011 Sayılı (1994/1) Genelgesi 377
Milli EÄŸitim Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın 17/01/1995 Tarih ve 377 Sayılı
(1995/7) Sayılı Genelgesi 380
Milli EÄŸitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü\′nün 1702 ve 4357 Sayılı Kanunların
Uygulanması Konulu 15/09/2004 Tarih Ve 71134 Sayılı (2004/70) Sayılı Genelgesi 385
Milli EÄŸitim Bakanlığı Hukuk MüşavirliÄŸi\′nin 1702 Sayılı Kanunun 21 Ve 35. Maddeleri¬
nin Tatbik Şekli Hakkında 31 Mart 1941 Tarih ve 46 (611) Sayılı Genelgesi 387
Milli EÄŸitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü\′nün Åžikâyet, Müracaat ve ilgili
Dilekçeler Konulu 15 / 03 / 2005 Tarih ve 16005 (2005/16) Sayılı Genelgesi 389
Millî EÄŸitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü\′nün 15/10/2001 Tarih ve 100713
(2001/89) Sayılı Genelgesi 390
BaÅŸbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü\′nün 15 Kasım 2002 Tarih ve
19407 Sayılı (2002/51) Sayılı Genelgesi 391
BaÅŸbakanlık Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü\′nün Dilekçe ve Bilgi Edinme Hakkının Kullanılması Konulu 23 Ocak 2004 Tarih Ve 1327 (2004/12) Sayılı Genelgesi.. 392 Avukatların -KiÅŸilerin- Kamu Kurum ve KuruluÅŸlarından isteyebileceÄŸi Belgeler ve inceleme Yetkileri Konusundaki Danıştay Birinci Dairesinin Karar No:2002/52 Sayılı
Kararı 395
içiÅŸleri Bakanlığı TeftiÅŸ Kurulu BaÅŸkanlığı\′nın 4483 Uygulamaları Konusundaki
Uygulamaları Açıkladığı 16/01/2003 Tarih ve 380 Sayılı Yazısı 402
4483 Sayılı Kanun 406
içişleri Bakanlığı Ceza işleri Dairesinin Kovuşturma Yapılması Adalet Bakanının iznine
BaÄŸlı Suçla ilgili iÅŸlemler ile ilgili 18No\′lu Genelgesi 412
KAYNAKLAR
© Copyright 2024
Sitemizde yayınlanan görsel ve yazılı